社會建設的調研報告
在經濟飛速發(fā)展的今天，報告的用途越來越大，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。我們應當如何寫報告呢？下面是小編精心整理的社會建設的調研報告，希望能夠幫助到大家。
社會建設的調研報告1
調查時間：xxxx年x月x日 調查地點：xx鎮(zhèn) 調查對象（印章）：
調查目的：大力發(fā)展縣域經濟是建立社會主義新農村的關鍵，只有發(fā)展縣 域經濟，才能從根本上提高農民的生活水平，才能使廣大農民群眾走上富裕之路，建立社會主義新農村才能成為現實。
為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下：
一、基本情況和取得成效
xx鎮(zhèn)轄7個行政村，農業(yè)人口xxxxx多人，農村勞動力x.x萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、區(qū)政府對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協調可持續(xù)的方向發(fā)展。
�。ㄒ唬┺r村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高 深入落實中央x號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經濟實現較快發(fā)展。xxxx年全鎮(zhèn)GDP總量xx億元，增長x％，其中農業(yè)總產值實現x. xx億元，增長xx％。全鎮(zhèn)糧豆薯總產x. x萬噸，糧食單產xxx公斤。經濟作物種植面積達x. x萬畝，占耕地面積的xx％。日光溫室發(fā)展到xx51棟，面積x. xx萬平方米，普通蔬菜大棚xxxx個，面積xx. x萬平方
米，年產蔬菜x. xx萬噸以上。畜牧產值實現x. xx億元，比上年增長xx％。xxxx年向縣內外輸出勞動力xxxx人（次），創(chuàng)收xxxx萬元，農民人均增收xxxx元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，xxxx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到xxxx元，比上年增長x％；農民人均收入達xxxx元，比上年增長xx％。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務審批手續(xù)，農村經濟管理水平加強，xxxx年化解債務xxx萬元，沒有發(fā)生新的債務，農民政策性負擔為零。
�。ǘ┗A設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化 在政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路xx公里，實現了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護、農電網改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步�？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
（三）科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高 隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有x所中學、xx所小學，實現了區(qū)級標準化學校。不斷加大對農民科技
培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達x萬人次以上，培養(yǎng)一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
�。ㄋ模┟裰鞣ㄖ撇粩嘟∪�，基層組織進一步加強 在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xxxx年在全鎮(zhèn)x個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委” xx名干部平均年齡為xx. x歲，大專以上文化x名，高中、中專xx名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《xx鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農經中心為主），突出“一個重點”（以財務公開為重點），把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差
距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
（一）農業(yè)生產力水平低下 我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農村合作經濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協會制度不健全，內部管理不規(guī)范，政府協調成立的多，農民自發(fā)組建的少，多數會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。
（二）農村投入嚴重不足 免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。
�。ㄈ┺r村勞動
力素質偏低 當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業(yè)化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年農村勞動力中，小學及以下文化程度占xx%，初中文化程度占xx%，高中以上文化程度僅占xx%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。
�。ㄋ模┺r村社會事業(yè)建設滯后 我鎮(zhèn)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂�？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖�、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。
社會建設的調研報告2
社會主義新農村建設文殊鎮(zhèn)調研材料今年以來，在市委、市政府、市郊區(qū)工委、郊區(qū)工作辦公室的正確領導下，在市政協領導的關懷指導下，我鎮(zhèn)農業(yè)和農村工作以城鄉(xiāng)一體化建設總攬全局，以項目建設為載體，以加快農村經濟發(fā)展為主題，以建設社會主義新農村為目標，農業(yè)和農村經濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。下面我就文殊鎮(zhèn)近期的主要工作匯報如下，不妥之處，請批評指正。
一、優(yōu)化結構，突出特色，壯大農業(yè)主導產業(yè)
牢固樹立市場農業(yè)、高效農業(yè)的觀念，繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化區(qū)域布局、強化規(guī)模生產，實現“種植基地化、養(yǎng)殖小區(qū)化”，使優(yōu)勢產業(yè)更優(yōu)，特色產業(yè)更特。以標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)建設為突破口，加速推進畜牧業(yè)生產方式轉變。擴大暖棚圈舍建設規(guī)模，年內計劃建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)6個，大力推廣良種體系建設，以肉羊胚胎繁育基地為中心，實施擴繁示范和與改良品種，年末力爭實現牛羊改良任務頭只。上半年畜禽存欄達到29438頭只，同比增長8.6%，出欄33185頭只，同比增長26.4%。以養(yǎng)殖業(yè)為主的“萬元院”達到406戶。做好春季動物防疫和檢疫監(jiān)督工作，特別加強牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作，確保免疫不留死角。今年我鎮(zhèn)春季防疫工作進展順利，防疫率達到98％，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。種植業(yè)大力發(fā)展高效優(yōu)質經濟作物。一是充分發(fā)揮制種基地優(yōu)勢，大力引進花卉、番茄、洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質西甜瓜等名優(yōu)蔬菜品種，今年全鎮(zhèn)蔬菜花卉制種面積達到1779畝。二是正確引導日光溫室建設，努力提高種植效益。年內計劃新建日光溫室150畝，目前已落實日光溫室蔬菜種植、食用菌培育為主的“萬元室”588.5畝。三是落實訂單作物面積9600.7畝。林果業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)林和經濟林同步發(fā)展。馮家溝村高新日光溫室林果種植業(yè)通過一年多的發(fā)展，今年初見成效，平均畝收入達到萬元以上，有效的帶動了全鎮(zhèn)林果業(yè)的發(fā)展。退耕還林和植樹造林工作在鞏固去年造林成果的基礎上，補栽、新栽造林285畝，4月10日－15日全體機關干部對嘉肅公路兩側樹木進行補植補栽，完成造林面積120畝。同時加強造林工程管護，當年造林成活率達到90％以上。全鎮(zhèn)以育苗為主的“萬元田”面積達173.6畝。
二、積極培植支柱產業(yè)，全面提高二三產業(yè)發(fā)展水平
一是加強農民實用技術培訓及技能培訓，轉移農村剩余勞動力。上半年全鎮(zhèn)舉辦各類農民實用技術培訓班155期，完成培訓人數2113人，發(fā)放培訓資料、宣傳單3581份，舉辦駕駛員培訓班2期，完成技能培訓56人，首期信息網絡技術培訓班已報名40人，將于6月5日開班。上半年全鎮(zhèn)非農產業(yè)從業(yè)人員達1162人，農民從二、三產業(yè)獲得純收入1123元。二是實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的潛力，尋求發(fā)展路子及多種經營的模式。積極培植支柱重點產業(yè)，發(fā)展以肉食品加工，蔬菜脫水加工等優(yōu)質食品和綠色食品生產的農產品加工業(yè)；以水泥生產和空心磚制造為主的建筑建材業(yè)，依靠科技進步和采用科學、先進的管理方法，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快新興產業(yè)發(fā)展。利用河口度假村及馮家溝村的育苗基地等豐富的田園旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和休閑產業(yè)，全鎮(zhèn)以農家樂園為主的“萬元園”達13畝。三是以雙泉開發(fā)區(qū)為核心，加大招商引資及啟動民間投資力度，年內計劃完成招商引資800萬元。目前,已完成投資200萬元的空心磚項目,建成了600平方米辦公樓及職工宿舍,5月中旬計劃試車成功投入生產。同時計劃投資500萬元的恒豐建材項目，落戶在開發(fā)區(qū)內，已完成立項批復、土地規(guī)劃、建設規(guī)劃等手續(xù)，計劃建成年產新型墻體材料10萬平方米、機械加工1500件的建材廠一座。民間資金起動順利，完成民間投資102萬元。四是切實加快流通組織建設。著力支持3家有一定規(guī)模的加工企業(yè)，培育扶持2個農產品購銷流通公司，實現加工與運銷為一體企業(yè)的滾動式發(fā)展。加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設步伐，與宏豐實業(yè)有限責任公司農家店加盟，改造商業(yè)網點8處，全面實現以連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式改造建設農村經營服務網絡。
三、以項目帶動發(fā)展，全面推動社會主義新農村建設
重點完成六大工程：一是全鎮(zhèn)的農田渠系改造工程，對全鎮(zhèn)的干、支、毛渠進行改造，為農業(yè)增效、農民增收創(chuàng)造條件；二是農村“六小工程”建設，計劃完成暖棚圈舍350座，沼氣池200戶；三是小城鎮(zhèn)建設，年內完成鎮(zhèn)區(qū)供、排水工程規(guī)劃；四是河口村生態(tài)文明小康示范村建設，計劃完成河口村務活動中心建設；五是小康樣板村住宅建設抓一個示范村；六是完成文殊鎮(zhèn)中心小學至馮家溝村五組4.8公里道路建設工程。為了達到求真務實、真抓實干的效果和總體推進工作的目的，每個項目都有科級干部牽頭，具體負責落實。鎮(zhèn)黨委、政府將嚴格跟蹤落實，項目建設納入年終考核，確保項目建設取得實效。
四、存在的問題
一是農戶思想保守，開拓增收渠道的闖勁不夠；二是農民技能培訓力度急需加強；三是城鄉(xiāng)一體化建設資金嚴重不足。
五、下一步工作打算
我們要審時度勢、真抓實干，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，全面完成既定任務，努力推動文殊鎮(zhèn)各項工作再上新臺階。
一是抓好重點項目建設，進一步完善基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。重點完成農田渠系改造工程、實施農家“一池三改”工程，抓好日光溫室建設和河口村生態(tài)文明小康示范村建設。
二是扶持農產品加工企業(yè)，發(fā)展農民經濟合作組織，推進農業(yè)產業(yè)化經營。鼓勵龍頭企業(yè)加快技術改造，引進、應用、開發(fā)先進生產技術和管理技術。繼續(xù)鼓勵多形式、多渠道發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作經濟組織。放手發(fā)展各類農業(yè)專業(yè)協會和經紀人，不斷提高農業(yè)生產經營和農民進入市場的組織化程度。探索建設促進市場、企業(yè)、合作組織、經紀人有機聯系，集信息、儲藏、包裝、運輸等功能于一體的新型市場，作好洋蔥等農產品的銷售。鼓勵并組織加工龍頭企業(yè)、農民經濟合作組織和經紀人在雙贏基礎上與農民簽訂農業(yè)生產訂單，帶領廣大農民進入市場。
三是大力發(fā)展二三產業(yè)和勞務經濟，加快農村城鎮(zhèn)化進程。依托雙泉經濟開發(fā)區(qū)，加快二三產業(yè)發(fā)展，培育和引進一批科技含量高、生產規(guī)模大、經濟效益好的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、高新技術企業(yè)，增強經濟核心競爭力。加快農村城鎮(zhèn)化進程，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載力，加速農村人口向城鎮(zhèn)和二、三產業(yè)轉移，加速實現農民收入由農業(yè)收入、工資性收入向經營性收入轉變。建立健全社會化服務體系，擴大勞動力轉移規(guī)模。全面啟動體現農家生活的生態(tài)旅游業(yè)，牽動旅游產業(yè)逐步升溫，加快發(fā)展。
四是加快高新農業(yè)的發(fā)展，積極引進新技術、新品種，加快畜禽品種的改良，推進全鎮(zhèn)“兩品一游”農業(yè)的快速發(fā)展。重點發(fā)展一批科技含量高，切實可行的高標準、高附加值的農村生產項目，全面發(fā)揮各項先進專業(yè)技術作用；努力在發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展措施上開拓創(chuàng)新；堅持高標準、嚴要求，充分利用一切可以利用的條件，調動一切積極因素，謀求農村經濟社會事業(yè)的更大進步。
五是加快農村各項事業(yè)發(fā)展，營造農民持續(xù)增收的新環(huán)境。一是要繼續(xù)作好新型農村合作醫(yī)療工作，保證參保率達到85％以上。二是要推進素質教育，義務教育普及率達到100％。三要加強民政救濟工作，確保困難群眾生產、生活。四是建立健全農村環(huán)境管理體制，深入開展農村衛(wèi)生創(chuàng)建、環(huán)保創(chuàng)建活動，按照衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化的標準，集中整治垃圾成堆、蚊蠅亂飛、污水橫流、村舍亂建問題，保持村容整潔，改變農村面貌。六是增強服務意識，踐行“執(zhí)政為民”。認真貫徹黨的“十六大”精神，堅持理論聯系實際，通過扎實有效的工作，貫徹落實到發(fā)展先進生產力、發(fā)展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；進一步加強民主與法制建設，深化政務公開和村務公開，強化基層民主建設，暢通信訪渠道，全力維護社會穩(wěn)定；切實改進工作作風，開創(chuàng)有秩序、快節(jié)奏、高效率的工作新局面。加強對鎮(zhèn)村干部的教育培訓，轉變和改善工作方式、方法，創(chuàng)新思路，為農民講實話、辦實事，努力開創(chuàng)文殊鎮(zhèn)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
社會建設的調研報告3
社會保障是國家的一項基本經濟社會制度，是社會穩(wěn)定的“安全網”、“穩(wěn)定石”和“調節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，不僅是維護最廣大人民群眾根本利益的體現，也是實現海島經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎、推動全島開放開發(fā)的支撐。為了加強我縣社會保障體系建設，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會全面發(fā)展，助推平潭“后大橋時期”科學發(fā)展、和諧發(fā)展，根據政協工作安排，縣政協組成專題調研組，對我縣社會保障體系建設情況進行了調查研究,現將調研情況報告如下：
一、我縣社會保障體系建設基本情況
�。ㄒ唬┮跃S持最低生存為目標的社會救助體系基本建立。一是覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作逐步規(guī)范化、制度化，“應保盡�！钡墓ぷ髂繕嘶緦崿F，農村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低保制度從XX年開始全面啟動，至XX年4月底止，工納入農村居民最低生活保障的戶數有7489戶、16622人，全額低保的對象（五保戶）1958戶、2541人。月發(fā)放低保金111.105萬元,人均月補差51.56元，全額補助對象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來，低保對象已擴展到611戶、1831人，低保標準單人戶為155元，多人戶為145元。月發(fā)放低保金12.998萬元,人均月補差70.99元。二是各種救助制度全面實施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實施了多項救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農村低保家庭醫(yī)療救助標準，將農村低保戶在縣級以上（含縣級）醫(yī)療機構住院的救助標準提高到50%，五保戶在縣級以上（含縣級）醫(yī)療機構住院的救助標準提高到80%。教育、住房、司法等專項社會救助不斷推進，落實了農村貧困家庭寄宿生生活費補助，經濟適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。
（二）以維持溫飽水平為目標的社會保險逐步完善。截止XX年4月，全縣養(yǎng)老保險參保單位852家，在職繳費職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬元，支出1681萬元；工傷保險參保單位190個，參保職工8556人，基金收入32.88萬元，基金支出26.47萬元，歷年滾存節(jié)余161.93萬元；生育保險參保單位190個，參保職工7249人，基金收入18.8萬元，歷年滾存節(jié)余208.2萬元。醫(yī)療保險參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入500.87萬元，支出274.78萬元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計節(jié)余540.78萬元。機關社保共有投保單位290個，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實現基金收入312809萬元，歷年滾存節(jié)余4594.61萬元。同時，新型農村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農合工作運行平穩(wěn)。
�。ㄈ┮蕴岣呱钏綖槟繕说纳鐣＠�(wěn)步推進。一是切實落實五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對象經費全部納入縣財政預算。切實加強老齡工作，進一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進一步強化了慈善援助網絡建設，積極推進光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈行為，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實優(yōu)撫撫恤新機制。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，對重點優(yōu)撫對象實行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。
二、我縣社會保障體系建設存在的問題
一是社會保險擴面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進城務工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導致部分企業(yè)和群眾對社會保險認識不足，參保意識不強，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。同時，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)保基金仍按幾年前的最低標準征收，造成醫(yī)�；鹫魇詹蛔�，面臨較大的赤字壓力。
二是參保單位漏報、瞞報、少報工資金額現象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。
三是養(yǎng)老金倒掛現象較為嚴重。以我縣參保的差額撥補和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類單位85個，倒掛30個，倒掛面達35%。
四是勞動關系不穩(wěn)定現象依然存在。近年來，隨著我縣經濟的快速發(fā)展，由于勞動關系、工傷認定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩(wěn)定造成一定的隱患。
五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問題。
1、低保對象家庭收入核實難，動態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實工作非常困難，尤其是隱性收入的核實更是難以入手。在入戶調查中，有相當一部分居民不能如實提供實際、隱性收入情況，給審批工作和補差標準的確定帶來困難。
2、低保金發(fā)放時間持續(xù)較長。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時間，削弱了低保金保障功能。
六是工作力量薄弱，人員編制過少。從我縣勞動社會保障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會保障工作的人員普遍偏少，多數依托于村委會和社區(qū)，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。如勞動保障監(jiān)察隊定編3至5人，在編人員只有1人，抽調人員1人，卻要負責對全縣近千戶企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作，疲于應付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定從事社會保障工作人員，嚴重影響工作效率和質量。
七是工作經費不足且缺少必要的裝備。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務異常繁重，相關工作經費卻嚴重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運轉。
三、加快我縣社會保障體系建設的建議
（一）明確社會保障體系建設的基本原則，制定切合實際的社會保障體系建設規(guī)劃。
第一，要堅持“立足長遠，分步實施”的原則。當前的重點，在于積極擴大農民工社會保險制度覆蓋面，推進城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，研究建立征地農轉非人員社會保險制度和農村社會養(yǎng)老保險制度，著力解決不同層次的社會保險制度之間的銜接配套和轉移接續(xù)問題。第二，要堅持“低門檻進入，分標準享受”的原則。根據我縣的經濟發(fā)展水平、財政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費能力，對于社會保障制度建設，既要考慮“政府出得起、集體補得起、個人交得起”，也要考慮保障制度自身的良性運轉，做到盡力而為、量力而行。第三，要堅持“廣覆蓋，多層次”的原則。在制度設計中，破除城鄉(xiāng)戶籍限制和職工身份限制，根據城鄉(xiāng)居民不同的社會保障需求和經濟承受能力，作出相應的制度安排，實現社會保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。
�。ǘ﹫猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌，加快我縣社會保障體系建設步伐
——加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系建設。
第一，繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革。一是要積極推進城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險制度建設，逐步將破產、改制集體企業(yè)職工、失業(yè)人員、無就業(yè)能力的城鎮(zhèn)居民以及農民變市民人群納入基本養(yǎng)老保險。二是重點探索農民工養(yǎng)老保險制度，將進城農民工納入基本養(yǎng)老保險，并積極探索災民變市民、農村五保戶變市民、農村退役士兵變市民機制。要切實做好被征地農轉非人員和城鎮(zhèn)用人單位未參保超齡人員的基本養(yǎng)老保險工作。三是探索建立新型農村養(yǎng)老保險制度。通過發(fā)揮農保養(yǎng)老的作用，最終減少農村低保人數。在繳費方式上，可設計多種方式供農民選擇，如按月按年繳費，一次性繳費，或豐年多繳、欠年少繳、災年不繳等。逐步推行老年農民社會養(yǎng)老補貼制度，對男滿60歲、女滿55歲的農民，建議每月由財政給予一定的社會養(yǎng)老補貼。積極探索土地流轉換社保的新機制，鼓勵農民自愿交出土地使用權，把土地使用權讓給村集體用于開發(fā)，其收入首先用于給出讓土地的農民提供終身的社會保障和社會福利。
第二，加快完善醫(yī)療保險制度。一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。醫(yī)療保險擴面以新建單位和靈活就業(yè)人員為重點，并將農民工大病醫(yī)療保險納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險范圍。加強醫(yī)療保險管理服務，完善醫(yī)療保險用藥管理和診療項目管理辦法，控制醫(yī)療費用過快上漲。二是深化城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度。爭取把目前我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度和新型農村合作醫(yī)療制度都沒有覆蓋的城關居民納入醫(yī)保體制。三是積極完善新型農村合作醫(yī)療制度。按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準；適當提高計劃生育家庭獎勵扶助對象、農村獨生子女死亡、殘疾家庭成員住院費報銷比例；取消特殊群體(五保戶、特困戶、優(yōu)撫對象)在各類定點醫(yī)療機構的住院門檻費。
第三，推進失業(yè)、工傷、生育保險制度建設。規(guī)范工傷醫(yī)療服務，加強工傷認定和勞動能力鑒定工作，積極推行工傷醫(yī)療協議管理，進一步加大建筑、化工、危險品等高危行業(yè)工傷保險強制執(zhí)行力度。加快機關事業(yè)單位生育保險制度建設，使女職工生育權利得到保障。
第四，研究解決社保體系中的難點問題。一是逐步做實個人帳戶。針對個人賬戶空帳運行和個人帳戶透支問題，深入研究養(yǎng)老金隱形債務分類償還問題，積極探索基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理辦法及相關配套政策，并對個人賬戶的管理和運作實行全面和全過程的外部監(jiān)管。二是統(tǒng)一同類企事業(yè)單位社保繳費基數和比例。實行同類企業(yè)按照統(tǒng)一的繳費工資基數和規(guī)定的費率繳納各項社會保險費，并根據經濟發(fā)展水平科學核定遞增的繳費工資基數。
——建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。
第一，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民低保制度。要注重推行分類施保，并將低保制度與教育、醫(yī)療、住房、司法等專項救助制度和促進就業(yè)的政策相結合，使困難群眾得到更多的政策保障和社會援助。二是拓寬農村低保覆蓋面。重點保障孤老殘幼、貧困家庭、貧困人口。三是保證低保對象有進有出。要進一步完善低保評議、動態(tài)管理和信訪督查制度，積極推行社區(qū)低保聽證制度，強化監(jiān)督，真正做到動態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。
第二，不斷完善困難群體的社會救助機制。建立健全臨時救助制度，幫助群眾解決突發(fā)性、暫時性困難；完善流浪乞討人員救助制度，特別要加強對流浪未成年人的救助；完善教育救助制度，適當提高農村貧困家庭寄宿生生活費補助標準，繼續(xù)落實保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育和中等職業(yè)學校國家獎學金助學金制度。強化就業(yè)援助制度，開展多層次的就業(yè)職能培訓，實施創(chuàng)業(yè)稅費減免，擴大小額擔保貸款，大力推進就業(yè)再就業(yè)工作；完善法律援助制度，健全法律援助機構，對經濟困難的城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象、殘疾人、老年人、未成年人在法律咨詢、代理、刑事辯護等方面提供無償咨詢、適當免費的法律服務。
——不斷拓展覆蓋城鄉(xiāng)的社會福利體系。
一是不斷健全社會福利發(fā)展機制。牢固樹立社會福利社會辦的觀點，把社會福利作為一項全民化的工程，積極發(fā)動社會力量參與社會福利事業(yè)，逐步形成政府主導、民政部門具體牽頭、相關部門協作配合、民間組織積極參與、市場化福利服務供給，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，惠及外來人員的新格局。
二是努力提高機構福利服務水平。加大公共福利設施投入，加快綜合性社會福利院、老年福利院、農村敬老院、兒童福利院等基礎設施建設，切實提高保障和服務能力。
三是推進社區(qū)福利服務水平。整合現有社區(qū)服務資源，建設社區(qū)福利服務中心及其信息平臺，鏈接相應的福利機構，逐步形成功能完整的社區(qū)服務網絡。全面實施社會養(yǎng)老服務工程，以社會化養(yǎng)老服務為著力點，推行以社區(qū)服務為依托的居家養(yǎng)老方式，實行無償、低償相結合的醫(yī)療、家政、維修、法律咨詢、情感慰藉等社區(qū)服務。
四是完善公共福利制度建設。支持慈善事業(yè)加快發(fā)展，積極培育發(fā)展社會慈善類民間組織，建立慈善組織行業(yè)自律機制和評估機制。健全殘疾人福利政策，落實殘疾人優(yōu)惠待遇。加快建立廉租住房制度，推進首批經濟適用房和廉租住房建設，逐步解決進城農民工、城區(qū)“雙困”家庭和農民變居民的住房問題。
——積極探索社會保障體系建設新領域。
一是大力解決進城務工人員社會保障問題。建立農民工養(yǎng)老保險基金，嘗試建立便于跨地區(qū)轉移養(yǎng)老保險關系的機制，并進一步搞好農民工養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險、農村社會養(yǎng)老保險之間的制度銜接。開展進城務工農民服務管理試點，建立進城就業(yè)農民服務中心，切實保障農民工合法權益。
二是合理設置社會保障項目。按照社會保障的范圍和標準要與經濟發(fā)展水平相適應的原則，合理設置、歸并社會保障項目，明確各種社會保障之間互聯互動的多種形式，創(chuàng)造性地建立起各種社會保障間互聯互動的制度和部門間互聯互通的信息平臺以及資金交流平臺。
�。ㄈ┩晟粕鐣Ｕ吓涮讬C制，提高社會保障服務水平
第一，推進社會保障體系建設法制化。規(guī)范農村社會保障制度的運作，加大對保障政策制度的宣傳和執(zhí)行力度，加強對企業(yè)支付工資、簽訂合同、繳納社保等情況的監(jiān)管，及時糾正損害職工利益的違法行為。
第二，努力推進社會保障服務體系建設。綜合現有社會救助、社會保險和社會福利服務組織及其運作情況，建議進一步加大我縣社會保障服務體系建設力度，形成以國家辦社會保障服務機構為示范，其他多種所有制形式的社會保障服務機構為骨干、社區(qū)服務為依托、家庭服務為基礎的社會保障服務網絡。同時加大信息化建設的力度，努力實現社會保障服務的信息化，從而提高社會保障服務工作效率。
第三，建立社會保障體系的資金保障機制。一是加大政府對社會保障的財政投入力度。加快公共財政改革步伐，打破城鄉(xiāng)分治的制度安排，逐步提高社會保障支出在財政總支出中的比重。二是擴大社會保險覆蓋面。要根據經濟成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實際情況，及時把外來投資企業(yè)、新興行業(yè)納入覆蓋范圍，重點做好農民工、非公有制經濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險工作。三是改革完善社會保險費征繳體制。加大社會保險費清欠催收力度，強制企事業(yè)單位為職工“買保險”。四是建立農村社會保障資金的穩(wěn)定機制。擴大土地出讓金用于農村社會保障的比重，探索建立農村土地承包經營權和住宅的質押、流轉換保障、換救助的機制。五是充分發(fā)揮隧道業(yè)、海運業(yè)、商貿業(yè)等社會各界的力量和優(yōu)勢，吸收更多的捐助資金，培育更加廣泛的社會保障資金來源。
第四，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設的各項配套改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，不能“單兵作戰(zhàn)”，而有賴于城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展以及相關制度的配套改革。一是深化戶籍改革，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍登記制度，消除城鄉(xiāng)居民待遇的差別。二是提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)再就業(yè)工作水平，健全以勞動合同制度為主要方式的勞動關系協調機制，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策、勞動力市場、就業(yè)失業(yè)登記和職業(yè)培訓。三是深化完善征地制度改革，把握我縣開放開發(fā)過程的城鄉(xiāng)土地一體化發(fā)展方向，逐步提高被征地農民安置補償標準。四是健全公共衛(wèi)生服務體系，建立醫(yī)療服務價格控制機制，提高醫(yī)療保障服務水平。
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——齊抓共管，社會各界共同參與，形成共同推進社會保障工作的合力。
充分發(fā)揮由稅務、財政、工商、建設、審計、建設、質檢、國土資源、安監(jiān)等部門的作用，協調解決社會保障工作中的突出問題。實行目標責任制，建立社會保險欠費企業(yè)檔案，簽訂補繳協議書；加大執(zhí)法，對不履行繳費協議的依法強制執(zhí)行；加大審計力度，對出口退稅的欠費企業(yè)，財政從退稅中直接劃撥到養(yǎng)老基金帳戶；欠費企業(yè)不能享受扶持政策；工商部門可把企業(yè)是否參加社會保險作為年檢的條件；質檢、工商、建設、稅務和勞動保障相互聯動把企業(yè)是否參加社會保險作為評選企業(yè)信用等級的條件；對拖欠社會保險的企業(yè)，國土資源部門控制用地指標；充分發(fā)揮人大、政協的監(jiān)督作用，積極開展代表、委員調研視察等活動。通過整合社會力量，推動社會保險擴面征繳工作的順利開展。
發(fā)揮工作考核的指揮棒作用，將社會保險擴面征繳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居工作的考核范圍�？h直有關部門各內部機構要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，協調一致，形成合力。
——加強政策宣傳力度，強化社會保障意識，使社會保險的相關政策、知識深入人心。
加大勞動法律法規(guī)政策的宣傳力度。通過向各單位免費贈閱勞動保障信息、舉辦法規(guī)政策培訓班、送法進企業(yè)、設置宣傳站、開展定期和定事（主題）相結合的宣傳活動，讓社會各界了解政策，引導企業(yè)經營者關心支持勞動保障事業(yè)，引導職工合理表達訴求，在全社會形成良好的氛圍。加強輿論監(jiān)督。通過報紙、電視臺等新聞媒體加強對勞動法律法規(guī)政策的監(jiān)督，對于違法亂紀、侵犯職工群眾合法權益的企業(yè)和個人，適當予以曝光，形成良好的輿論環(huán)境。建立社會保障工作獎懲機制。對社會保障工作做得不好的企業(yè)及企業(yè)家，實行評先樹優(yōu)一票否決，使按時足額繳納各項保險成為全社會的自覺行動。實行社會保險預警制度。對于欠繳社會保險達到警戒線（可根據實際情況制定）的企業(yè)，進行警告，規(guī)定繳費時間，在規(guī)定的時間內未繳納的，作為重點的執(zhí)法對象，依法采取強制措施，督促其及時繳納社會保險。
——加強社會保障、民政部門能力建設，提高服務社會的水平。
社會保障工作群眾性強，特別是社會救助工作面對的都是困難群體，要求工作人員必須有良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風。要進一步強化能力建設，挖掘內部潛力，加強工作人員的培訓，全面提升工作和服務水平。要學習商業(yè)保險的服務理念和模式，建立社會保險方便快捷的查詢系統(tǒng)，健全面向基層的服務網絡，使社會保障工作公開透明。要實現勞動保障工作的重心下移，改變“救火式”的工作方式，以主動出擊、主動服務為主，深入基層、深入企業(yè)、社區(qū)和基層群眾中間，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時地把勞動保障的政策帶下去，把基層群眾的意見帶上來，成為人民群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權益上的維護人，使社會保障工作起到為社會發(fā)展保駕護航的作用。
社會建設的調研報告4
近年來，市委、市政府高度重視農村社會治安防控體系建設工作，成立了以市委常委、政法委書記為組長的領導小組，并將其作為綜治工作的重要內容納入崗位績效考核，建立了矛盾糾紛聯動聯調機制，健全了村社綜合服務管理平臺，推動了防控力量下沉，做到了信息掌控到位、矛盾化解到位、便民服務到位，人民群眾的安全感和幸福感不斷提升，社會治安總體形勢呈現出“發(fā)案少、秩序好”的良好態(tài)勢。
但是，隨著工業(yè)經濟的快速發(fā)展和農業(yè)經營模式的加快轉變，大量青壯年外出務工，空心村現象日益凸顯，一些深層次矛盾不斷涌現，農村社會治安防控能力亟需進一步加強。
主要表現為：
1、工作推進力度不夠。少數鎮(zhèn)村、企事業(yè)單位認識不高，部分干部群眾片面認為與自己關系不大。全市絕大多數農村學校沒有配備專職保安，不能有效防范和應對突發(fā)事件；一些企事業(yè)單位視頻監(jiān)控不多、設施老化，影響監(jiān)控效果。
2、技防資源有待整合。主要用于各鎮(zhèn)高清視頻監(jiān)控點和派出所監(jiān)控中心建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及部分企事業(yè)單位、行業(yè)場所自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，雖已經投入使用，但大都自成體系，沒有實現資源共享，一定程度上影響了技防作用的發(fā)揮。
3、人防力量有待加強。農村管轄范圍廣，警力嚴重不足，治安防控基層基礎薄弱。鎮(zhèn)、村、組雖實行了三級聯防巡邏機制，但人員多為村組干部兼任，且年齡偏大，沒有專項工作補貼，積極性不高，導致群防群治工作開展不正常。
4、侵財案件時有發(fā)生。留守在農村的大多為老人、婦女和兒童，他們自我防范能力較差。這種狀況，使得農村偷盜家禽、家畜、咸貨、農用物資等侵財案件常有發(fā)生，農村居民安全感受到影響。
5、農村消防存在隱患。20xx年以來，全市12鎮(zhèn)配備的組裝消防車部件老化、隱患增多，且無法上牌、參保。消防員大多是鎮(zhèn)派出所或城管中隊隊員，兼職人員多、專業(yè)性不強，加上缺乏專項消防補助經費，工作積極性普遍不高。
當前，加強農村社會治安防控體系建設是深入推進基層社會治安綜合治理的基礎性工程，對于維護農村公共安全、保障人民安居樂業(yè)具有重要作用。
為此，我們建議：
1、提高認識，加大工作推進力度。建議把農村社會治安防控體系建設納入經濟社會發(fā)展、“智慧鄉(xiāng)村”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等建設規(guī)劃，著力構建黨委領導、政府主導、綜治協調、社會參與、部門共管的社會治安防控工作格局。建議政府出資配齊配強農村學校保安，經崗前培訓后持證上崗。引導非公共區(qū)域企事業(yè)單位加大對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維修、升級和改造，并在重要區(qū)域安裝報警和安防系統(tǒng)。
2、整合資源，織密治安防控網絡。要充分運用互聯網、云計算等現代信息科技，積極實施以公共視頻監(jiān)控聯網入戶為主要內容的“雪亮”工程，建立鎮(zhèn)、村、農戶三級聯網聯控視頻監(jiān)控網絡，構建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內有聯防”的農村社會治安管理新模式。堅持以公安信息資源綜合管理共享服務平臺為依托，整合基層維穩(wěn)、網格化、交通、規(guī)建、民政、企事業(yè)單位等信息資源，實現公共監(jiān)控視頻共享共用，提升基層社會治安技防能力。
3、夯實基礎，發(fā)揮群防群治作用。加強以鎮(zhèn)黨委為中心、村“兩委”為支撐、警務室和調解室為骨干、治安巡邏隊為基礎的“1221”工程，強化派出所、司法所力量建設。依托基層民兵組織，積極推動鎮(zhèn)、村、組三級聯防隊開展日常巡防，實現生活互助、警民互動。加強特殊人群管理，確保特殊人群“底數準、動態(tài)清、管得住”。積極引導基層群眾參與，完善舉報獎勵制度，培養(yǎng)更多的“朝陽群眾”、“西城大媽”。加強農村道路交通源頭防范，提高基層社會治安防控能力。
4、查破案件，嚴打違法犯罪行為。加大對各種侵財案件的打擊力度，遏制發(fā)案數。保持對農村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，從嚴、從快、從重處理，以震懾犯罪行為，樹立法律權威。大力弘揚見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚主旋律，凝聚正能量。
5、加大投入，健全農村消防功能。建議在鎮(zhèn)設立二級消防站，選拔招聘有消防工作經驗及相關專業(yè)知識的年輕人充實消防隊伍，強化技能培訓。加強農村消防設施建設，購置適合農村使用的正規(guī)消防車，相關經費應納入地方財政預算。要不定期開展農村消防安全大檢查，將消防隱患消除在萌芽之中。
社會建設的調研報告5
一、經濟社會發(fā)展基本情況
xx位于xx東部、湘江中游，轄5個縣市、4個區(qū)和1個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，有106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1871個行政村，總面積11262平方公里、總人口380萬，其中農業(yè)人口272萬。20xx年，全市完成gdp910億元，增長13.5%；財政總收入81.8億元，增長21%，其中一般預算收入46.5億元，增長23.8%；全社會固定資產投資388億元，增長34.4%，工業(yè)占gdp的比重47.8%。
全市實現農業(yè)總產值175億元、農業(yè)增加值110億元，均增長6%；農民人均純收入5700元，增長13%，連續(xù)五年增幅超過10%。糧食播種面積389.27萬畝，總產量189.34萬噸，農產品加工產值113億元，均創(chuàng)歷史新高。完成通鄉(xiāng)公路400公里、通村公路1800公里，投入5.11億元完成各類水利工程3.7萬處。發(fā)放各類涉農補貼2.8億元。在全省率先由政府支付農田灌溉水費，為農民直接減負2644萬元。積極推進農村土地流轉等改革，形成了多種土地流轉新模式和新型經濟合作組織。5縣市實現gdp465億元，財政收入26億元，分別占全市的51%和33%，醴陵和攸縣穩(wěn)居全省縣域經濟十強。
二、農村社會保障體系建設的現狀
1、農村最低生活保障情況。我市于20xx年9月全面啟動農村低保工作，當年，全市保障對象39971人，人均月補差21.8元；20xx年底，全市保障對象43137人，人均月補差32.5元；20xx年底，全市保障人數為71354人，覆蓋面為2.7%，人均月補差45元。20xx年，上級下撥資金2145萬元，市本級配套資金100萬元，共支出2821萬元。農村低保市四區(qū)的保障線為1000元/年，縣（市）的保障線為825元/年。
2、農村養(yǎng)老保險情況。1995年，我市由民政部門負責在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行過農村養(yǎng)老保險，由于覆蓋面不大等原因沒有推行下去，所收的錢也逐步退還給了參保人員。因此我市農村中符合退休年齡（女的55周歲，男的60周歲）的46.1萬人均無社會養(yǎng)老保障。20xx年底，為了保護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，我市出臺了第一個農村社會保障辦法—《xx市被征地農民就業(yè)培訓和基本生活保障試行辦法》，被征地農民以土地征收或征用公告之日為基準時點，根據出生時間劃分為四個年齡段進行不同的保障，并明確了保障資金的來源和用途（具體辦法見附件一）。目前，我市五縣四區(qū)均已出臺辦法，共有6500多人次的被征地人員辦理了各項基本生活保障業(yè)務。從實行效果來看，此辦法深受廣大農民的歡迎，也得到了省勞動保障廳等有關部門的肯定。同時，將部分在城務工的農民納入了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，20xx年參保人數達到了6000人。
3、農村醫(yī)療保險情況。一方面，推行新型農村合作醫(yī)療制度。我市于20xx年開始在醴陵市進行新農合試點，20xx年增加茶陵縣、炎陵縣的試點，20xx年全市五個農業(yè)縣以及天元區(qū)實施了新農合制度，到20xx年,我市實現了新農合制度的全覆蓋。20xx年全市參合農民達到251.25萬人，參合率達92.25%，籌資標準由20xx年30元/人年提高到100元/人年。（其中中央財政補貼40元，省、市、縣三級財政負擔40元，農民個人負擔20元）。新農合基金補助主要實行住院統(tǒng)籌、住院平產分娩定額補助、特殊病種和慢性病門診費用補助、家庭門診（住院）帳戶的補助模式，以住院統(tǒng)籌基金補助為主，其他補助為輔。截至20xx年年底，我市共籌集基金3.93億元，新農合基金共為286.42萬參合農民發(fā)放了3.45億元的醫(yī)療補助資金，其中住院補助35.43萬人，補助金額3.18億元；20xx年全市參合農民住院受益面達6.53%，住院實際補償比例達39.49%（具體情況見附件二）。另一方面，以民政部門為主對農村醫(yī)療進行救助。主要是通過資助救助、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助四種方式對農村困難群眾予以救助。20xx年，全市共救助農村醫(yī)療對象49541人，共投入資金1470萬元，共支出1316萬元。
4、農村五保對象保障情況。我市納入供養(yǎng)范圍的五保對象有17615人，其中集中供養(yǎng)4115人，集中供養(yǎng)率為23%，分散供養(yǎng)13500人。全市共興辦敬老院104所，基本達到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1所敬老院的目標。集中供養(yǎng)的五保對象人均年供養(yǎng)標準為2270元，分散供養(yǎng)的五保對象人均年供養(yǎng)標準為981元（具體情況見附件三）。
三、當前農村與城市在社會保障體系建設方面的差異
1、城鎮(zhèn)居民享受的社會保障項目多于農村居民。目前，我國城鎮(zhèn)居民享受的社會保障項目主要包括社會保險、最低生活保障和傳統(tǒng)困難救濟。社會保險具體可細分為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。與城鎮(zhèn)居民相比，我市農民除享受了新型農村合作醫(yī)療保險外，基本沒有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險（部分農民工除外）和生育保險。
2、城鎮(zhèn)居民社會保障覆蓋面大于農村居民。據統(tǒng)計，我市城鎮(zhèn)在職職工參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的比率在80%以上。城鎮(zhèn)居民最低生活保障做到了應保盡保。農村居民僅僅只新型農村合作醫(yī)療的覆蓋面在90%以上，其他保險遠低于城鎮(zhèn)居民。部分外出農民工參加了工傷保險和醫(yī)療保險，但參保率不足20%。
3、城鎮(zhèn)居民的社會保障標準高于農村居民。以醫(yī)療保險為例，城鎮(zhèn)居民
人均繳費額是農村居民的5倍以上，城鎮(zhèn)居民所報銷的醫(yī)療費也是農村居民的5倍以上。20xx年,城鎮(zhèn)居民最低生活保障月人均補差146元，農村居民最低生活保障月人均補差45元，城鎮(zhèn)居民是農村居民的3.2倍。
4、城鎮(zhèn)居民社會保障的層次高于農村居民。城鎮(zhèn)居民通過社會保險特別是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，實現了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的目標。農村居民沒有養(yǎng)老保險，雖然現在有農村合作醫(yī)療這個醫(yī)療保險，但其保障程度不高。
四、農村社會保障體系建設滯后的原因
1、歷史原因。解放以來，國家的政策傾向在某種意義上說，是優(yōu)先城市發(fā)展，優(yōu)先工業(yè)發(fā)展。不但通過工農業(yè)產品交換的剪刀差，使大量的農村資源流向城市，大量農業(yè)財富轉移到工業(yè)，加速了工業(yè)化進程和城市化進程，使我國在較低的國民收入水平上實現了較高工業(yè)化水平，加快了城市建設的步伐，而且在社會保障上優(yōu)先考慮了城市居民，而忽視了農村居民。
2、制度原因。20世紀50年代我國出臺的戶籍管理制度，規(guī)定公民應當在常住地登記為常居人口，并且只能在一個地方登記為常居人口。這樣，常住在城鎮(zhèn)的居民只能在城鎮(zhèn)登記常居戶口，常住在農村的居民只能在農村登記常居戶口。通過戶口登記管理人口后，城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、社會保障等方面享受了諸多優(yōu)惠，而農村居民就沒有。
3、財力原因。在改革開放以前，農村居民基本上只解決了溫飽問題，中央和地方各級的財力也比較薄弱，農村社會保障問題沒有提上議事日程。直到近年來，農民收入大幅增長，中央和地方各級的財力不斷增強，農村社會保障體系建設才引起了各級政府的重視，提了上議事日程，加快了建設步伐。
五、加強農村社會保障體系建設的打算和建議
近年來，中央對“三農”工作高度重視，連續(xù)下發(fā)了六個關于“三農”工作的中央1號文件。黨的十七屆三中全會也提出，要讓廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。為加強農村社會保障體系建設，20xx年我市準備做好以下幾項工作。
1、開展農村社會養(yǎng)老保險試點。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結合的方式，根據各村經濟社會發(fā)展水平、地區(qū)差異、農民非農化程度及經濟承受能力，堅持“因地制宜、分類指導”的原則，在經濟條件相對較好的村開展農村社會養(yǎng)老保險試點，通過試點示范，逐步擴大農村社會養(yǎng)老保險范圍，提高農村社會養(yǎng)老保險覆蓋面。
2、加大農村社會救助力度。20xx年，我市農村低保人數將由7.1萬人擴面到9.4萬人，新建農村安居房1000棟，新改擴建敬老院10所，力爭農村五保戶集中供養(yǎng)率達到30%以上。新建市兒童社會福利院和市救助管理站，提高收養(yǎng)服務能力。加大扶貧力度，保障殘疾人合法權益。大力發(fā)展農村婦女兒童、社會福利、慈善、法律援助等社會公益事業(yè)，積極構建農村新型社會福利體系。
3、健全農村合作醫(yī)療制度。按照國家、省關于做好新型農村合作醫(yī)療工作要求，始終堅持將參合農民的利益放在首位，強化監(jiān)管，在鞏固成效、健全制度、完善機制、持續(xù)發(fā)展上狠下工夫，重點是加強基層醫(yī)療機構建設，提高基層醫(yī)療機構技術水平，提高農村合作醫(yī)療基金籌資標準，從而提高廣大農民的醫(yī)療保障水平。
社會建設的調研報告6
一、本項研究的理論意義與實際意義
在現代社會中，社會保障制度是實現公民的生存權利以及其他人權的保障，是全體社會成員共同享受社會發(fā)展成果的重要途徑，也是維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會和促進經濟發(fā)展的重要支柱。因此，在我國當前的社會生活中，建立完善的、包括城市和農村在內的覆蓋全體社會成員的社會保障制度，不僅是為體現每一公民的生存權和其他人權，也是為實現我國國民經濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定所必須。
我國城鄉(xiāng)存在的二元社會保障結構，強化了二元經濟結構，阻礙了我國工業(yè)化、城市化進程；二元社會保障結構擴大了城鄉(xiāng)業(yè)已存在的差距，阻礙了社會結構轉型與中國社會發(fā)展與進步的基本方向。社會政策的走勢要指向城鄉(xiāng)一體化，將二元制度引向一元制度的方向。因此，我們要整合城鄉(xiāng)社會保障制度，建立和完善農村社會保障制度，間接推進城鄉(xiāng)一體化，保護農村居民中的弱勢人口并促使絕大多數農村居民免于淪為弱勢群體。
建構社會主義的社會保障體系，是應該覆蓋所有地區(qū)的，不僅僅是城市地區(qū)，還應該包括農村地區(qū)。而社會主義的農村社會保障體系，也應該覆蓋一般地區(qū)和富裕地區(qū)。在這種背景下，本課題的研究是有著現實意義的，建立和完善我國的農村社會保障體系，將推進我國的工業(yè)化、城市化進程，消除二元結構，推進我國的城鄉(xiāng)一體化進程，實現社會主義公平。并且，研究××區(qū)農村社會保障體系的建構是有著特殊的意義的，對于構建和諧村鎮(zhèn)、推動農村經濟的發(fā)展具有重要作用。
二、國內外同類課題的研究現狀
1．國外研究現狀
西方發(fā)達國家農村社會保障制度的建立，相對于緘市職工社會保障制度的建立要晚一些。由于自然、歷史、經濟和社會情景各不相同，各國的農村社會保障制度千差萬別，即使有些國家和地區(qū)大的方面相近，但其具體做法和管理方式也不一樣。而且，有些國家在農村社會保障制度的建立上剛剛起步，一些落后國家甚至還未能觸及，而某些國家的農村社會保障制度歷史比較長，在其發(fā)展過程中經過了不斷的調整和改革，逐步形成了符合他們本國實際的比較完備的制度。在西方發(fā)達國家，社會保險與社會福利有著密切的聯系，所以，有些西方發(fā)達國家稱社會保險為社會福利保險。社會救助在西方發(fā)達國家一般指賑濟性保障待遇，即社會救濟，救助對象主要是國家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民。由于經濟和社會差異與社會政策及歷史傳統(tǒng)的不同，西方發(fā)達國家實施的農村社會保障的內容是不同的，但不外乎包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、失業(yè)保險、災害保險等，其中養(yǎng)老保險是最普遍、涉及人數最多、最復雜、影響最大的農村社會保障項目，是農村社會保障制度的主體。
2．國內研究現狀
新中國成立后，由于認為社會保障己包含在社會主義的優(yōu)越性之中，所以社會保障問題的研究被忽視，沒有形成我國的社會保障理論。在實踐中，主要借鑒前蘇聯模式。1951年，政務院發(fā)布了《中華人民共和國勞動保險條例》，這是新中國成立后的第一部社會保險法規(guī)，奠定了中國社會保障工作的基礎。可是這部法規(guī)并沒有涉及農村、農民。
隨著農村土地制度的改革，農業(yè)生產合作社的形成，以農村社區(qū)經濟為基礎的社會保障應運而生，即人民公社和農業(yè)生產隊體制下的合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、養(yǎng)老院等社區(qū)性的社會保障與家庭共同負擔了農民基本生活保障的職能，并在中國社會經濟的發(fā)展中確實發(fā)揮了極其重要的作用。由于這種歷史現實，便形成了中國特色的城鄉(xiāng)二元社會保障制度，在理論研究上也都是就城市與農村分別進行的。
在中國農村經濟體制改革的不斷深入及農村計劃生育政策的大力推行背景下，中國農村老齡人口的養(yǎng)老成為中國農村經濟發(fā)展的桎梏，1992年民政部頒布了《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》，開始在全國縣鎮(zhèn)推行。經過多年的努力，試點工作雖然取得了一定的成績，但也存在諸多問題，如試點工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，農民不理解、不支持、不配合等，所以在實施中難度相當大。
隨著農村市場經濟的進一步發(fā)展，農村出現了大量的棄老，虐老現象，使農村養(yǎng)老再度成為嚴重的社會問題。1995年全國民政廳局長會議提出建立農村最低生活保障制度。截止1997年底，有997個縣、市建立了這項制度。但是，農村社會保障制度的建設與改革仍任重道遠。有關學者認為：在農村開展社會保障工作的首要任務是正確理解農村社會保障體系建設的任務和目標，這一目標并不是要求在全國建立同一項目和同一標準的保障體系，而是著重在制度建設方面構建農村社會保障體系的基本框架。至于保障的模式、保障項目和標準則可因地制宜，自主選擇，量力而行。也有學者認為由中國二元結構所決定，在相當長的時期內我國的二元社會保障格局還無法改變，城鄉(xiāng)社會保障的建立與改革應從實際出發(fā)，分別發(fā)展與生產力相適應的社會保障模式，尤其對已非農化、城鎮(zhèn)化農民的社會保障更應引起重視。因此，在中國社會保障體系的框架設計中增加農村社會保障的內容是可行的。目前，農村社會保障制度建設問題已實質性地被納入全國建設小康社會的目標體系中，它將成為農村社會保障制度建設和理論研究的契機。
三、研究的重點、難點
本課題在研究過程中，將從××區(qū)農村社會保障的現狀入手，以構建××區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設為本，根據××區(qū)農村社會保障模式，重點分析其在構建和諧村鎮(zhèn)中的作用，并通過實地調研，找出問題，根據××農村的發(fā)展現狀，提出對策。
四、研究方法
1．比較分析方法。通過對國內外、不同地區(qū)的社會保障制度模式等方面進行分析比較，探討社會保障發(fā)展運行的一般規(guī)律，吸取外國社會保障制度的教訓，吸收和借鑒他們的有益經驗，以期為××區(qū)農村社會保障制度模式的構造找到可借鑒的經驗。
2．綜合系統(tǒng)分析法。運用綜合系統(tǒng)分析法，對××區(qū)農村社會保障制度進行全面、總體考察，提出完善和發(fā)展的新思路，進一步突出其在構建農村和諧村鎮(zhèn)中的重要地位。
五、創(chuàng)新之處
本文通過對××區(qū)農村社會保障制度的分析研究，針對××區(qū)農村社會保障體系的發(fā)展現狀，找出構造××區(qū)農村社會保障制度的目標模式、市場模式及轉型模式，各模式之間具有互動關系，在一定的社會經濟條件下存在著由低級模式向高級模式的轉換升級過程。
社會建設的調研報告7
建議社會主義新農村，必須把解放和發(fā)展農村生產力放在第一位，促進現代化農業(yè)的發(fā)展和農村經濟繁榮，增加農民收入，提高農民生活水平和質量。從賀州市的情況看，農村的落后首先是農村經濟的落后，農民收入上不去，其中原因，并不完全是生產上不去，更主要的首先是農民發(fā)展品牌意識不強，影響產品在市場的競爭力及其商品附加值的提高，二是產業(yè)化程度不高，沒有形成鏈條式的生產、加工、銷售模式。筆者現就這一問題作些探討。
一、影響農村農產品生產和發(fā)展的主要問題
賀州市由于天然條件優(yōu)越，可以生產許多富有特色、質量上乘的農產品，如富川臍橙糖料充足，甜面不膩，鮮艷飽滿；賀州馬蹄個大皮薄、味甜、渣少；昭平茶葉清香泌人、口感甚佳。還有信都紅瓜子、八步李子、鐘山貢柑等無公害蔬菜等也小有名氣，在珠江三角洲占有一席之地。但從生產和發(fā)展角度，存在以下問題：
(一)缺少品牌，包裝跟不上市場需要。
到目前為止，全市已進行商標注冊的產品和商品只有100多項，而農產品注冊商標寥寥無幾。賀州馬蹄，鐘山貢柑等即使有一定規(guī)模，也沒有進行商標注冊，樹立品牌。運輸銷售也以散裝或用普通紡織袋包裝。沒有品牌，包裝跟不上，商品的價格就提不上來。
(二)產業(yè)化低，沒有完善的銷售網絡。
全市的產品，除臍橙等幾個品種外，大部分沒有完善的購銷網絡。賀州的無害蔬菜在廣州江南批發(fā)市場占有一定份額，但也沒有形成專門的購銷網絡，商販經常是在賀州收到什么，就拉什么，一部車拉的貨很雜，沒有形成規(guī)模，產業(yè)化低，因此也沒有產生品牌效應。
(三)以原產品銷售多，沒有實現深加工。
由于本地沒有發(fā)展相應的加工企業(yè)，因此生產的農產品雖然質量上乘，也只能直接以原產品外銷，沒有工業(yè)增加值。同時，由于外銷的運輸費用等問題，使得農民生產的原產品價格偏低，影響農民收入的提高。
(四)散銷居多，“訂單農業(yè)”少。
賀州的農產品，相當部分以散賣形式銷售，外銷部分也由商販直接到生產地收購，而通過合同訂單的交易相對較少，這不利于農民擴大生產規(guī)模，影響生產發(fā)展。
以上問題，使得賀州的農產品市場狀況不佳，尤其在市外、省外市場所占份額很小，或是有市無價，一定程度上影響農民的增收。產生問題的原因，筆者認為有幾點：
一是農民以及農產品的經營者品牌意識不強，沒有充分認識創(chuàng)品牌對提高農產品市場競爭力，促進增收所起的重大作用，對創(chuàng)品牌提高產品、商品的附加值不夠重視。
二是宣傳和引導工作還做得不夠，在農村工作中，政府和有關部門更多的是注意引導生產什么，發(fā)展什么，而在引導農民運用農產品商標和地理標志增收，實施“品牌富農機制”上相對欠缺。
三是小農意識在農村、農民中還比較嚴重，在如何促進農業(yè)產業(yè)化、市場化方面還沒有引起足夠的重視。
二、促進農產品品牌戰(zhàn)略縱深發(fā)展的對策和措施
服務于社會主義新農村建設，是工商行政管理機關的一項重要工作任務，也有義不容辭的責任。發(fā)揮工商行政管理職能作用，從“品牌富農”著手，宜采取以下對策和措施：
一是積極引導農民利用注冊商標實施品牌戰(zhàn)略。要將商標注冊工作從城市延伸到農村，從工業(yè)產品延伸到農產品。特別對富有特色、生產規(guī)模較大的農產品，加大引導力度，提高農民運用農產品商標和地理標志增收，提高農產品市場競爭力的意識。要積極采取扶持和鼓勵的措施，如采用財政補貼辦法，對大宗質好的農產品先行注冊商標，再組織農民、涉農企業(yè)使用，創(chuàng)出品牌。
二是要引導發(fā)展“公司+農產+商標”的經營模式，切實發(fā)揮農產品商標和地理標志在促進農業(yè)產業(yè)化，市場化中的積極作用。農產品生產和銷售沒有形成完善的網絡，包裝五花八門，品質再好、規(guī)模再大也難形成品牌。通過實施“公司+農產+商標”的經營方式，組織農戶、銷售大戶對同一類農產品使用統(tǒng)一品牌和包裝，才能真正促進本地農產品牌戰(zhàn)略的縱深發(fā)展，開拓市外、省外市場。在這方面我們已作了嘗試，去年由我局征集適合賀州農產品使用的共用商標，如“八步香”商標等，并印制統(tǒng)一的包裝袋，包裝箱，供有關農戶和涉農企業(yè)共同使用，同創(chuàng)品牌，這在促進農業(yè)發(fā)展和農民增收上已初顯成效。
三是要引導發(fā)展“訂單農業(yè)”。將發(fā)展“訂單農業(yè)”與創(chuàng)品牌工作有機結合起來，以創(chuàng)品牌作為發(fā)展“訂單農業(yè)”的基礎，以發(fā)展“訂單農業(yè)”提高農產品品牌的知名度，拓寬市場份額。對本地大宗的農產品，如馬蹄、柑、橙等，尤其要建立和創(chuàng)新合同幫農機制，以更有利地促進農產品流通，提高農民生產和發(fā)展品牌的積極性。
實施農產品品牌戰(zhàn)略，關鍵在于宣傳和引導，因此，要運用各種宣傳方式和手段，宣傳實施農產品品牌戰(zhàn)略的作用和意義。讓廣大農戶、涉農企業(yè)增強品牌富農的意識，積極使用農產商標和地理標志，促進生產、流通，最終實現增收的目的。
社會建設的調研報告8
社會綜合治稅的根本目的是通過充分調動社會各界的協稅護稅積極性，建立完善的社會綜合治稅網絡，依靠征管方式、征管手段的創(chuàng)新，夯實稅收征管基礎，加強稅源的源泉控管，建立起適應社會主義市場經濟體制需要的社會綜合治稅工作機制，營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，促進地方經濟和社會和諧發(fā)展，促進稅收征管質量和效率提高，營造依法誠信納稅的良好稅收氛圍。
一、當前社會綜合治稅中存在的主要問題
�。薄⑸鐣鹘鐚C合治稅的認識不統(tǒng)一、措施不扎實。
�。ǎ保┧枷胝J識不統(tǒng)一，在思想認識上對綜合治稅還存在一定的差距。一是主觀上對搞好社會綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，簡單理解為綜合治稅僅是做形式，可有可無，在工作上沒有主動性，敷衍了事，存在急功近利的思想，未能真正理解其實質所在；二是認為綜合治稅是稅務部門的事情與自身本職工作關系不大，因此在聯動中對綜合治稅工作應付了事，缺乏主動意識；三是少數基層稅務機關對綜合治稅工作依賴性過大，認為政府提出綜合治稅具體工作就應該由基層政府多做，工作上存在扯皮現象。
�。ǎ玻┐胧┞鋵嵅辉鷮�。綜合治稅工作雖然正走向規(guī)范化，但大多數仍存在僅流于形式，沒有實質性的開展工作，工作措施落實力度不大，操作程序不夠規(guī)范，工作主動性不夠，沒有適應全面建設小康社會的創(chuàng)新理念。
2、社會綜合治稅氛圍不濃。
�。�1）宣傳工作長期性不到位。在社會綜合治稅宣傳發(fā)動上缺乏長期性，僅滿足于會上講、掛標語、黑板報，或為迎接檢查而進行的突擊應付，雖然面上宣傳有聲有勢，但沒能傳到千家萬戶深入人心。
�。�2）納稅人的誠信納稅意識沒有普遍形成，出現了政府部門“一頭熱”的現象。不少企事業(yè)單位負責人只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數財務人員盲目聽從于單位領導，而不顧《稅法》、《會計法》的規(guī)定，沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識。
3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。
�。�1）社會綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質參差不齊，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成當地形之有效工作措施，造成了稅源流失。
�。�2）在征收管理中存在“唯任務”的思想。認為一些稅種比較零星，管理費時費力，形成了只看重大稅源而忽視零散稅源管理的現象等。
4、考核獎懲落實不到位，導致社會綜合治稅工作進展緩慢。
�。�1）獎懲措施不到位。一是由于認識的不到位影響了考核的不到位，綜合治稅工作僅做表面工作，從而嚴重影響了年度考核實績。對在社會綜合治稅中的先進個人只有口頭承諾沒有實質性的獎勵；二是由于財力限制，手續(xù)兌付不到位，在一定程度上影響了協稅、護稅單位工作積極性。
�。�2）打擊偷逃稅力度不夠。對少數偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習，也影響了主動交納稅款企業(yè)的積極性。
�。�3）考核力度不大。對由于涉稅信息不準確，傳遞不及時或對稅源監(jiān)控不力，不按要求代征（扣）稅款影響財政增長的不能動真碰硬，追究具體人員執(zhí)法過錯責任。
二、加強社會綜合治稅的具體工作措施
筆者結合自身幾年來社會綜合治稅工作實踐，主要從以幾方面加強社會綜合治稅網絡建設，創(chuàng)新稅收綜合管理新模式，加強零散稅源管理，實現社會綜合治稅的制度化、規(guī)范化和責任化，優(yōu)化了經濟發(fā)展稅收環(huán)境，提高了稅收征管質量和效率，在全社會建設依法誠信納稅的濃列氛圍。
1、加強組織領導，重抓隊伍建設，建立健全協稅護稅網絡。
地方稅收零星分散，面廣量大，隱蔽難控管，一方面單靠稅務部門稅源難以監(jiān)控到位，另一方面征收成本較大，稅務管理效益偏低。為此，創(chuàng)造性地提出了社會綜合治稅的工作理念，并積極爭取縣委、縣政府的大力支持，以縣政府名義出臺了《關于加強地方稅收管理工作意見》，對協稅護稅組織的工作內容、工作職責、業(yè)務流程進行規(guī)范，明確各部門綜合治稅的權利、義務，實現了部門配合協作形式由人為協調到制度規(guī)范的轉變，由單純靠協商溝通向受責任義務關系約束的轉變，以形成了“政府管稅、部門協稅、群眾護稅、稅務辦稅”的全社會綜合治稅的良好局面。
�。�1）加強協稅護稅工作領導。成立由常務副縣長為組長的協稅護稅工作領導小組，負責全縣協稅護稅工作的組織、管理、協調、督促、指導，定期召開聯席辦公會議，會商協稅護稅工作等有關重大事項。領導小組下設辦公室，具體負責協稅護稅的聯系工作，做好協稅護稅聯席會議議定事項的落實以及綜合信息的交換、反饋等工作。各組成部門做到分工協作，積極配合，信息共享。
�。�2）逐級建立協稅護稅隊伍。全縣22個鎮(zhèn)（區(qū)）均成立了由鎮(zhèn)長（區(qū)
主任）任組長的協護稅工作領導小組，財政所長任各協護稅工作領導小組辦公室主任的協護稅組織，并通過審查聘用充實協護稅工作人員，目前，全縣在冊協護稅工作人員達180余名。結合稅收管理員制度的推行，在穩(wěn)定代征的同時，將協管工作逐步向街鎮(zhèn)的協管機構進行移交并開展各項工作，使稅收的征收環(huán)節(jié)進一步下移，成功構建了以1個縣級協稅護稅工作領導小組，8個職能部門（即建設局、運管所、交巡警大隊、國稅局、房管局、海事處、國土局和生豬辦）、縣城8大社區(qū)（即，興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風、光明和南苑社區(qū)）、22個鎮(zhèn)（區(qū)）協護稅委員會和1757個企事業(yè)單位的五級協、護稅網絡為載體、遍布全縣的協稅護稅網絡。
�。�3）認真落實業(yè)務培訓制度。強化對協護稅人員的業(yè)務輔導和“崗前培訓”，實行協稅護稅人員持證上崗。定期舉辦協護稅人員培訓班，分層次進行更新知識培訓，提高協稅、護稅人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法差錯和違法行為的發(fā)生，確保協稅護稅工作依法有序開展。
2、規(guī)范工作機制，明確協稅責任，不斷完善地方稅源監(jiān)管。
根據社會綜合治稅的實際情況，該局成立了社會綜合治稅專門機構，辦公室設在征收管理科，做到有專人領導、專人負責，重點做好協護稅人員管理考核、有關工作的綜合協調、監(jiān)督，以及涉稅信息的集中、分類、整理等工作，堅持做到“三個結合”。即，社會綜合治稅業(yè)務流程設置與相關業(yè)務股室的職能相結合，社會綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務相結合，社會綜合治稅的工作規(guī)范與日常工作相結合，健全完善協稅護稅工作制度，從而形成了富有本地特色的社會綜合治稅新機制。
�。�1）編制《協護稅簡明業(yè)務手冊》，規(guī)范協護稅的標準、范圍和權限，使各協護稅單位有章可循。
（2）與各協護稅單位全面簽訂《委托代征協議書》，發(fā)放了委托代征證書，規(guī)范協護稅單位的日常管理，提高社會綜合治稅工作的運行效率。
�。�3）建立工作例會制度。定期召開由各成員單位參加的協稅護稅工作例會，堅持做到“五有”，即：有具體的會議內容，有會議記錄，有行動方案，有協稅護稅實效，有信息報道。通過工作例會廣泛聽取各成員單位的意見，共同搞好信息傳遞，通報全縣各地綜合治稅工作情況，交流經驗，協調處理各類重大問題，通報督促檢查情況，總結表彰先進典型，建立涉稅問題處理跟蹤制度，對發(fā)現的所有涉稅問題，跟蹤處理，及時反饋結果。
（4）完善稅源監(jiān)管機制。一線稅收管理員通過與協稅護稅網絡成員的工作聯絡，加強納稅戶籍管理，了解所轄納稅戶的增減變動情況，對納稅人開業(yè)以及關、停、并、轉等進行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，對異常情況的納稅人做到心中有數。開展稅源普查登記，建立完善戶籍稅源登記薄，通過部門的協調、配合，將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來，并及時體現到稅收收入的成果上來，實現了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。
3、分解落實任務，加強考核獎懲，積極營造依法納稅環(huán)境。
�。�1）分解協護稅工作任務，加強協護稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數的基礎上，結合縣政府協稅護稅工作的任務要求，與綜合治稅單位簽訂責任狀，將協稅護稅任務逐項分解落實到每個單位，發(fā)現不及時申報繳納代征（扣）稅款、超越代征（扣）權限和范圍代征（扣）的，及時責令限期糾正和整改，并按規(guī)定進行處理，確保稅款及時足額入庫。
�。�2）建立考核獎懲機制，加強協護稅單位考核。一是嚴格考核與財政部門協調按規(guī)定給付手續(xù)費，對預算撥款單位，協護稅任務完成情況與撥款進度掛鉤，充分調動其積極性，縣政府將綜合治稅工作列入各單位綜合考核和領導班子政績考核的重要內容，獎優(yōu)罰劣。二是對思想重視、工作得力、成績突出、提供涉稅信息好的單位和個人，給予必要的物質獎勵和精神鼓勵；對不依法履行義務、配合不力的單位和個人，嚴肅追究有關單位和直接責任人的責任，并與部門經費掛鉤，扎實推進社會綜合治稅。
�。�3）健全稅收宣傳機制，營造依法納稅環(huán)境。在要求各協稅、護稅單位認真履行協稅護稅義務的基礎上，發(fā)動各協稅部門配合稅務部門開>文秘站:<展好本單位、本區(qū)域內的稅法宣傳活動，圍繞提高公民納稅意識，開展稅收法規(guī)的普及性、針對性的宣傳>教育，達到提高納稅主體素質，改善外部治稅環(huán)境的目的。同時廣泛宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，強化震懾教育作用，提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對性和實效性。
三、實施社會綜合治稅取得地實效
通過社會綜合治稅工作的推行，不僅加強了稅源的監(jiān)控管理，增加了稅收收入，而且引導了治稅理念、治稅方式和治稅機制的變革，實現了政府、稅務部門和納稅人的“三贏”。
�。�1）規(guī)范了稅收管理秩序，特別是規(guī)范了涉農稅收的管理。社會綜合治稅應用的基礎是建立在稅源管理的基礎上的，前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關文件、綜合治稅的各項業(yè)務規(guī)程、協稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴格秉承依法治稅理念，從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農民利益行為的土壤，近年來未發(fā)生一起涉農稅收上訪事件就很好地印證了這一點。
（2）強化了稅源監(jiān)控，形成了稅源管理的大格局。通過扎實推行社會綜合治稅，并逐步搭建起“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與”的管理網絡，使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數部門，延伸到其他具有稅源控管能力的部門，由原來機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居，由原來的營業(yè)稅、車船稅等少數稅種延伸到所有稅種，在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網絡，稅源監(jiān)控職能得到強化。
�。�3）突破了一些稅源管理難點，并保證了稅款的及時足額入庫。房產交易、縣內道路、個體車輛等稅收項目，過去一直是想管管不起來、管不住的稅源，推行綜合治稅后，在政府政策的控制下，基本實現了一步到位。
（3）優(yōu)化了治稅環(huán)境，樹立了新的治稅理念。社會綜合治稅工作的推行，改變了以往在政府及部門中普遍存在的“
征稅就是稅務部門的事”狹隘觀念。政府從地方財力壯大和稅收秩序改善中得到益處，支持稅收工作的力度明顯加大，公平的稅負環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑，稅務部門社會美譽度和綜合評價值也顯著提升，最終實現了政府、稅務部門和納稅人“三贏”目標。
社會建設的調研報告9
根據上級文件的精神要求，我于今年4月下旬在我村認真開展了新農村建設調研活動。在實際調研過程中我與部分村民組長、農民群眾積極交流溝通。通過幾天的深入調研，加強了對我村發(fā)展現狀和新農村建設的了解和認識，現結合本人到村任職6個多月的工作實際，將調研情況報告如下：
一、我村新農村建設的基本情況
我村位于xx鎮(zhèn)西郊，省道xxx公路由東向西貫穿全境，縣道xx路、x路由南向北穿村而過，區(qū)域位置優(yōu)越，交通便捷。農業(yè)主要以種植水稻、油菜等作物為主，羽毛加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。20xx年底，全村擁有耕地面積xx畝，常住戶xx戶，人口xx人，有xx名黨員，全年實現人均純收入xx元，是全鎮(zhèn)人均經濟實力較好的村。自20xx年我村被確定為省社會主義新農村建設“千村百鎮(zhèn)”示范村以來，在鎮(zhèn)黨委政府和上級各級領導的重視下和關懷下，我村緊緊圍繞加快發(fā)展這個主要目標，認真宣傳、貫徹執(zhí)行各級新農村建設文件的重要精神，積極向上爭取扶持，大力發(fā)展我村特色經濟，努力改善村基礎設施，全面開展了社會主義新農村建設工作，取得了一定的成效。主要表現為：
1、群眾積極性較高，心中充滿期待。在調研中感到，廣大農民群眾對建設社會主義新農村的積極性是比較高，參與意識也比較強，心中充滿對新農村美好生活的期待。黨中央和各級政府實施的各項惠農政策，使農民看到了實實在在的利益，對黨和政府的希望和期待比以前更強烈了。
2、積極謀劃和部署，明確發(fā)展思路。今年以來，我村根據市委張秘書長的指示要求，把今年作為新農村建設突破年，積極謀劃，確保全村新農村建設穩(wěn)步快速推進，取得突破性進展。為此在20xx年春節(jié)前后，村兩委結合農村主題教育活動的開展，分別召開了村兩委擴大會和村民代表大會，著重研究和部署村新農村建設工作。村兩委在去年制定的發(fā)展規(guī)劃和建設的基礎上，通過（本文摘至:范文大全）廣泛的討論，結合村情，確定了新的一年里新農村建設發(fā)展思路為：以中央1號文件精神為指導，發(fā)展現代農業(yè)為目標，以“1238”工程（做強做大一個羽毛產業(yè)，實施好村村通和農田水利治理兩項工程，抓好基層組織、文化教育和環(huán)境衛(wèi)生三項基礎設施，建設好八個新村莊居住點）為抓手，發(fā)展羽毛產業(yè)經濟集群，擴大現代農業(yè)生產規(guī)模，做好水、電、路等基礎設施建設，努力實現新農村建設突破性進展。
3、加大建設項目編制申報工作力度。村兩委在鎮(zhèn)黨委政府的大力幫助和指導下，積極與我村幫扶單位聯系，根據村發(fā)展實際，編制了多個建設項目報告，大力爭取上級單位的項目支持。我們主要針對村里的各項關系全局建設的基礎建設項目進行編制報告。如：國土資源部門的土地整理項目、水利部門的安全飲用水工程和渠、塘治理工程、交通部門的道路建設項目等工程。確保把有限的資源用在最有用的地方，促進全村的新農村建設。
4、腳踏實地抓生產發(fā)展，不斷提高村民收入。通過實際調研我們可以看到村民對收入的增加非常重視。村兩委同志積極思考，出謀劃策做了大量的工作在。在羽毛大戶中積極宣傳，鼓勵他們發(fā)展，切實解決好發(fā)展中的困難，使羽毛大戶發(fā)展信心足，干勁大。他們?yōu)榱烁酶斓陌l(fā)展，今年以來積極籌劃，擴大投資，已經有多名大戶準備新建或擴建羽毛加工企業(yè)。通過上級的大力支持和他們自身的努力，我村的羽毛產業(yè)取得了全面快速的發(fā)展，正在逐步形成產業(yè)集群效應，帶動了全村經濟快速增長。同時村兩委充分利用好作為省級示范村的優(yōu)勢，積極爭取支持。自去年開始實施的國家級農業(yè)綜合開發(fā)項目共投入300多萬元，現已基本建設結束，為充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)項目的經濟、社會效益，村兩委積極征得項目治理區(qū)農戶的同意，做好土地集中整體出租承包工作�，F以全部出租承包出去了，進行綠色蔬菜和優(yōu)質農作物的種植，發(fā)展現代農業(yè)，建立示范基地。這樣也把村民從土地中解放出來，根據各自的實際做好生產發(fā)展，確保收入能穩(wěn)步持續(xù)增長。
二、目前新農村建設中存在的主要問題
1、主導產業(yè)缺乏強勁支撐，特色產業(yè)還沒有形成規(guī)模優(yōu)勢。我村農業(yè)目前仍以傳統(tǒng)的糧、豬型為主，特色農業(yè)產業(yè)品種少且發(fā)展速度較慢，農業(yè)產業(yè)化程度較低；作為我村特色產業(yè)的羽毛加工業(yè)還普遍存在規(guī)模較小，擴大發(fā)展受阻的，還缺乏具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)，農民增收渠道較窄。除羽毛加工業(yè)外，僅有養(yǎng)雞、養(yǎng)豬和綠色蔬菜等特色產業(yè)形成了一定規(guī)模。但普遍存在規(guī)模較小，產業(yè)化水平不高。
2、黨員、群眾思想認識上存在一些偏差和誤區(qū)。部分村民及少數村組干部在思想認識上對新農村建設尚存偏差，通過調研發(fā)現他們對新農村建設表現出來的熱情和積極性僅僅是寄希望于上面有資金下來，等、靠、要的依賴思想較為嚴重；有的村組干部認為新農村建設是上級要求他們這樣做，沒有認識到自己在新農村建設中的主體地位，責任意識較為淡��；多數村組干部對怎樣建設新農村感到手足無措，寄希望于上面有可資參照的模式或方案下來�？偟膩碚f就是對新農村建設的內涵了解的不夠透徹，不能全面的理解黨中央提出建設社會主義新農村的重大意義。
3、基礎設施建設滯后和投入不足嚴重影響農民致富。由于我村的基礎設施條件較差，道路硬化及改水、改廁任務重，需要大量的資金，而目前群眾自籌、市縣單位的幫扶資金僅是杯水車薪，遠遠滿足不了新農村建設的各項需要。村內有相當部分的路是晴天一身灰，雨天一身泥。每逢下雨很難進出，羽毛大戶的發(fā)展嚴重受到制約。
4、人居環(huán)境改善壓力較大。農村居民住房條件相對較差，基礎設施薄弱，農田水利基礎設施建設滯后，農村能源建設亟待加強。通過調研發(fā)現，我村有好幾個村民組都不同程度地存在空心房、殘墻斷壁、路障等等。但是由于農民傳統(tǒng)意識較重，對宅地房產存在誰占誰有思想，不肯拆除。即使拆除也要求給予經濟補償，拆除改建壓力大。
5、鄉(xiāng)村債務是制約農村生產發(fā)展的“瓶頸”。據不完全統(tǒng)計，截止20xx年末，我村共有村級債務為xx多萬元。這些債務雖然通過各級的努力化解了一部分，但是沉重的債務負擔使村級組織正常運轉都很困難，更談不上加大對新農村建設的投入，致使村干部的工作積極性有所降低。這些債務也使許多好的村辦項目紛紛落馬，許多村干部、村民明知道有的好項目掙錢，但因缺少資金，銀行又不給貸款，使得許多項目紛紛擱淺。
6、村民自治水平和村官素質有待進一步提高。盡管我村已經基本建立健全了《村民代表議事制度》、《財務管理制度》、《村務公開制度》等十多項民主管理制度，但村民自治工作中還存在不可忽視的問題。村級民主制度執(zhí)行不嚴，有部分村民正確行使權利的意識還不到位，一些農民法律意識淡薄，只要權利，不盡義務，覺得村里的事與自己無關，只要種好自己的一畝三分地就行了，對村里的民主決策漠不關心。
同時，存在村級班子后繼乏人的問題比較突出，尤其是缺能人、強人，一些村、組干部還不能適應新農村發(fā)展的需要，為人民服務的能力還有待提高。必須增強參與村民主管理帶民的意識，實現真正意義上的管理民主。
三、關于我村新農村建設的幾點思考
新農村建設是一項長期的、艱巨的社會系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，必須付出不懈的努力。要因地制宜、有序推進。通過深入調查研究，認真總結，針對以上的幾個問題，對我村社會主義新農村建設有如下的幾點思考：
1、著重抓好村級產業(yè)規(guī)劃工作，加強農村合作經濟組織建設。在新農村建設中，我們應該把實現農民持續(xù)增收作為新農村建設工作的重中之重來抓。因地制宜，因勢利導，突出特色。既要立足當前，又要著眼長遠。注重發(fā)揮本村產業(yè)大戶、致富能人的帶動作用，引導農民走致富之路。在這個過程中，農村合作經濟組織大有可為。發(fā)展村級集體經濟是農村改革和發(fā)展的方向，也是建設社會主義新農村的必經之路�，F階段我村的產業(yè)發(fā)展方式還是以“單打獨斗”為主，很難形成規(guī)模，更談不品牌效應。同時，也增加了生產的成本。建立新型的農村合作經濟組織，走合作生產、合作經營之路是解決這個問題很好的辦法，而且切實可行。
2、要加強宣傳教育，提高農民素質，正確認識社會主義新農村建設的內涵。調研中可以發(fā)現絕大部分的農民群眾對新農村建設是非常關心的，也表現出了極大的熱情和很高的積極性。但有不少村民認為建設新農村，工業(yè)反哺農業(yè)，就是上級給錢給物給政策，許多農民都在觀望，有的原來想干的事都不干了，就等著天上掉餡餅；有的農民認為新農村建設又是搞形式、走過場、瞎折騰，致使許多農村組織化、規(guī)�；募w項目搞不成。這些都需要我們認真加強引導，搞好宣傳教育。同時，我們還要培育造成就新農民，提高農民整體素質。只有農民的思想水平提高了，新農村建設才有希望。不斷的進行教育宣傳，使他們對建設社會主義新農村有正確的認識。
3、堅持科學發(fā)展觀，切實保護好資源環(huán)境。在全面建設新農村的過程中，必須牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，注重對資源環(huán)境的保護。大力發(fā)展有機種植，減少化肥、農藥的使用。積極做好改水、改廁、改廚工作，全面保障群眾的健康生活，使人與自然和諧共處。
4、從農民最關心、最容易見效的事情抓起。對新農村建設各項工作進行通盤考慮，做到著眼現實，先易后難。充分利用我村作為示范村的優(yōu)勢，整合各類支持的力量，把最需要解決的基礎建設項目做好，腳踏實地一步一個腳窩地抓，一件實事一件實事地抓，把好事辦好，真正做到得民心，順民意。讓群眾切切實實感受到新農村建設的巨大魅力，積極投身到社會主義新農村建設中來。
雖然這次新農村示范村調研時間較短，但是通過深入實地的走訪，使我對我村的新農村建設有了更為全面的認識，同時也加強了對新農村建設的思考，我今后加快我村的社會主義新農村建設步伐，為農民群眾建造一個美好的家園，提供了很好的'保障。但也要清醒的看到，一些實質性的、深層次的問題還需要在今后的工作中，通過更為深入細致的調研分析才有望加以解決。
社會建設的調研報告10
根據市委政研室關于農村全面建設小康社會調研報告后，我辦會同農林水利、新農村辦、人勞局等有關部門組成調研組，采取聽取有關部門情況介紹，深入各鎮(zhèn)實地調查了解等方式，對轄區(qū)農村全面建設小康社會情況進行了調查，并認真分析研究，形成了調查報告�，F將有關情況總結如下：
一、農村經濟發(fā)展情況
江南區(qū)轄四鎮(zhèn)四辦（江西、吳圩、蘇圩、延安四個鎮(zhèn)和福建園、江南、沙井、那洪四個辦事處，其中那洪已于20xx年托管給經開區(qū)），面積1154平方公里，人口約45萬人。其中農業(yè)勞動力21.8萬人，已轉移的農村勞動力2.76萬人，尚未轉移就業(yè)的農村富余勞動力4.25萬人。
存在問題：
1、農村干部素質不高。有的認為當前主要是發(fā)展個體民營經濟，只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。
2、農村經濟過于單一，村級經濟發(fā)展不均衡。如蘇圩種植業(yè)比較發(fā)達，西瓜、甘蔗種植很出名，但農產品加工較少，養(yǎng)殖業(yè)不多見。
3、陋習嚴重影響勞動生產力�，F在農村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現象嚴重。
建議：
1、扶貧攻堅，率先突破經濟薄弱村。對經濟薄弱村特別是“空殼村”，采取對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等辦法，
2、大力加強村級領導班子建設。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關系，保證村級組織協調高效運轉。
3、提高民主決策和經營管理水平。完善民主理財制度，落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。
二、基礎設施建設情況
近年來，特別在推行新農村建設以來，城區(qū)農村基礎設施建設得到較大的改善，江南區(qū)新農村建設試點基礎設施建設計劃總投資1.54億元，其中20xx年投資9120.0萬元，包括農村道路、農田水利、生態(tài)能源、文化教育、文體設施、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通訊、村屯規(guī)劃等建設內容。
存在問題：
1、農村公路方面。一是通村公路僅僅是泥砂路，技術等級低、路面狀況差，村通柏油路或水泥路率僅為30%左右。
2、水利設施方面。水利設施老化，配套不完善，渠系年久失修；農業(yè)水費收取困難，水利工程正常維護費用缺乏。水資源短缺，生產、生活用水與農業(yè)用水矛盾突出。
3、農村供電方面。農村電力供應嚴重不足，生活、生產用電不保障，不時拉閘限電。極大地影響了農村生產生活。
4、農村通訊方面。隨著“村村通工程”開展，農村廣播、電視、通訊發(fā)展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。
建議：
1、提高認識，加強領導，切實落實農村基礎設施建設與管護責任。定期研究和解決我縣農村基礎設施建設中存在的問題，切實抓好當前農村基礎設施的建設和管理工作。加大財政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農村基礎設施現狀。
2、立足長遠，突出重點，認真做好農村基礎設施建設的規(guī)劃編制與實施。結合新農村建設工作，統(tǒng)一部署農村基礎設施建設。
三、社會事業(yè)發(fā)展情況
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1、農業(yè)農村科技力量相對薄弱，主要表現在：
�。�1）農村科技人才隊伍總量不足，不能滿足社會主義新農村建設的需要。20xx年城區(qū)專業(yè)技術人才占全區(qū)人口的18%，但絕大部門是城市居民，農村的專業(yè)技術人員占有量級低�？萍既藛T接受新技術、新知識的渠道有限，面不廣，技術更新換代遲緩，跟不上發(fā)展要求。
�。�2）農村科技服務體系不健全。一是農村科技服務中介機構數量少，五類農村科技服務中介機構中目前城區(qū)僅有星火科技專家大院模式、農村專業(yè)技術協會兩類。農村專業(yè)技術協會中除了江南區(qū)奶業(yè)協會運轉較好之外，其他協會基本上得不到正常運轉。二是農村科技信息網絡還不健全。村級科技信息網絡接點除了沙井街道辦比較健全之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村科技信息網絡建設起步相對比較晚，農業(yè)科技信息閉塞仍然是影響我城區(qū)農業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
（3）農村科技創(chuàng)新型企業(yè)嚴重缺乏。目前我城區(qū)農村科技創(chuàng)新型企業(yè)數量很少，對農村經濟發(fā)展的拉動力十分有限。
（4）村民科技素質普遍低下。農民除了整體文化水平不高外，其對先進信息技術手段的利用水平也相當低，農村中相當一部分農民的文化素質難以適應現代農業(yè)和農村發(fā)展的需要。
2、措施：
（1）、培育新型農民，提高農村勞動者素質。廣泛開展面向農民的適用技術培訓，支持有需求的地方開展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一批農村科技致富帶頭人、技術“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技經紀人等農村實用科技人才,全面提升農民的科技素養(yǎng)。
�。�2）、健全農村科技服務體系，搭建科技信息共享服務平臺。通過農技協會為當地產業(yè)提供產前、產中、產后服務，拓寬農作物銷售渠道和生產服務范圍。為廣大農民提供及時、有效、可靠的技術、政策和市場等信息服務，推進農村生產、生活信息化。
�。�3）、加強科技成果轉化，培育特色優(yōu)勢產業(yè)。以強化產業(yè)基礎、增加農民收入為目標，以科技為載體，圍繞城區(qū)的蔬菜、西瓜、甘蔗和酸菜加工等產業(yè)，有針對性地引進、轉化先進適用技術成果，促進專業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢產業(yè)。
（4）、圍繞“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，充分利用北京科博會、深圳高交會、廣西科技活動周、中國-東盟博覽會等科技交流交易大平臺，認真組織開展“一招三引”科技活動，組織企、事業(yè)單位廣泛開展科技招商引技、引智、引資活動，為企業(yè)拓寬和尋找技術源、項目源。
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江南區(qū)全面實施“科技興區(qū)”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，拓寬教育途徑，加大教育投入，全面做好“兩基”教育工作，20xx年城區(qū)農村適齡兒童（包含殘疾兒童）入學率100%，小學生畢業(yè)率100%，小學生輟學率0,初中生入學100%。
存在問題：
1、農村基礎教育經費投入太少，渠道不暢。學校沒有足夠的資金投入能力，使必備的實驗器材、信息技術教育設備、文體器材無法添置和更新。從而導致了農村中小學正常的文體活動，信息教育和實驗教學無法開展。
2、農村遠程教育還是空白，小學英語開課率未達標。農村初中裝備了電腦的占80%，小學只有30%。農村中小學教職工編制太緊，許多教師負荷過重，嚴重影響了教育教學質量的提高。
3、校舍危改任務艱巨。20xx年全城區(qū)共有27所學校不同程度存在危房隱患，危房面積16900平方米，其中D級危房面積12973平方米，C級危房面積3927平方米。危房改造和新建校舍任務艱巨。
�。ㄈ┬l(wèi)生方面
1、農村衛(wèi)生基礎設施設備不足，需要進一步加大政府投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房不足，如延安衛(wèi)生院，只有一棟建筑面積約1000平方米的門診樓，醫(yī)技部門（x光室、化驗室等）、住院部、輸液室等都無法安排，患者只能在走廊輸液。
2、村醫(yī)隊伍不足，急需培養(yǎng)。目前城區(qū)村醫(yī)普遍年齡偏大，學歷低，理論基礎差，全城區(qū)村醫(yī)163人，年齡在50歲以上的占70%，中專（或相當中專水平）學歷的僅有29人，大專學歷1人，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的僅有4人，而國家十一五規(guī)劃要求到20xx年村醫(yī)都要具有執(zhí)業(yè)助理師資格，江南區(qū)村醫(yī)隊伍遠遠達不到要求。
建議：
1、加大農村基礎設施建設的投入，每年適當安排資金專用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務用房建設和設備維修更新，以適應農民群眾的就醫(yī)需求。
2、在醫(yī)學大專院校開設村醫(yī)班，由政府投入定向培養(yǎng)村醫(yī)。
3、以短期培訓形式分期分批培訓現有符合條件的村醫(yī)。
4、以公開招聘形式，招聘社會上醫(yī)務人員或醫(yī)學畢業(yè)生到農村任村醫(yī)工作，制定政策措施，保障下鄉(xiāng)任村醫(yī)人員的基本收入和基本社會保障，以吸引人才進入村醫(yī)隊伍。
（四）文化體育方面
當前，我城區(qū)在農村基層文化建設從總體看發(fā)展不均衡，還存在許多亟待解決的困難和問題，制約了農村社會經濟的進一步發(fā)展。
1、有些基層領導對文化建設重要性和必要性認識還沒有真正到位。認識不到文化建設已經成為和諧農村建設的重要組成部分，存在重經濟發(fā)展、輕文化建設的傾向。
2、農村文化經費長期投入不足，難以高質量開展活動。
3、農村文化資源匱乏，活動形式單一，難以滿足農民的精神文化需求。多數農民基本上不定書報刊物，看電視是主要的娛樂休閑方式，許多農村文化活動手段簡單，形式陳舊，活動缺乏創(chuàng)新。
4、農民自辦文化質量有待提高。農民自辦文化大多是群眾自發(fā)的、松散的、隨意的，缺乏較強的組織性和農村文化的競爭力，不能有效的發(fā)展其在市場經濟條件下服務農村、服務農民、服務農業(yè)的應有作用。
5、農村基層文化工作管理不善。許多鄉(xiāng)村文化中心由于機制不靈活，無專人或懂行人組織管理，文化設施流失損壞嚴重，導致難以發(fā)揮作用，嚴重阻礙了農村基層文化建設的發(fā)展。
建議：
1、提高認識，切實加強對農村文化建設工作的領導。
2、廣辟渠道，從行動上真正支持農村文化建設。
3、堅持“以人為本”，創(chuàng)造良好文化條件。
4、培育特色文化，打造品牌文化。
5、培育農村文化市場，加大農村題材精品創(chuàng)作力度。
6、加強文化設施建設，鞏固農村文化建設。
四、人口素質情況
（一）人口出生情況。根據統(tǒng)計，20xx年10月—20xx年3月，城區(qū)農業(yè)人口總數為250884人，報出農業(yè)已婚育齡婦女45283人；報出農業(yè)出生人口1469人；符合政策生育率為72.10％，其中男性嬰兒出生815人，女性嬰兒出生654人；出生人口性別比為125，一孩出生人數為905人，其中政策外一孩103人，一孩符合政策生育率為88.62％，一孩出生性別比100；二孩出生人數為495人，其中政策外二孩227人，二孩符合政策生育率為54.14％，二孩出生性別比為172；多孩出生人數為69人，政策外多孩率為14.49％，形勢不容樂觀。
建議：要進一步完善和落實計劃生育利益導向機制，在現有的基礎上，抓好計劃生育各項優(yōu)惠獎勵措施的完善和落實工作。解決好農村無孩戶、純女戶的養(yǎng)老問題。同時進一步加強計生隊伍建設，配齊配強縣鄉(xiāng)村三級計生工作人員，加強培訓與教育，建立健全競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機制。還要進一步加大違反計生條例的查處力度，強化社會撫養(yǎng)費的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調問題，真正實現人口與社會、資源、環(huán)境的協調發(fā)展。
�。ǘ┤丝谖幕R素質較低，勞動技能素質。初中文化水平以下占勞動者總數的75.63％，高中以上僅占24.4％，其中大專以上僅占4.8％。20xx年共完成農村就業(yè)培訓45362人，其中實用技術培訓17222人，引導性培訓19328人，職業(yè)技術培訓6299人，勞動預備制培訓2513人。城區(qū)有勞動培訓基地一個，年可提供7000人實訓。
勞動力培訓存在問題：
1、培訓資金缺口大。主要表現為培訓補償標準偏低，無法保證培訓工作正常運行；培訓基地建設和設施設備不夠完善，無法滿足培訓專業(yè)化、多樣化、實用化的要求。
2、農民就業(yè)觀落后。農民培訓積極性不高。不少農民家庭困難，工作多，無法堅持學習；自身素質不高，學不進去；培訓科技含量不高,就業(yè)質量不高，影響了農民培訓積極性。
建議：
1、加大對基層勞動力轉變培訓的資金投入。
2、加強科技職業(yè)技能培訓，增強勞動力轉移的就業(yè)能力，提高勞動力轉移的科技含量。
3、重視就業(yè)安置網絡的建設。暢通受訓勞動轉移就業(yè)安置渠道，提高受訓農民工轉移就業(yè)安置質量。
五、農民生活質量
農村農民已全面達到溫飽水平，生活比較穩(wěn)定。如蘇圩鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)農民人均純收入為3312元，比上年2956元增加356元，增幅12%。延安鎮(zhèn)農民人均純收入4012元，比去年增長20%。農村家庭電視普及率接近90%�！皟苫苯逃占奥�100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，村有衛(wèi)生室，基本上滿足農民看看病。
存在問題：
1、農村文化資源匱乏，活動形式單一，難以滿足農民的精神文化需求。多數農民基本上不訂書報刊物，看電視是主要的娛樂休閑方式，許多農村文化活動手段簡單，形式陳舊，活動缺乏創(chuàng)新。
2、陋習嚴重影響勞動生產力�，F在農村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現象嚴重。
3、看病難看病貴現象存在。一般的一次感冒進一次醫(yī)院少則幾十，多則上百元而做一次全身檢查要花近千元。假冒偽劣藥品充斥市場，人們擔心買到假藥，不僅白花錢，更重要的是身體會受到傷害。
建議：
1、改善農村基礎設施建設。
2、加強農業(yè)技術指導。
3、加強專業(yè)技能培訓。
4、加強市場信息服務。
5、加強農資信貸服務。
6、搞好農村基礎政權組織建設。
六、農村民主法制建設情況
1、江南區(qū)共有56個村，基層政權組織機構較健全。村有村黨支部和村委會，兩級組織都經民主選舉產生，經過20xx村級班子換屆后班子成員組成比較合理，比較團結。
2、各村均建立了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等規(guī)章制度。村里有簡易的村務公開欄，通過這個窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村務和財務及計劃生育等情況。
3、農村地區(qū)“三大糾紛”問題突出。如今年以來城區(qū)共發(fā)生群眾到市、自治區(qū)級群體性上訪就有7次460人，“三大糾紛”166起。
4、近年來，由于土地征用量大，農民實得補償款與其期望值之間還有一定差距，另外，有的因投入資金難以一步到位，在土地征用過程中存在拖欠現象，征遷地區(qū)的農民對此反映強烈。
建議：
1、加強領導，完善村級民主法制建設機構。把加強民主法制建設納入村里全面建設之中，做到同部署、同規(guī)劃、同實施。
2、加強農村民主法制方面的規(guī)章制度建設。村里要建立《村民自治章程》、《村務公開制度》、《民主評議村干部制度》等規(guī)章制度。要定期召開村民大會和村民代表會議，凡是村里重大事務，如產業(yè)結構調整、項目投資等問題，必須由村民代表會議討論決定。
3、要進一步加強農村普法工作。要有意識地培養(yǎng)一批農村的“當家人、致富能手”作為普法骨干力量。要發(fā)揮法制示范戶的作用，培養(yǎng)學法用法致富的好典型，通過示范戶的作用，帶動廣大農民學法用法。
七、農村資源環(huán)境保護情況
江南區(qū)主要為低山地形，地表面積約40%為經濟林木速生桉木，約10%為其它樹種，主要樹種為馬尾松樹、桉樹（細葉桉、大葉桉）、龍眼樹等，下層為天然雜生的低矮灌木，以茅草居多。約50%為荒坡及旱地，主要經濟作物為水稻、西瓜、甘蔗、木薯、花生等。
目前在農村存在環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)有：吳圩鎮(zhèn)良寧造紙廠、龍龍紙品廠、吳圩鎮(zhèn)農藥分裝企業(yè)易多收農藥公司、樂土農藥公司等，環(huán)保部門已提出排污口規(guī)范化要求。
建議：
1、結合建設社會主義新農村，進行城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完成轄區(qū)內飲用水水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況調查工作，對構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)繼續(xù)進行集中整治。
2、啟動“農村小康環(huán)保行動計劃”，進一步推進防治土壤污染，推動有機農業(yè)發(fā)展，加大對規(guī)�；菪箴B(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)管和開展規(guī)�；菪箴B(yǎng)殖污染防治檢查工作。
3、大力整治農村礦山違規(guī)生產行為。特別是吳圩鎮(zhèn)碎石場違規(guī)生產的現象，對無任何合法手續(xù)且環(huán)境污染嚴重露天采石碎石場要堅決進行清除處理。
社會建設的調研報告11
社會治安防控體系建設作為實現“平安前旗”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點地區(qū)、重點單位、基層派出所，通過實地察看、聽匯報、詢問群眾、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗進行了專題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我旗社會治安防控體系建設的實踐探索
加強社會治安防控體系建設，是關注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認真貫徹落實全國、全區(qū)、全盟政法工作會議精神，在深入開展嚴打整治斗爭和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，著力于解決突出社會治安問題的同時，積極推進社會治安防控體系建設，夯實“平安前旗”建設的基層基礎，取得了積極成效。
�。ㄒ唬┢煳⑵煺叨戎匾�，技防投入不斷加大
旗委、旗政府對社會治安防控體系建設高度重視，多次召開會議進行研究部署。在今年下發(fā)的《20__年政法工作要點》、《20__年平安建設工作要點》等一系列文件中，都對社會治安防控體系建設工作提出明確的指導性意見；通過召開全旗政法工作會議、開展掃黑除惡斗爭和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動協調動員大會等會議，對社會治安防控體系建設工作做出詳細安排部署。
�。ǘ┥鐣伟卜揽伢w系基層基礎建設得到加強
一是抓好科技防范建設。大力推廣我旗新址和農村安全技術防范建設，擴大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進牧場、好仁、巴達仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬元，在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個村建設了移動平安互助網；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網建設，使全旗技防能力得到極大提高。
二是牧區(qū)深化了草原110建設。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設了草原110巡邏車隊伍，全部做到了統(tǒng)一編隊、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一職責制度。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯防大隊，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯防大隊，桃合木組建了30人的治安聯防大隊，現“草原110”車輛和隊員已全部上崗并開展治安巡邏守護。
三是全部組建了流動義務治安聯防隊。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當地用于出租的車輛、村干部車輛、政府有關部門車輛納入聯防隊，全部做到了有組織機構、有標識、有標語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責、有工作紀律、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務治安聯防隊員活動在科爾沁大地。
四是組建了義務治安聯防大隊。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯防大隊，投資1.5萬元為隊員購置了服裝，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯防大隊，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請有關人員對隊員進行了業(yè)務和技能培訓。另外，躍進馬場22人、俄體52人、巴達仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯防隊員450名�，F我旗境內治安員（防疫員、護林員）、草原110聯防隊員、義務治安聯防隊員、有償看護隊員、護青保苗員與流動義務治安聯防隊員結合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴密防范的群防群治“大聯防”網絡。
�。� 三）創(chuàng)新工作機制，社會治安防控快速反應能力得到切實提高
一是抓好以草原110和流動義務治安聯防隊為龍頭的快速反應機制建設。加強草原110人員和車輛的審核和使用，加強對指揮人員、接警員的業(yè)務技能培訓，使他們做到接警迅速，判斷準確，決策正確，指揮果斷，處置得當。加強網格化巡邏，結合違法犯罪的特點，根據不同時間段、不同地域的治安特點，對草原110、治安聯防大隊、基層治保力量進行整合，明確各自的責任區(qū)域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯防大隊、治保力量為補充，點、線、面相結合，互通互聯的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調配，根據不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進行先期處置，形成一套自上而下、整體協作的指揮調度機制。
二是做好人員密集場所突發(fā)事件的應對和預防。制定處置突發(fā)事件預案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強快速反應能力。加強情報信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計把不安全、不穩(wěn)定因素解決在內部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來，全旗沒有發(fā)生人員密集場所重大突發(fā)事件。
二、當前我旗社會治安防控體系建設中存在的主要問題
我旗的社會治安防控體系建設雖已取得一定成果，在現實斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運行的社會治安現狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
�。ㄒ唬⿲ｉT力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應。主要表現在：責任區(qū)民警的責任難以真正落實。一是客觀上：責任區(qū)民警處理治安、刑事案件及日常事務等占用了大部分精力，制約了責任區(qū)民警進村（社區(qū)）的時間和精力。二是主觀上：有的責任區(qū)民警不善于做群眾工作，與所轄地區(qū)溝通不夠。
�。ǘ┤悍廊褐温浜笥谛滦蝿莸囊蟆Ｈ鐣餐瑓⑴c治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正�；⒁�(guī)范化程度不高�；鶎又握{組織發(fā)展不平衡,有的運作不夠規(guī)范,有的處于名存實亡狀態(tài)。
�。ㄈ┲伟矃f管員、民兵治安巡防隊員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個名，缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓不夠，這些人員的素質、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。
（四）技防建設滯后于社會經濟發(fā)展水平。全旗技防建設缺乏整體
規(guī)劃，公共場所、主要道路、企事業(yè)單位等重點部位技防設施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。
三、加強我旗社會治安防控體系建設的對策建議
為切實加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗，增強人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：
�。ㄒ唬┩晟茩C制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責任區(qū)民警的治安防范責任。重點是轉變勤務制度，把責任區(qū)民警的工作重心轉移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優(yōu)化組合來增強工作責任心和戰(zhàn)斗力；要加強教育培訓演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術過硬的一支專職治安防范隊伍。
�。ǘ┩诰蛎窳�，整合社會資源，構建新形勢下群防群治的基本網絡。社會治安防控體系是一項系統(tǒng)復雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障；強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性；強化企業(yè)的社會責任意識。使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是充分發(fā)揮農村警務室的作用。基層警務室民警要對所轄區(qū)域定期巡查，在警務室定期接待群眾，在接到群眾報警或者派出所出警指令后，要立即趕到現場進行處置。警務室民警要負責為中小學生上法制輔導課。同時要履行指導、帶領民兵治安巡防隊員開展治安巡防的職責等。
�。ㄈ┓e極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點，在積極探索好的管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執(zhí)行對責任區(qū)民警、社區(qū)保安的責任倒查追究制度。
�。ㄋ模┘哟笸度耄卣辜挤牢锓李I域，為防控體系建設提供強有力的支撐。技防物防網絡建設是彌補公安警力不足的重要措施，已成為公安機關駕馭動態(tài)治安的一個亮點。因此要在充分運用人力防范的同時，不斷拓展技防物防領域，為公安機關及時掌握現場情況提供強有力的保障。一要落實科技防范措施，加快全旗技防網絡建設。認真建設二、三級報警平臺，擴大技防覆蓋率，努力實現城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技防網絡的銜接，形成有機整體。二要整合現有技防設施和資源。要做好新址主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費。
�。ㄎ澹┨岣呖焖俜磻芰Α＿M一步落實以草原110和流動義務治安聯防大隊為龍頭的快速反應機制建設，為加快我旗經濟和社會事業(yè)發(fā)展、富民強旗、全面建設“和諧、平安”前旗，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
社會建設的調研報告12
小康生活，是中國老百姓夢寐以求的幸福生活;而小康社會，則是中國共產黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心想為老百姓創(chuàng)造的一種幸福社會。經過全黨和全國人民的共同努力，20世紀末，我國人民生活總體上達到了小康水平，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段。為此，黨中央在十六大上提出了全面建設小康社會的奮斗目標、基本任務和總體要求，為我們描畫了今后二十年的幸福生活，這是全黨的共同任務，我們每一個共產黨員都有義不容辭的責任，特別是農村黨員責任更是重大，因為農村黨員是農民群眾致富奔小康的帶頭人、領頭羊，只有農民實現了全面小康，全國人民才能算得上實現了全面小康。
一、什么是全面小康社會
小康社會是一個歷史范疇。指的是財產豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態(tài)。盡管這種社會理想從來沒有實現過，但在中國老百姓中卻影響深遠，成為普通百姓對富裕生活追求的目標。
實際上，小康生活和小康社會的標準并不是一成不變的。不同的時代有不同的標準。在舊社會，人們對小康生活和小康社會的理解就是吃飽穿暖住好房子，根本不敢奢望上學讀書干大事業(yè)。新社會，隨著經濟的快速發(fā)展，人們的小康標準越來越高，萬元戶甚至十幾萬元戶都不是什么新鮮事，人們不僅追求物質上的享受，更加注重文化和精神上的享受。而且由于經濟發(fā)展在地域上的不平衡，不同地區(qū)有不同地區(qū)的評判標準。因此黨中央提出要全面建設小康社會，不僅要讓人們享受豐富的物質生活，還要享受豐富的精神和文化生活;不僅僅讓東部沿海發(fā)達地區(qū)實現寬裕的小康目標，還要讓西部經濟不發(fā)達地區(qū)也實現寬裕的小康目標;不僅讓城市居民過上小康生活，更要讓廣大農村群眾也過上小康生活。這就是黨中央提出的全面建設小康社會。
建設小康社會，是由小平同志提出的。1979年，鄧小平同志會見日本首相大平正方的時候說，中國實現現代化的最低目標是實現小康社會。后來，鄧小平同志又進一步說小康社會就是要在20世紀末，人均國民生產總值達到800美元。鄧小平同志后來又提出了一個時間表，說實現小康要分三步走，第一步從1980年算起，用10年時間，使我們的國民生產總值翻一翻;第二步再用10年時間到20xx年再翻一翻，人均國民生產總值達到800美元，進入小康社會，我們現在已經進入了小康社會，但是這個小康是很不寬裕的小康、在全國也是很不平衡的小康;所以，下一步也就是第三步，從現在起再經過50年的發(fā)展，達到中等發(fā)達國家的水平。那個時候，我們國家就全面建成了小康社會，一種比現在的小康水平要高得多的寬裕型小康社會。
上世紀末，我們已經實現的小康社會有一個基本特征，這就是低水平的小康社會。因為人均國民生產總值800美元，在世界上還處于中下收入水平。根據世界銀行的分類標準，人均國民生產總值500多美元為低收入國家，20xx美元為中等收入國家，6000美元以上為高收入國家。我們實現的小康離中等發(fā)達國家的水平還遠的多。鄧小平所提出小康社會目標，重點是人民生活水平的初步提高。這是符合中國當時經濟社會現實的，也是符合當時人們的思想認識水平的。
后來，以江澤民同志為核心的黨中央，對如何全面建設小康社會，實施第三步戰(zhàn)略部署的問題進行了更加深入的戰(zhàn)略思考。在此基礎上，1997年江澤民在黨的十五大報告中，提出從21世紀開始“進入和建設小康社會”的設想。十五大初步地把第三步戰(zhàn)略部署具體化，提出20xx年即“第一個十年實現國民生產總值比20xx年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，建成比較完善的社會主義市場經濟體制;再經過十年的努力，至建黨一百年時，使國民經濟更加發(fā)展，各項制度更加完善;至世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家”。這實際上是提出了一個新的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照這個戰(zhàn)略規(guī)劃，我們在本世紀末進入小康社會后，將分20xx年、20xx年、20xx年三個階段，逐步達到現代化的目標。
20xx年，江澤民同志在黨的十六大上又作了《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面》的報告，進一步明確了全面建設小康社會黨的總體要求，全面建設小康社會的要旨是要建設全面的小康社會，是要在經濟發(fā)展的基礎上實現社會的全面進步。對此，十六大不僅規(guī)定了經濟建設和經濟體制改革的目標和任務，也規(guī)定了政治建設和政治體制改革、文化建設和文化體制改革、國防和軍隊建設，以及加強和改進黨的建設的.目標和任務。報告提出“發(fā)展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發(fā)展”的總體要求，因此，我們在全面建設小康社會的歷史進程中，始終要在“全面”二字上下功夫，始終要堅持解放生產力、發(fā)展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終實現共同富裕的社會主義基本原則。不能只注重發(fā)展經濟而忽視制度建設，也不能片面追求平均水平，而忽視全面發(fā)展和共同富裕。加強社會主義市場經濟體制和各項制度建設，是全面建設小康社會的重點;解決收入分配差距擴大，城、鄉(xiāng)和東、中、西部經濟發(fā)展水平不平衡問題，是全面建設小康社會的難點。如果不抓住重點，不解決難點，我們在建設小康社會的過程中就不可能真正體現“全面進步、全面發(fā)展”的原則和社會主義的基本原則，從而也不可能建成真正高標準的社會主義小康社會。
今年，黨的十六屆五中全會又提出了建設社會主義新農村的構想，對于農村全面建設小康社會賦予了新的含義，那就是：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。
那么，農村全面建設小康社會的具體指標是什么呢?
農村全面建設小康社會的發(fā)展目標，是一個綜合性的指標，它的指標體系包括經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口素質、生活質量、民主法制、資源環(huán)境六個方面的18項指標：
一是農民居民人均可支配收入≧6000元(或農民人均純收入≧8000元)。
二是第一產業(yè)勞動力比重≦35%。
三是農村小城鎮(zhèn)人口比重≧35%。
四是農村合作醫(yī)療覆蓋率≧90%。
五是農村養(yǎng)老保險覆蓋率≧60%。
六是萬人農業(yè)科技人員數≧4人。
七是農村居民基尼系數達到0.3-0.4�；嵯禂凳菄H上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，按照國際慣例，基尼系數在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.2～0.3之間表示“相對平均”，在0.3～0.4之間為“比較合理”，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認為0.4～0.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均”。
八是農村人口平均受教育年限≧9年。
九是農村人口平均預期壽命≧75歲。
十是農村居民恩格爾系數≤40%，這個“恩格爾系數”，反映居民富裕程度和生活水平及質量的重要指標，它等于居民用于食物消費的支出與總消費支出之比。
十一是農民居住質量指數≧75%。
十二是農民文化娛樂支出比重≧7%。
十三是農民生活信息化程度≧60%。
十四是農民對村政務公開滿意度≧85%。
十五是農民對社會安全滿意度≧85%。
十六是常用耕地變動幅度≧0。常用耕地變動幅度=(常用耕地變動面積/常用耕地基期面積)×100%。
十七是森林覆蓋率≧23%
十八是萬元農業(yè)GDP用水量≦1500立方米。
二、全面建設小康社會的意義
全面建設小康社會概括了中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現代化相統(tǒng)一的目標。符合我國國情和現代化建設的實際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進，具有重要的現實意義。具體說，主要表現在以下四個方面：
(一)全面建設小康社會是強國富民和實現中華民族偉大復興的必然要求。實現強國富民和中華民族的偉大復興是全黨和全國各族人民的共同愿望，但這一美好愿望的實現并不是輕而易舉的，特別是對于我國這樣一個發(fā)展中大國而言就更是如此。雖然我國目前的經濟總量已躍居世界第六位，但就人均水平而言，我們還只是從總體上初步達到小康，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國目前的生產力和科技、教育還比較落后，實現工業(yè)化和現代化還有很長的路要走;城鄉(xiāng)二元經濟結構還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉，也就是說城市就是城市，農村就是農村，差別太明顯，生活水平的差距也太明顯，要改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的現狀，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，縮小工農差別，今后可能再沒有城市戶口和農村戶口的區(qū)別了，國家實行統(tǒng)一的管理;人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大;生態(tài)環(huán)境、自然資源和經濟社會發(fā)展的矛盾日益突出;我們仍然面臨發(fā)達國家在經濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力;經濟體制和其他方面的管理體制還不完善;民主法制建設和思想道德建設等方面還存在一些不容忽視的問題，等等。所有這些，都要求我們必須在現有小康水平的基礎上更進一步，全面建設更高水平的小康社會。
(二)全面建設小康社會是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的十六大報告指出，中國共產黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨;已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這兩個轉變，來之不易，經過了80多年的奮斗，但是要長期執(zhí)政，并不是那么一帆風順的。作為一個大國的執(zhí)政黨，要想鞏固執(zhí)政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產力，不斷提高人民的生活水平和生活質量，優(yōu)化人民的社會環(huán)境和文化氛圍;只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的擁護，才能有堅實的執(zhí)政基礎。國內外正反兩方面的經驗表明，經濟發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個執(zhí)政黨政績合法性的基礎，直接關系到人心向背、事業(yè)興衰。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性都無從談起。馬克思主義經典作家早就精辟地指出，社會主義之所以優(yōu)于資本主義，關鍵是它能比后者創(chuàng)造出更高的社會生產率。這種更高的社會生產率，必然表現為人民有更高的物質和精神文化生活水平與質量。因此，全面建設小康社會是我們黨長期執(zhí)政的需要，是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的需要。作為一名共產黨員，我們人人有責，不能使自己置身事外。
(三)全面建設小康社會是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，就是要求黨必須始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。要貫徹上述“三個代表”重要思想，就必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，把堅持黨的先進性落實到發(fā)展先進生產力、發(fā)展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。而把目前這種低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康推進到更高水平、更全面和發(fā)展更平衡的小康，無疑是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。因為全面建設小康社會，本質上就是要不斷解放和發(fā)展生產力，不斷建設社會主義先進文化，不斷提高人民的生活水平和質量，實現經濟、政治、文化的全面發(fā)展。也就是說，貫徹”三個代表”重要思想，與全面建設小康社會是歷史的、邏輯的統(tǒng)一。
(四)全面建設小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現代化建設的行動綱領。實踐證明，能不能立足國情而又面向世界，能不能解放思想而又實事求是，能不能尊重發(fā)展規(guī)律而又不因循守舊，制定一個符合人民愿望、體現人民利益的奮斗目標和行動綱領，是關系到我們黨能不能團結和調動一切積極因素，產生強大凝聚力和向心力，萬眾一心去奪取勝利的關鍵�；仡櫸覀凕h的奮斗歷程，在革命、建設和改革的各個不同的歷史時期，都是根據人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標，從而團結和帶領廣大人民為之奮斗并取得了勝利。黨的十六大提出的全面建設小康社會這一奮斗目標，無疑也是一個符合國情而又順應時代，代表著人民的根本利益而又體現了事業(yè)發(fā)展的需要，實事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現代化建設的巨大作用。
三、農村全面建設小康社會取得的進展和存在的問題
近年來，黨中央、國務院出臺了一系列更直接、更有力的惠農措施，農業(yè)與農村經濟呈現良好的發(fā)展局面，糧食生產出現重要轉機，農民收入實現較快增長，農村改革邁出重大步伐，農村社會事業(yè)加快發(fā)展，極大地推動了農村全面小康建設進程。20xx年我國農村綜合實現小康程度為21.6%，其中:經濟發(fā)展實現程度為12.1%;社會發(fā)展實現程度為15.6%;人口素質實現程度為15.0%;生活質量實現程度為20%;民主法制實現程度為70%;資源環(huán)境為-22.4%。十八項指標分別為：農民居民人均可支配收入2632元;第一產業(yè)勞動力比重48.5%;農村小城鎮(zhèn)人口比重19.5%;農村合作醫(yī)療覆蓋率22.5%;農村養(yǎng)老保險覆蓋率8.1%;萬人農業(yè)科技人員數1.7;農村居民基尼系數0.37;農村人口平均受教育年限7.7年;農村人口平均預期壽命69.5歲;農村居民恩格爾系數47.2;農民居住質量指數34%;農民文化娛樂支出比重4%;農民生活信息化程度39%;農民對村政務公開滿意度76%;農民對社會安全滿意度77%;常用耕地變動幅度-0.7;森林覆蓋率18.2%;萬元農業(yè)GDP用水量2100立方米。
四、然而，在成績的背后依然存在一些問題
一是全面建設小康社會總體發(fā)展不平衡。從20xx年全國各省市的農村全面小康實現程度看，上海、北京、天津全面小康實現程度已經超過60%。但全國尚有近三分之二的省(區(qū)、市)農村全面小康實現程度小于30%。新疆、寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏6個西部省(區(qū))的農村全面小康實現程度為負值，即尚未達到總體小康的水平。在我們寧夏，地區(qū)之間、農戶之間的經濟發(fā)展差異性也很大，川區(qū)的農民收入較高，山區(qū)的農民收入較低;城市郊區(qū)既種地又打工的農民收入較高，遠離城市純粹靠種地的農民收入較低。全區(qū)還有52.7萬人口沒有解決溫飽問題，占全區(qū)農村人口的9.4%，扶貧攻堅的任務還很艱巨。
二是農村人口多，比重大，勞動力轉移任務艱巨。20xx年我國農村人口7.57億，占人口總數的58.2%，我區(qū)農村人口379萬，占全區(qū)總人口的67.57%，也就是說三分之二的人口是農村人口，而且65%的勞動力還主要是從事農業(yè)生產的。要使這么多的農村勞動力實現轉移，任務還很艱巨。
三是農民收入基礎低，增長緩慢。20xx年，全國農民人均純收入2936元，距8000元的小康目標還差5064元。我區(qū)農民人均純收入2320元，與全國2936元相差616元，居全國第23位，距8000元的小康目標還差5680元。從20xx年起，年均增長速度必須達到8%，到20xx年才能超過8000元。如果物價出現較大回升，那么增長速度就必須超過8%以上。但從近幾年的情況看，20xx—20xx年農民人均純收入年均增長速度只有7.75%，距上述年均增長速度還差0.25個百分點。以靈武的農民人均純收入來說，20xx年是3210元，高出全國274元，但是增長速度只有6.7%，要達到8000元的標準，還有4800元的差距，困難還相當大。
四是農村與城市發(fā)展差距較大。20xx年，全國農民人均純收入是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的31.16%，農村居民家庭恩格爾系數為47.2%而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數卻已降低到37.7%。我區(qū)農民人均純收入僅僅是同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.9%;農村居民家庭恩格爾系數為42%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數卻降低到36%。從20xx年起，只有每年平均下降0.4個百分點，15年后我區(qū)農村居民家庭恩格爾系數才能達到全面建設小康社會的標準。不僅如此，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢。至于農村的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現代文明更是大大落后于城市。
五、農村社會保障體系建設，相對滯后
農村社會保障體系建設應當是農村全面建設小康社會所不可或缺的基本組成部分。目前，農村社會保障體系建設已落后于農村經濟社會發(fā)展的需要，已經成為一個相對嚴重的問題。20xx年，全國農村合作醫(yī)療覆蓋率為22.5%;農村養(yǎng)老保險覆蓋率8.1%;遠遠落后于城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率，在這種情況下，農民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難，成了制約農村社會發(fā)展和農民生活進步的瓶頸。
六、生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重制約著農村全面建設小康社會的進程
公眾的環(huán)境保護意識比較淡薄，有的地方只注重經濟發(fā)展，輕視環(huán)境保護，還有的地方以犧牲環(huán)境為代價去發(fā)展經濟。我國森林面積已大幅度減少，20xx年，我國森林覆蓋率為18.2%僅為世界平均數的一半。環(huán)境污染問題日益嚴重，全國有20xx多萬個中小企業(yè)成了巨大的污染源，使全國的江河、湖海、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的危害。水資源短缺日益明顯，且地域分布很不平衡，我國人均水資源占有量居世界第110位，已被聯合國列為13個貧水國之一。全國有18個省區(qū)、30%的國土，60%的人口處于嚴重缺水的邊緣。全國有1800萬公頃農田缺乏灌溉用水，有15.6萬平方公里土地飽受干旱之苦而退化。耕地數量和質量也在不斷銳減，一些地區(qū)盲目興辦開發(fā)區(qū)，大量圈占耕地，加上水土流失嚴重造成耕地面積減少;農村對耕地的粗放經營、掠奪經營、污染經營更使耕地質量大大下降，耕地每年凈流失達400多萬畝。
以上問題，都是我們在全面建設小康社會的進程中，不容忽視的重大問題。
社會建設的調研報告13
專業(yè)社會工作發(fā)源于西方國家，至今有一百多年的歷史。它是經濟社會發(fā)展到一定階段的結果，是預防和解決社會問題、維護社會穩(wěn)定的重要制度。當前，我省已進入經濟社會快速發(fā)展和改革攻堅的關鍵時期，經濟社會正在發(fā)生復雜而深刻的變動，迫切需要在構建和諧湖北的歷史進程中，把加強社會工作人才隊伍建設置于更加突出的位置。
一、我省社會工作人才隊伍的現狀
我省社會工作主要分布于社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、殘障康復和群眾工作等領域。隨著改革開放的不斷深化，經濟社會轉型和政府職能轉變的進程不斷加快，社會工作在經濟社會發(fā)展中的作用越來越重要，社會工作人才隊伍建設具有一定的基礎，面臨著良好的發(fā)展機遇。
社會工作的領域范圍。社會工作的服務領域逐漸形成了覆蓋民政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、司法、勞動與社會保障、工青婦、計劃生育等的社會工作體系。社會工作的服務范圍，包括進行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等。
社會工作隊伍的規(guī)模。目前，我省從事社會工作的事業(yè)單位、民間組織和其他機構共有4。1萬個，從業(yè)人員約27。13萬名，占就業(yè)總人數的0。76%。從年齡結構看，35歲以下、36～50歲、51歲以上的社會工作人員分別占總人數的32。5%、52。8%和14。7%。從性別結構看，男女比例接近 42∶58。從學歷結構看，具有大專以上文化程度的約占44。1%。從職稱結構看，現有社會工作人員擁有的專業(yè)技術職稱，主要為政工師、心理咨詢師、醫(yī)師、教師等，社會工作師的評定工作正在啟動。
二、我省社會工作的實踐基礎
加強社會保障體系建設，拓寬延伸社會工作的服務領域，為社會工作人才隊伍建設積累了經驗。隨著社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)銜接配套的社會保障體系的逐步建立，社會工作的服務領域不斷得到拓寬和延伸，為社會工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展積累了一定的經驗，培養(yǎng)和鍛煉了一批務實的社會工作隊伍。XX市社會福利院、XX市精神病院等機構紛紛引進社會工作人才，鼓勵實際從業(yè)人員學習社會工作專業(yè)，運用社會工作個案、小組和社區(qū)等專業(yè)方法，開展社會工作服務，并設立了社會工作專業(yè)崗位。
推進新型城鎮(zhèn)社區(qū)建設，切實打牢社會工作的基礎平臺，為社會工作人才隊伍發(fā)揮作用搭建舞臺。我省1999年8月開始全面推進社區(qū)建設，改革創(chuàng)新基層社會管理體制和運行機制，逐步構建起基層社會管理、社會服務和社會工作“三位一體”的平臺，有力地促進了社會工作開展和社會工作人才隊伍建設。首先，社區(qū)建設逐步完善，提升了承載社會工作的功能。截止20xx年12月，全省已建立新型社區(qū)3465個，社區(qū)專職工作人員1。71萬人，他們大部分屬于實際社會工作者。其次，以社區(qū)服務為龍頭，社區(qū)建設和社會工作的內容不斷豐富，社區(qū)管理和組織功能明顯提升。社區(qū)承擔了大量的社區(qū)管理和社區(qū)服務，包括勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、退休人員社會化管理、流動人口管理以及社區(qū)安全等公共服務，吸納了大量的社會工作者就業(yè)，開展了社區(qū)矯正、殘障康復、婦女家庭、兒童和青少年服務、老年人服務等專業(yè)性較強的社會工作，形成了政府購買服務、項目化招標和社區(qū)無償、低償服務以及市場化有償服務相結合的多種社會工作運作方式。
發(fā)展民辦公益社會組織，豐富創(chuàng)新社會工作的活動方式，為社會工作人才隊伍建設創(chuàng)造條件。在社會保障、社區(qū)建設等現有工作基礎上，積極培育各類社會工作專業(yè)服務崗位和機構，利用各種民間社會資源推進社會工作向專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。截至20xx年底，湖北省民辦社會服務組織總數已經達到26805個。其中：社會團體2370個、民辦非企業(yè)單位6120個、基金會15個、社區(qū)民間組織18300個，占全省民間組織總數的73%，從業(yè)人員61600多名。這些機構和組織為社會工作人才應用專業(yè)知識、實踐專業(yè)理念，提供了廣闊舞臺和就業(yè)崗位，成為推動社會工作發(fā)展的重要力量和社會工作人才隊伍施展才能的重要載體。
三、我省社會工作和社會工作人才隊伍建設趨勢預測
�。ㄒ唬┥鐣ぷ靼l(fā)展趨勢
在工作目標上，由單一型向復合型發(fā)展。傳統(tǒng)的社會救助、社會福利、婦女兒童工作、老齡等工作，目標和手段比較單一，側重于對困難弱勢群體外在、物質的幫助，只能解決表面性、臨時性問題，而受助對象自助、自決、自立意識并未得到喚醒，受助對象深層次功能和信心并未得到恢復，導致幫扶對象很難從根本上走出困境。社會工作“助人自助”、“平等”、“接納”、“自決”等理念的推廣，將使現有工作領域在指導思想和目標上得到升華和拓展，既注重外部問題的解決，也注重內部信心的樹立；既注重物質幫助，也注重精神、心理方面的幫助，從而使相關工作具備復合性功能，能夠產生更加全面的社會效益。
關于社會工作人才隊伍建設的調研報告關于社會工作人才隊伍建設的調研報告
在工作方法上，由經驗型向專業(yè)化發(fā)展�，F有大多數社會工作崗位沿襲傳統(tǒng)工作方法，積累了一些作群眾工作的經驗，但在利益格局調整和價值觀念發(fā)生深刻變化的形勢面前，這些方法顯得蒼白無力。社會工作方法體系以親和、平等、接納為核心，將個案、小組、社區(qū)三種工作方法相結合，輔之以心理介入等專業(yè)手段，具有親和力強、效率高、對象受益明顯等特點。這些專業(yè)方法經過實踐檢驗后逐步形成體系，將在我國社會工作中逐步引進和推廣，社會工作職業(yè)的專業(yè)性將不斷增強。
在工作定位上，由從屬性向職業(yè)化發(fā)展。目前社會工作分散在各個工作系統(tǒng)和領域，尚未形成一個專門、統(tǒng)一的職業(yè)。相對于民政、司法、衛(wèi)生、教育等單位的主體工作而言，社會工作還處于從屬地位，缺乏明確的目標和統(tǒng)一的規(guī)范，大多工作都屬于各單位的“自選動作”而不是“規(guī)定動作”。隨著社會工作人才隊伍建設的深入、相關制度逐步完善，社會工作從分散走向統(tǒng)一，職業(yè)內涵和外延逐步明確，職業(yè)理念和方法逐步統(tǒng)一，職業(yè)目標和作用逐步清晰。社會工作將成為一個有統(tǒng)一規(guī)范、用專門方法、由專門隊伍從事的專門職業(yè)。具有中國特色的社會工作人才隊伍將在職業(yè)化過程中成長壯大。
（二）重點領域社會工作定位及人才需求趨勢
據統(tǒng)計預測，我省到“十一五”末社會服務領域社會工作人才需求數達到26萬人，其中初級人才9萬人，中級人才12萬人，高級人才5萬人。到20xx年總需求數達到33萬人，其中初級人才10萬人，中級人才15萬人，高級人才8萬人。其中，重點領域社會工作定位和人才需求預測如下：
1、福利機構社會工作及人才需求預測
福利機構是社會工作需求和社會工作人才相對集中的領域。從廣義上看，我國福利機構包含老年福利院、兒童福利院、殘疾人福利院、精神病人福利院、流浪人員救助站、部分殘疾人康復機構在內，為老年人、孤兒、流浪人員、殘疾人等特定群體提供養(yǎng)、護、教、康復等服務的機構。福利機構社會工作要通過與服務對象及其親屬聯絡與溝通、日常生活能力的訓練與輔導、文化娛樂服務、心理咨詢與輔導、健身輔導與服務、社會交往能力的訓練與輔導等手段，幫助老年人樹立正確的疾病觀、生命觀和身體觀，幫助所有福利機構供養(yǎng)對象克服社會隔離感、社會交往障礙和社會認同危機，克服自卑、被遺棄感及社會適應障礙等。
基于福利機構已有的綜合性功能和示范效應，福利機構應按照供養(yǎng)對象1%的比例配備社會工作人員。隨著人口老齡化加劇和福利需求多元化，湖北省社會福利機構社會工作人員需求數量將逐年遞增，在20xx年達到13萬人左右，其中中高級社會工作人才將達到8萬人左右。
2、突發(fā)公共事件社會工作及人才需求預測
突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會工作人員應在應急指揮機構的統(tǒng)一領導下，參與整體應急處置，制定工作方案，預防和減輕受公共事件影響人群的物質和精神損害，幫助受影響人群正常開展工作和恢復正常生活。從自然災害領域看，湖北省自然災害頻率高，災害損失大，受災人口多，屬我國多災、重災地區(qū)之一。社會工作介入到救災領域是當前一項非常必要的任務，以便在災前、災中和災后為災民或潛在災民提供一系列服務和幫助。突發(fā)公共事件社會工作人員專業(yè)性強、責任重大，應提前培訓和儲備。應根據總人口的萬分之三配備應急社會工作人員，區(qū)分公共事件類別有針對性地加大培養(yǎng)力度，并進入相關應急管理部門工作，以便處置突發(fā)事件時集中調配使用。根據湖北省人口狀況，需各類突發(fā)公共事件社會工作人員2萬人左右。
3、社區(qū)社會工作及人才需求預測
城鄉(xiāng)社區(qū)是我國社會管理體制中的重要平臺，社區(qū)管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會服務組織四種身份為一體，功能多，任務重，是社會工作的主戰(zhàn)場。社區(qū)層面社會工作領域分為兩個方面：一是社會行政方面的工作，主要是社區(qū)管理機構，承擔社會政策的落實、社會福利資源的籌集分配、社會工作信息的收集整理等；二是社會工作實務領域，主要包括社區(qū)服務中面向特殊群體的社會福利服務，有社區(qū)老年服務，社區(qū)未成年人服務，社區(qū)殘疾人服務，社區(qū)特困家庭服務，社區(qū)優(yōu)撫對象服務以及社區(qū)矯正、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)勞動保障等工作。
我省共有277個街道、943個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3145個社區(qū)、29534個農村村委會、531個社區(qū)服務中心、2720個社區(qū)服務站，按一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備一名專業(yè)社工，一個社區(qū)居委會（村委會）至少配備一名專業(yè)社工，一個社區(qū)服務中心至少配備3名專業(yè)社工的標準，湖北省共需配備5萬名左右社區(qū)專業(yè)社工。
四、加強社會工作人才隊伍建設的對策建議
�。ㄒ唬┐罅﹂_發(fā)、科學設置社會工作崗位
社會工作崗位的設置必須以預防和解決社會問題、促進社會和諧為目標，通過資源整合、優(yōu)化配置等方式和途徑，實現社會工作崗位社會效益的最大化。設置社會工作崗位必須著眼于維護人的基本權利，幫助老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)困難群體、婦女兒童等享有國家法律賦予的基本權利，幫助他們走出困境。要著眼于恢復人的社會功能，幫助精神心理疾患人群、司法矯正對象、問題青少年完善人格，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會穩(wěn)定與和諧。要著眼于基層，緩解城市社區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落社會管理的壓力，彌補基層社會公共服務的不足。當前，應盡快在城鄉(xiāng)社區(qū)、老年人福利院、兒童福利院、精神病人福利院、聾兒康復中心、救助管理站、收養(yǎng)中心、榮軍軍休機構、減災備災中心、司法矯正機構、學校、醫(yī)院以及工會、婦女兒童機構中明確和增設一批社會工作崗位。
�。ǘ┩晟粕鐣ぷ魅瞬旁u價體系
要建立社會工作職業(yè)規(guī)范體系、登記注冊管理制度、職級職稱管理制度、行業(yè)自律評價制度為框架的社會工作者職業(yè)能力評價制度，著力推進社會工作人才執(zhí)業(yè)資格國際間互通互認。一是抓緊制定出臺社會工作者職業(yè)規(guī)范。從社會工作者的品行、專業(yè)行為、社會工作者與服務對象、社會工作者與所屬工作機構、社會工作者與社會等多個角度明確社會工作者的權利義務。二是建立社會工作者登記注冊制度。明確民政部門作為社會工作者職業(yè)資格的注冊管理機關，通過注冊把好社會工作者準入關。三是完善社會工作者職稱職級管理。開展社會工作師、助理社會工作師職稱評定和聘用指導工作。四是完善社會工作者行業(yè)自律制度。
�。ㄈ┩晟粕鐣ぷ魅瞬偶詈捅Ｕ蠙C制
堅持用事業(yè)、感情和適當的待遇留人，建立合理的社會工作職業(yè)薪酬制度，不斷改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，使社會工作成為受人尊重、有成就感的職業(yè)。加大對社會工作人才隊伍建設的投入。健全完善公共財政體系，建立中央政府和地方政府共同負責的投入體制。各級財政要安排一定數量的資金，用于支持社會工作機構開辦運行和工作崗位的設置，購買社會工作項目服務，改善社會工作人才的工作和生活條件。建立充滿活力的人才“進出”機制。擴大社會工作人才隊伍來源和培養(yǎng)渠道，吸納更多的優(yōu)秀人才進入社會工作人才隊伍。建立充滿活力的社會工作人才流動、職業(yè)生涯發(fā)展機制，以需求為導向引導社會工作人才資源合理配置。切實加強政府公共管理和社會服務職能，打通社會工作人才進入黨政領導隊伍的通道，積極選拔優(yōu)秀社會工作人才進入社會管理和黨政領導工作崗位。
（四）積極培育發(fā)展社會公益組織
充分發(fā)揮社會公益組織在吸納人才、使用人才、自我服務、行業(yè)監(jiān)督等方面的積極作用。改善社會公益組織發(fā)展的外部環(huán)境，完善有關稅收、人事、就業(yè)、福利保障等方面的政策支撐體系。提高社會公益組織的公信力和創(chuàng)造力。建立陽光財務制度和公眾問責制度，幫助社會公益組織樹立良好的社會形象，提高社會公益組織的社會認同度。引導社會公益組織不斷形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良性運行機制，建立健全民主決策機構，不斷克服行政化、官僚化傾向。
（五）加快社會工作的法制化進程
要用法律法規(guī)的形式，確立社會工作者的職業(yè)地位，維護社會工作者的專業(yè)形象和職業(yè)尊嚴，保障社工的合法權益，降低社會工作者的職業(yè)成本及風險，明確社會工作者與政府、社會公益組織、受助對象等方面的權利義務關系。要抓緊起草制定社會工作者注冊辦法、社會工作職業(yè)規(guī)范、社會工作人才隊伍建設規(guī)劃等基礎性、框架性政策文件，逐步形成有中國特色的社會工作和社會工作人才隊伍建設法規(guī)體系，為建設宏大的社會工作人才隊伍提供制度性保障。
社會建設的調研報告14
今年是落實“十一五”規(guī)劃、建設新農村的起步之年。新年伊始，**鎮(zhèn)機關干部集體下村作調研，為新年新農村建設摸好底，架好勢。現將此次調研的情況報告如下：
一、基本情況和取得成效
全鎮(zhèn)轄10個行政村，1個居委會，48個自然村，總戶數4005戶，面積48.6平方公里，全鎮(zhèn)總人口1.32萬人。距市中心31公里。
近年來，在市委市政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，按照“北工中城南閑”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、綠色富鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的總體思路，全鎮(zhèn)經濟社會取得了較快發(fā)展。20xx年全鎮(zhèn)實現生產總值 1.78億元，比上年增長10.9%；其中農業(yè)6564萬元，增長10.26%，農民人均收入達到5194元。
二、主要困難和突出問題
（一）農業(yè)生產力水平低下
我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。
（二）農村投入嚴重不足
免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市下撥的轉移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。
（三）農村勞動力素質偏低
當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業(yè)化經營中常有違約等不守誠信行為出現。
（四）農村社會事業(yè)建設滯后
我鎮(zhèn)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂�？萍嘉幕度氩蛔�，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
（五）基層組織建設仍然薄弱。
隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。
三、幾點建議
面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：
（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
（二）加大農村投入力度，強化政府服務功能
統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
�。ㄈ┘涌焱七M農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制
實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本
途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
（四）抓新農村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設
對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規(guī)劃，根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鎮(zhèn)化建設目標。
（五）繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設
鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
（六）、加快促進農村各項社會事業(yè)全面協調發(fā)展
加快推進農村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
社會建設的調研報告15
社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,進一步推進我縣社會主義新農村建設工作,根據縣政府辦《關于開展社會主義新農村建設情況調研工作的通知》，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下：
一基本情況和取得的成效
XX鎮(zhèn)，轄8個村，農業(yè)人口7533戶2.96萬人，農村勞動力1.2萬人，全鎮(zhèn)總面積45.7平方公里，其中耕地面積1.03萬畝，農業(yè)生產總值 1300萬元 。近年來，隨著國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以來，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農民生活水平明顯提高，農民生產生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)朝著全面協調可持續(xù)的方向發(fā)展。
我鎮(zhèn)有五個“新農村”試點，分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個行政村五個試點自然村。這些試點在改善農村人居環(huán)境、基礎設施建設方面均取得了一定成效，特別是十六都村組織實施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。
我鎮(zhèn)新農村建設雖取了一定成效，但與要求還有很大差距，制約農村經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
�。ㄒ唬┺r村生產力低下
我鎮(zhèn)的農業(yè)總體是還是粗放生產，產業(yè)化基本未形成，農作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應，農戶的收入來源主要是出外打工，農村勞動力大部分外流，“留守”的農民大都是老、弱、婦、幼。農民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種田只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農民增收。
（二）人居環(huán)境整治力度有待加強
我鎮(zhèn)除了十六都村在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應不積極，“六改四普及”難度大，農民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠，有些農民在思想上存在“等、靠、要”的觀念，認為新農村建設是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”，但“理事會”的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。
�。ㄈ┺r村基礎設施落后
由于財力制約，農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足：1、農田水利設施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限；2、交通基礎設施落后雖有所改善，但通達深度、通車質量都存在較大問題。且鎮(zhèn)村都面臨通村公路的養(yǎng)護資金緊缺的困難。
�。ㄋ模┥鐣黜検聵I(yè)有待進一步加強
我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。農民缺乏最基本的文化活動，賭博活動有抬頭的趨勢。農村弱勢群體保障體系薄弱。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┘涌燹r村生產發(fā)展，增加農民收入
堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷完善、強化、落實扶持農業(yè)的各項政策措施。加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收持續(xù)增長機制。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此，要繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，集中力量大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。興辦農副產品加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。其次，加強對農民的文化、實用技術培訓，提高農民文化素質和操作技能，提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)率，進一步促進農民增收。
�。ǘ┳ズ眯罗r村建設規(guī)劃，進一步改善農民人居環(huán)境
要根據現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，要在基礎設施、村容村貌、民房設計上充分體現農村特色和地方特色，注重與自然相和諧。重點整治臟亂差，加大宣傳力度，轉變鎮(zhèn)村干部工作作風，耐心做好引導、疏通工作，認真按照“三清、三通、三改、三規(guī)范”的要求，進行一次村莊整治建設。成立“村民理事會”，并充分發(fā)揮“理事會”的作用。加快“六改四普及”步伐，集
中力量改善農民居住條件，凈化、綠化、美化村容村貌，讓農民群眾享受到新農村建設的成果，促進農村全面小康建設。
�。ㄈ┘哟髮r村投入力度，加強農村基礎設施建設
要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推進社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施的投入力度，改善農民生產生活條件，解決農村生產生活基礎設施滯后的瓶頸制約。樹立“建設大通道、發(fā)展大產業(yè)”的思路，全面推進交通基礎設施建設，實現“村村通”，自然村內道路硬化率達到100%。
�。ㄋ模┘涌燹r村各項社會事業(yè)全面協調發(fā)展，促進鄉(xiāng)風文明建設
加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，加強師資隊伍建設，提高教師素質。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入制度，建立新型的農村基本養(yǎng)老制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。加強鄉(xiāng)風建設，加快文化站建設，繼承發(fā)揚農村的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
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