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耕地安全利用實(shí)施方案（通用16篇）
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的耕地安全利用實(shí)施方案，歡迎大家分享。
耕地安全利用實(shí)施方案 1
全面做好我區(qū)受污染耕地安全利用工作，確保到20XX年底如期完成省市下達(dá)我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《湖南省20XX年受污染耕地安全利用工作方案》（湘農(nóng)聯(lián)〔20XX〕64號(hào)）、《永州市20XX年受污染耕地安全利用工作方案》（永農(nóng)聯(lián)〔20XX〕2號(hào)）等文件精神以及省、市有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
把受污染耕地安全利用作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。立足我區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)化并建立可復(fù)制、可推廣的受污染耕地安全利用技術(shù)模式，努力構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機(jī)制，不斷改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民群眾日益增長的健康生活需要。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省20XX年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20XX〕64號(hào)）文件精神，分配我區(qū)安全利用區(qū)面積77400畝，重度污染耕地嚴(yán)格管控面積1573.7畝，共計(jì)78973.7畝。根據(jù)省市要求，20XX年底前，受污染耕地安全利用率必須達(dá)到91%以上。且要求選用安全利用類、治理修復(fù)類、嚴(yán)格管控類相關(guān)技術(shù)措施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，我區(qū)20XX年完成受污染耕地安全利用任務(wù)面積77400畝（其中完成集中推進(jìn)區(qū)2580畝），完成重度污染耕地嚴(yán)格管控區(qū)面積任務(wù)1573.7畝（其中完成推進(jìn)區(qū)面積160畝）。（分配到村的具體任務(wù)數(shù)見附件1）。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┖侠矸旨�(jí)制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)級(jí)受污染耕地安全利用工作實(shí)施方案內(nèi)容，制定適合本地,切實(shí)可行、可操作的本行政區(qū)域受污染耕地安全利用工作實(shí)施方案，工作措施和技術(shù)指導(dǎo)必須到戶。20XX年8月20日前，將實(shí)施方案上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局審核并備案,作為年終考核的依據(jù)。
�。ǘ┮虻刂埔�,壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在鞏固20XX年治理修復(fù)成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)采取有效措施推進(jìn)受污染耕地安全利用,按照因地、因時(shí)制宜以及經(jīng)濟(jì)條件等原則，推廣“六改”農(nóng)藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術(shù)、改善灌溉方式、改進(jìn)耕種措施、改變越冬狀況、改選適宜品種），能采取綜合措施的采取綜合措施,必須堅(jiān)持最少采取當(dāng)?shù)厍袑?shí)可行的農(nóng)藝措施中的一種措施來進(jìn)行推進(jìn),必須按照屬地管理的原則,實(shí)行分級(jí)包干,壓實(shí)責(zé)任,將受污染耕地安全利用的技術(shù)措施落到實(shí)處。
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
1.推廣鎘低積累水稻品種。推廣鎘低積累水稻品種，降低稻米鎘積累的風(fēng)險(xiǎn)，是受重金屬污染農(nóng)田安全利用的前提。結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，從低鎘品種目錄中選擇,推廣鎘低積累水稻品種面積2150畝(詳情見附件1)。早稻主要種植株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)189、株兩優(yōu)211、湘早秈42號(hào)、湘早秈45號(hào)；晚稻計(jì)劃種植湘晚秈12號(hào)，湘晚秈13號(hào)，金優(yōu)498，C兩優(yōu)266，C兩優(yōu)396。
2.優(yōu)化水份管理。我區(qū)的受污染耕地的污染類型主要水層是鎘污染,水份管控是一項(xiàng)既經(jīng)濟(jì)又有效的降低水稻鎘等重金屬積累措施,推廣優(yōu)化水份管理面積36040畝,具體落實(shí)到村(詳情見附件1)。要求水稻全生育期保持田間3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通過田間水分管理來調(diào)節(jié)土壤的pH值和Eh值，降低土壤鎘的有效性、減少水稻對(duì)鎘的吸收與積累。
3.葉面阻控。在水稻分蘗盛期后段、灌漿期前段噴施葉面阻控劑，阻控鎘向稻谷運(yùn)移，可有效降低水稻鎘的積累,我區(qū)推廣葉面阻控調(diào)理面積22580畝(詳情見附件1)。
4.土壤調(diào)理。施用生石灰，可迅速提高土壤pH值，較大幅度地降低土壤鎘的活性。集中推進(jìn)區(qū)都施用生石灰，每畝稻田在翻耕前和分蘗期分別施用生石灰50公斤,我區(qū)推廣施用生石灰等調(diào)理面積3900畝(詳情見附件1)。
5.翻耕改土和優(yōu)化施肥。種植農(nóng)作物前，將耕地深翻20cm左右至犁底層，以不破壞犁底層為標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥施用量，優(yōu)化施肥包括增施有機(jī)肥、測土配方施肥等技術(shù)，降低土壤重金屬污染,我區(qū)推廣翻耕改土和優(yōu)化施肥面積8641畝(詳情見附件1)。
（三）打造集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)樣榜。根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，依據(jù)受污染耕地的污染類型和特征分析結(jié)果，我區(qū)選擇基礎(chǔ)條件好、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)齊全、污染耕地集中連片的郵亭圩鎮(zhèn)北拱村、菱角塘鎮(zhèn)龍江寺村和天地字村、梳子鋪鄉(xiāng)斑竹塘村、石巖頭鎮(zhèn)毛屋里村，建設(shè)受污染耕地安全利用2580畝集中推進(jìn)區(qū)。這5個(gè)村的土壤主要是鎘污染，且都是酸性鎘污染的耕地。為此我們主要推廣應(yīng)用水稻VIP+n降鎘技術(shù)模式，關(guān)鍵技術(shù)措施是：以全面推廣鎘低積累水稻品種（V）種植、采用全生育期淹水灌溉（I）方式、施用生石灰調(diào)節(jié)土壤酸堿度（P）為核心，并因地制宜應(yīng)用噴施葉面阻控劑、翻耕改土等農(nóng)藝技術(shù)措施（即“+n”），以確保鎘完全達(dá)標(biāo)。
�。ㄋ模┓旨�(jí)包干,切實(shí)抓好重度污染耕地嚴(yán)格管控。對(duì)嚴(yán)格管控類受污染耕地，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿”的.原則，鼓勵(lì)經(jīng)營主體根據(jù)區(qū)位自然資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，改種對(duì)鎘污染物不敏感的高效作物。對(duì)嚴(yán)格管控區(qū)實(shí)行全面監(jiān)管，禁止種植水稻，所有農(nóng)戶簽訂退出水稻種植承諾書，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種對(duì)鎘不敏感的旱糧作物、蔬菜、水果等。對(duì)實(shí)施改種的耕地要明確鄉(xiāng)、村、組三級(jí)責(zé)任人，確保改種措施落實(shí)到位。到20XX年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成省市下達(dá)我區(qū)的受污染耕地嚴(yán)格管控任務(wù)1573.7畝。同時(shí)，在石巖頭鎮(zhèn)羅家村建好一個(gè)嚴(yán)格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)，面積約160畝，通過示范引領(lǐng)，構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機(jī)制，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
�。ㄎ澹┌押迷搭^關(guān),控制耕地新增污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，切實(shí)防止邊治理邊污染。要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，轉(zhuǎn)變病蟲草害防控方式，大力推進(jìn)綠色防控，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動(dòng)、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制或減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)耕地造成污染。
�。⿹�(jù)實(shí)核算受污染耕地安全利用率。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局嚴(yán)格按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于切實(shí)做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔20XX〕68號(hào)）中規(guī)定的核算方法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受污染耕地安全利用率開展核查評(píng)估，按照統(tǒng)一格式分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、測算，其結(jié)果運(yùn)用納入到年終績效考核。并形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報(bào)告并提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
四、進(jìn)度安排
20XX年8月上旬，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合制定下發(fā)《零陵區(qū)20XX年受污染耕地安全利用工作方案》。
20XX年8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成行政區(qū)域內(nèi)受污染耕地安全利用實(shí)施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情況入戶調(diào)查和檔案建立工作；完成已開展安全利用和嚴(yán)格管控措施的回頭看和面積分類統(tǒng)計(jì)工作。
20XX年10月底前，推進(jìn)受污染耕地安全利用技術(shù)措施落地。
20XX年10月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測取樣工作。
20XX年11月底前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測樣品檢測和效果評(píng)價(jià)工作。
20XX年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用率進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，形成我區(qū)受污染耕地安全利用率核算報(bào)告，并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市生態(tài)環(huán)境局。
五、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地管理。耕地土壤污染安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控是土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心內(nèi)容和重點(diǎn)工作，也是今年省人民政府必須向國家交賬的硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”的要求，推動(dòng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署、專題研究，切實(shí)把耕地土壤污染防治作為一件大事、要事來抓。區(qū)政府成立零陵區(qū)受污染耕地安全利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件3），各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)受污染耕地安全利用工作。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)我區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果點(diǎn)位信息，將受污染耕地安全利用工作任務(wù)分解落實(shí)到具體農(nóng)田丘塊，確認(rèn)到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶。組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動(dòng)，準(zhǔn)確摸清受污染耕地的經(jīng)營現(xiàn)狀、20XX年以來主栽作物品種、落實(shí)的主要治理措施及治理效果等基本情況，建立受污染耕地安全利用工作臺(tái)帳，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)受污染耕地安全利用工作措施，確保20XX年底前完成治理工作任務(wù)。
（三）落實(shí)工作措施。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)宣傳教育，利用官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信等宣傳平臺(tái)，普及耕地土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，營造保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保安全利用技術(shù)措施盡快得到推廣應(yīng)用，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動(dòng)接受并配合污染治理技術(shù)措施落地。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府是落實(shí)土壤污染防治工作的主體，對(duì)以水稻為主的生產(chǎn)主體，在項(xiàng)目申報(bào)和水稻種植獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)，將選擇低鎘品種、全生育期水分管理及稻谷的重金屬檢測合格作為必要條件；區(qū)財(cái)政局要建立土壤污染防治資金投入長效機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)財(cái)政資金和土壤污染防治專項(xiàng)資金，從中央和省級(jí)土壤污染防治專項(xiàng)（含結(jié)余部分和新增部分）中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于受污染耕地安全利用，加大對(duì)受污染耕地安全利用工作持續(xù)穩(wěn)定支持，切實(shí)保障開展受污染耕地安全利用所需的989.99萬元經(jīng)費(fèi)（經(jīng)費(fèi)預(yù)算見附件4）。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)績效考核。受污染耕地安全利用工作納入20XX年對(duì)區(qū)直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年終績效考核內(nèi)容。區(qū)里對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作實(shí)施每月調(diào)度、季度督查、半年總結(jié)、年終結(jié)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專人，于每月23日前向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送受污染耕地安全利用工作進(jìn)展情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將根據(jù)調(diào)度和督查情況，對(duì)工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場督辦、通報(bào)、預(yù)警、約談、掛牌督辦，督促受污染耕地安全利用工作有序推進(jìn)。20XX年12月10日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道受污染耕地安全利用工作的調(diào)查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用按20XX年區(qū)績效考核方案執(zhí)行。
耕地安全利用實(shí)施方案 2
耕地安全利用是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要任務(wù)，為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔20XX〕31號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)我市耕地安全利用與治理修復(fù)，逐步改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<山東省土壤污染防治工作方案>的通知》（魯政發(fā)〔20XX〕37號(hào)）和《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)山東省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》（魯農(nóng)科教字〔20XX〕15號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，全面落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)決打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控與修復(fù)。以耕地為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標(biāo)，以耕地土壤環(huán)境類別劃定的安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地為重點(diǎn)區(qū)域，按照“政府主導(dǎo)、分類施策、預(yù)防為主、治用結(jié)合”的原則，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)和治理修復(fù)技術(shù)，加強(qiáng)耕地重度污染區(qū)域用途管理，統(tǒng)籌產(chǎn)品產(chǎn)地一體化管理、用地養(yǎng)地協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實(shí)受污染耕地安全利用工作，突出風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)價(jià)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，狠抓督導(dǎo)考核，建立我市耕地可持續(xù)安全利用長效機(jī)制。
二、總體要求
�。ㄒ唬┩瓿稍O(shè)定目標(biāo)。20XX年底前，全面完成上級(jí)下達(dá)的輕中度污染耕地安全利用任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到96%。
（二）突出問題導(dǎo)向。將全市耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三類區(qū)域，建立分類清單，針對(duì)問題突出區(qū)域提出技術(shù)措施，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。
（三）分類綜合治理。根據(jù)耕地土壤污染程度，按照優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類分別采取措施綜合治理。優(yōu)先保護(hù)類耕地要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；安全利用類主要是農(nóng)藝調(diào)控類措施，包括低吸收品種替代種植、調(diào)節(jié)土壤酸度、開展水肥調(diào)控等，在農(nóng)藝調(diào)控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施土壤調(diào)理、開展原位鈍化、實(shí)施生物修復(fù)等。嚴(yán)格管控類措施主要是針對(duì)重度污染耕地，可依據(jù)特色農(nóng)業(yè)或具有較成熟鏈條的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改種或?qū)嵭行莞巴烁�林還草，逐步退出超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)類別調(diào)整。隨著耕地環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)資料的不斷完善，以及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的變化，如突發(fā)事件導(dǎo)致的新增受污染耕地或已完成治理與修復(fù)的耕地等，將類別變化耕地適時(shí)調(diào)整到相應(yīng)類別；如需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農(nóng)田的，根據(jù)生態(tài)退耕檢查驗(yàn)收和土地變更調(diào)查結(jié)果，經(jīng)上級(jí)部門同意，以實(shí)際退耕面積核減我市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，在國土空間規(guī)劃修編時(shí)予以調(diào)整。
三、工作目標(biāo)
一是完成萊州市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類管理清單。二是編制耕地安全利用和治理修復(fù)的實(shí)施方案，加快推進(jìn)萊州市耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)（包括安全利用、治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整）建設(shè)，建立核心試驗(yàn)區(qū)，開展安全利用技術(shù)、治理修復(fù)技術(shù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等技術(shù)篩選、集成、驗(yàn)證、示范和推廣，完成耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。三是開展效果評(píng)估和安全利用率核算。編制受污染耕地安全利用區(qū)域跟蹤監(jiān)測方案，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià)，完成萊州市耕地安全利用技術(shù)效果評(píng)估和安全利用類核算。開展技術(shù)推廣應(yīng)用，到20XX年底，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到96%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化重金屬污染源管控。
1、深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，切實(shí)防止邊治理邊污染。（責(zé)任單位：煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
2、對(duì)于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，加快實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
3、安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，要制定防治污染方案，并采取相應(yīng)的措施。（責(zé)任單位：煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊州分局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4、持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，大力治理白色污染，加強(qiáng)秸稈資源化利用，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
�。ǘ╅_展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。依據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤〔20XX〕53號(hào)），在農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門歷史調(diào)查的土壤和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，在企業(yè)污染源、土地利用類型、土壤類型、行政邊界等矢量數(shù)據(jù)及最新高分遙感影像數(shù)據(jù)的`輔助下，針對(duì)鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬指標(biāo)，初步劃分全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查數(shù)據(jù)和實(shí)地踏勘、邊界確認(rèn)結(jié)果，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類清單，編制《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告》，繪制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分圖件，并逐級(jí)上報(bào)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
（三）全面落實(shí)耕地安全利用任務(wù)。結(jié)合受污染耕地安全利用工作責(zé)任目標(biāo)，逐一確認(rèn)安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地范圍、面積、主要污染物等特征，編制安全利用實(shí)施方案，各鎮(zhèn)街因地制宜選用農(nóng)藝措施、修復(fù)治理、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、休耕等措施分類施治，以實(shí)現(xiàn)土壤安全利用率達(dá)標(biāo)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
（四）開展受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)。依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果，在相關(guān)鎮(zhèn)街建設(shè)受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)，重點(diǎn)開展受污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草、治理修復(fù)等工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
(五）核算受污染耕地安全利用率。20XX年起，在安全利用類耕地采取安全利用與治理修復(fù)措施前后，開展主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，增加農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測樣品量，建立監(jiān)督抽查和發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的長效機(jī)制，對(duì)落實(shí)了安全利用類措施的耕地開展農(nóng)產(chǎn)品抽測；對(duì)落實(shí)了嚴(yán)格管控類措施的耕地，采取檢查臺(tái)賬、實(shí)地走訪等形式，現(xiàn)場查看嚴(yán)格管控措施落實(shí)情況。根據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估考核規(guī)定（試行）》、《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展年度受污染耕地安全利用率的自評(píng)估，20XX年12月底前，將核算的年度受污染耕地安全利用率和核算過程，報(bào)送上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門備案，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整技術(shù)措施，實(shí)時(shí)推進(jìn)落實(shí)土壤污染防治。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)街、市自然資源和規(guī)劃局、煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
五、進(jìn)度安排
20XX年6月底前，在完成耕地質(zhì)量類別劃分的基礎(chǔ)上，組織編制《萊州市受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)實(shí)施方案》，開展污染耕地安全利用技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)輕中度污染耕地落實(shí)安全利用各項(xiàng)技術(shù)措施，開展小麥產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，同時(shí)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)玉米播種期集中實(shí)施安全利用、治理修復(fù)技術(shù)措施。
20XX年7-8月，玉米田完成實(shí)施受污染耕地安全利用和治理修復(fù)技術(shù)措施。
20XX年9月，對(duì)污染耕地土壤和產(chǎn)出的玉米進(jìn)行抽樣檢測，對(duì)安全利用、治理修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，合算受污染耕地安全利用率，說明核算過程、編制總結(jié)報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)。
20XX年11-12月，全面開展受污染耕地安全利用技術(shù)推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市受污染耕地安全利用率達(dá)到96%，開展安全利用效果評(píng)估工作，建立受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范及推進(jìn)機(jī)制。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長為組長，相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的全市受污染耕地安全利用工作專班，各鎮(zhèn)街要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
�。ǘ⿵�(qiáng)化政策扶持。切實(shí)加大受污染耕地安全利用資金投入，重點(diǎn)支持調(diào)查評(píng)估、科研試點(diǎn)、推廣示范等工作。積極爭取中央財(cái)政支持，完善多元化投融資機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，形成工作合力。
（三）建立推動(dòng)機(jī)制。明確責(zé)任主體，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。制訂本地區(qū)受污染耕地安全利用工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作措施、部門分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院校技術(shù)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，集成一批可復(fù)制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術(shù)模式。各地要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，編制安全利用推薦技術(shù)目錄，強(qiáng)化受污染耕地安全利用技術(shù)水平。
�。ㄎ澹┩怀霰O(jiān)督評(píng)估。對(duì)開展安全利用的區(qū)域，先期進(jìn)行耕地—農(nóng)產(chǎn)品污染情況綜合評(píng)估，制定安全利用目標(biāo)。建立目標(biāo)考核機(jī)制，開展階段性績效考核和終期評(píng)估，保證實(shí)施前有目標(biāo)、實(shí)施中有監(jiān)督、實(shí)施后有效果。嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保資金使用安全有效。
�。┳龊眯麄髋嘤�(xùn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入開展受污染耕地安全利用的宣傳工作，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與受污染耕地安全利用工作。加大技術(shù)培訓(xùn)力度，舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班，提高隊(duì)伍技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
耕地安全利用實(shí)施方案 3
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省、市關(guān)于土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)<土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案>的通知》（川府發(fā)〔20XX〕63號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)<土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃德陽市工作方案>的通知》（德府發(fā)〔20XX〕7號(hào)）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<四川省耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用工作實(shí)施方案>的通知》（川農(nóng)函〔20XX〕1025號(hào)）和市委農(nóng)領(lǐng)辦《關(guān)于印發(fā)<德陽市受污染耕地安全利用總體方案>的通知》（德農(nóng)領(lǐng)辦〔20XX〕2號(hào)）要求，結(jié)合羅江實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以改善耕地土壤質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人民身體健康為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)受鎘、汞、鉛、砷、鉻污染耕地，采取安全利用類措施，有效控制耕地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)解決我區(qū)突出耕地污染問題和當(dāng)前面臨的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)及工作原則
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)。以《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃德陽市工作方案》和《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果》為依據(jù)，我區(qū)安全利用類耕地有3.22萬畝。20XX年全面開展安全利用類耕地的安全利用，確保全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，到2030年全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。
（二）工作原則
一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、利用為主原則。立足我區(qū)耕地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，優(yōu)先保護(hù)耕地環(huán)境質(zhì)量，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，避免新的污染產(chǎn)生。同時(shí)嚴(yán)守耕地紅線，針對(duì)安全利用類耕地土壤類型、種植特征等基本狀況，通過治理修復(fù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，有效降低耕地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，使之始終用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二是堅(jiān)持分類管理、降低風(fēng)險(xiǎn)原則。以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查（以下簡稱“詳查”）和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查（以下簡稱“普查”）結(jié)果為基礎(chǔ)，按污染程度將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控三個(gè)類別。對(duì)未污染的耕地實(shí)行優(yōu)先保護(hù)，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減、質(zhì)量不降；對(duì)安全利用類耕地，充分考慮當(dāng)?shù)刂髟宰魑锲贩N和種植習(xí)慣，大力實(shí)施農(nóng)藝調(diào)控、土壤改良及生物調(diào)控等措施，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，結(jié)合國土空間布局調(diào)整、綜合安全利用技術(shù)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式進(jìn)行保護(hù)利用。
三是堅(jiān)持明確責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)原則。全面貫徹《土壤污染防治法》及“土十條”，按照“誰污染，誰治理”，嚴(yán)格督促造成耕地污染的單位或個(gè)人承擔(dān)損害評(píng)估治理與修復(fù)的主體責(zé)任。充分發(fā)揮政府在組織引導(dǎo)、政策支持、要素投入、強(qiáng)化服務(wù)等方面的作用，確保受污染耕地安全利用工作持續(xù)深入推進(jìn)。借鑒、總結(jié)國內(nèi)外耕地安全利用試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，加大宣傳引導(dǎo)力度，以典型帶動(dòng)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)受污染耕地安全利用示范區(qū)建設(shè)。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┲ν七M(jìn)安全利用
采取受污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)，并結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合推進(jìn)安全利用工作。
1.因地制宜選用農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)
�。�1）品種選用。加強(qiáng)與省農(nóng)科院、川農(nóng)大等科研院所合作，開展重金屬鎘低積累作物品種篩選研究和試驗(yàn)示范；
�。�2）水肥調(diào)控。主要包括優(yōu)化施肥、水分調(diào)控等，減少污染物從土壤向作物特別是可食用部分的轉(zhuǎn)移；
�。�3）土壤調(diào)理。通過施用鈍化劑、土壤調(diào)理劑等，降低污染物在土壤中的活性，阻控作物對(duì)土壤污染物的吸收；
�。�4）葉面阻控。噴施硅、硒、鋅等葉面阻控劑；
（5）綜合技術(shù)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染類型、污染程度，集成聯(lián)合技術(shù)措施，如“VIP”技術(shù)。
2.優(yōu)化種植模式
�。�1）發(fā)展專用特色作物。加強(qiáng)與酒企等企業(yè)合作，發(fā)展專用水稻、小麥、玉米和高粱等特色作物；
�。�2）小春改種油料作物。在適宜地區(qū)大力發(fā)展“雙低”油菜、高芥酸專用油菜；
�。�3）發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。因地制宜適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)耕地安全利用。
�。ǘ┣袑�(shí)加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)
各地要嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地，將符合條件的劃為永久基本農(nóng)田，確保面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)項(xiàng)目不得占用；嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域建立存在重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)；嚴(yán)格按照土壤環(huán)境保護(hù)方案，切實(shí)保護(hù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)
因耕地土壤污染區(qū)域性強(qiáng)，治理難度大，污染成因復(fù)雜，目前全國無成熟、可復(fù)制、易推廣的技術(shù)模式，要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，開展安全利用技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)示范。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整
在耕地安全利用區(qū)內(nèi)按照100-1500畝建立1個(gè)綜合效果監(jiān)測點(diǎn)的要求，對(duì)土壤和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重金屬污染物檢測。開展受污染耕地監(jiān)測評(píng)估和利用效果評(píng)價(jià)，及時(shí)對(duì)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
四、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，建立受污染耕地安全利用領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，突出黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的職責(zé)。統(tǒng)籌推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)土壤污染治理和種植、收購、儲(chǔ)存、加工、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，確保糧食質(zhì)量安全責(zé)任落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化源頭管控。各鎮(zhèn)、各職能部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的.各類工礦企業(yè)，特別是化工企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)因生產(chǎn)造成耕地污染的工礦企業(yè)要依法嚴(yán)格查處，切實(shí)減少大氣沉降對(duì)土壤重金屬積累的輸入。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化資金投入。利用資金由本級(jí)財(cái)政保障，區(qū)財(cái)政局要牽頭做好財(cái)政資金保障，相關(guān)責(zé)任單位要因地制宜探索通過政府購買服務(wù)、第三方治理、事后補(bǔ)貼等形式，吸引社會(huì)資本主動(dòng)投資參與受污染耕地安全利用工作。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化技術(shù)利用。各鎮(zhèn)及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局等相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)提煉現(xiàn)有安全利用技術(shù)，充分運(yùn)用效果好、成本低的土壤污染治理技術(shù)及產(chǎn)品。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把握宣傳導(dǎo)向，堅(jiān)持內(nèi)緊外松，在充分尊重社會(huì)群體意愿的前提下，正確、審慎、有序引導(dǎo)群眾自覺開展受污染耕地安全利用，不斷提升社會(huì)各方的參與度，共同推動(dòng)受污染耕地安全利用、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
耕地安全利用實(shí)施方案 4
貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔20XX〕13號(hào)）、安徽省人民政府《安徽省土壤污染防治工作方案》（皖政〔20XX〕116號(hào)）、黃山市人民政府《黃山市土壤污染防治工作方案》（黃政〔20XX〕25號(hào)）和安徽省土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《安徽省受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控工作推進(jìn)方案》（皖土壤辦〔20XX〕5號(hào)）要求，全力推進(jìn)受污染耕地安全利用相關(guān)工作，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的系列部署安排，以耕地為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標(biāo)，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)，加強(qiáng)重度污染耕地區(qū)域用途管理，突出風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)價(jià)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，狠抓督導(dǎo)考核，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
20XX年底前，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分清單，完成全縣受污染耕地安全利用面積11427.15畝、嚴(yán)格管控面積1131畝，全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┙⒎诸惽鍐�。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一安排，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭通過購買第三方服務(wù)的方式完成歙縣的耕地質(zhì)量類別劃分任務(wù)，并于8月中旬前將歙縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單、分類圖件、技術(shù)報(bào)告和工作報(bào)告等匯總、審核后提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（二）全面摸清底數(shù)。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，結(jié)合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，組織開展受污染耕地安全利用入戶調(diào)查行動(dòng)，將受污染耕地安全利用任務(wù)分解落實(shí)到具體農(nóng)田地塊，確認(rèn)到具體種植經(jīng)營主體和農(nóng)戶，準(zhǔn)確摸清受污染耕地20XX年以來種植制度、田間管理記錄等基本情況，填寫入戶調(diào)查表（附件1），建立受污染耕地安全利用工作臺(tái)賬（包含工作記錄、文件、方案、合同、經(jīng)費(fèi)資料等所有與工作相關(guān)的書面材料）。入戶調(diào)查工作于7月15日前完成。
�。ㄈ┩七M(jìn)措施落實(shí)。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，制定《歙縣受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控方案》，深入分析受污染耕地特征與成因以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響程度，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（20XX年版）》（農(nóng)辦科〔20XX〕14號(hào)），分區(qū)分類分級(jí)提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)于安全利用類耕地，優(yōu)先采取石灰調(diào)節(jié)、優(yōu)化施肥、深翻耕及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)藝調(diào)控類技術(shù)措施阻斷或減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。安全利用類措施難以奏效時(shí)，再選取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的修復(fù)治理類措施，修復(fù)治理不得對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成二次污染。對(duì)于嚴(yán)格管控類耕地，主要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林等風(fēng)險(xiǎn)管控措施；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議選擇改種蠶桑、麻、花卉苗木，以及經(jīng)過安全評(píng)估的`特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、飼用作物等農(nóng)作物。嚴(yán)格管控類農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)嚴(yán)重區(qū)域，要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)劃定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（農(nóng)辦科〔20XX〕3號(hào)）要求，提出退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。無論安全利用或是嚴(yán)格管控方案，但凡涉及食用農(nóng)產(chǎn)品種植，都應(yīng)包含農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測方案。制定的方案經(jīng)專家論證后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，7月中旬前完成方案論證和報(bào)備。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)測評(píng)價(jià)。配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握受污染區(qū)域農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我縣受污染耕地安全利用工作實(shí)施過程、治理效果進(jìn)行評(píng)估，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳完成受污染耕地水稻等樣品采集、制備等任務(wù)。
（五）做好安全利用率核算。要依據(jù)國家出臺(tái)的受污染耕地安全利用率核算方法，開展我縣受污染耕地安全利用自評(píng)估。12月上旬前，全面總結(jié)受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作臺(tái)賬，報(bào)送工作總結(jié)。
�。┘訌�(qiáng)源頭防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)耕地造成的污染。配合生態(tài)環(huán)境等部門開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，強(qiáng)化耕地土壤污染防治的源頭管理。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。20XX年是完成受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)的攻堅(jiān)年、考核年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視受污染耕地安全利用工作，克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，將責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到地塊，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保受污染耕地安全利用工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。
（二）加強(qiáng)資金保障。要根據(jù)本地區(qū)耕地安全利用任務(wù)，爭取國家及省專項(xiàng)資金支持和地方財(cái)政保障，確保相關(guān)調(diào)查監(jiān)測、方案制定、措施落實(shí)、效果評(píng)估等工作正常開展。對(duì)已經(jīng)下達(dá)和即將下達(dá)的土壤污染防治資金，要制定資金使用計(jì)劃，規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)技術(shù)支撐。充分發(fā)揮高校、科研院所及專家團(tuán)隊(duì)的作用，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一安排下，擬聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)高水平專家團(tuán)隊(duì)為我縣受污染耕地安全利用工作提供技術(shù)支撐。根據(jù)我縣種植制度和耕地安全利用重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)梳理一批適合不同區(qū)域的安全利用模式，因地制宜，精準(zhǔn)施策。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多渠道、多形式開展耕地土壤污染防治宣傳活動(dòng)，提高經(jīng)營主體、農(nóng)民等參與的積極性。強(qiáng)化新聞媒體正向宣傳，為全面推進(jìn)受污染耕地安全利用工作營造良好氛圍。嚴(yán)格耕地土壤環(huán)境類別劃分及受污染耕地安全利用數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)防信息泄露事件。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)督考核。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。建立工作臺(tái)賬和推進(jìn)機(jī)制，注重文件、照片、會(huì)議紀(jì)要、報(bào)告等證明資料收集歸檔，為自評(píng)估及考核提供依據(jù)。
耕地安全利用實(shí)施方案 5
為深入貫徹落實(shí)《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發(fā)〔20XX〕47號(hào)）、省土壤和固廢辦關(guān)于印發(fā)《浙江省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治20XX年工作計(jì)劃》（浙土壤辦〔20XX〕2號(hào)）和臺(tái)州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達(dá)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)的通知》（臺(tái)土防治辦〔20XX〕7號(hào)）等文件精神，切實(shí)做好全市受污染耕地安全利用工作,確保按期完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際和上一階段工作成果，特制定本技術(shù)方案。
一、總體目標(biāo)
根據(jù)20XX年受污染耕地安全利用項(xiàng)目實(shí)施成果，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)分類管控，精準(zhǔn)施策，確保實(shí)現(xiàn)20XX年全市受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體改善，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田
根據(jù)全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定結(jié)果，全面落實(shí)農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控要求。20XX年11月底前，配合自然資源部門將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，依法實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
�。ǘ╅_展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整
應(yīng)用第三次全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)，強(qiáng)化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麥等協(xié)同監(jiān)測，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）推進(jìn)受污染耕地安全利用
加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治工作督查指導(dǎo)，形成一批易推廣、成本低、效果好的農(nóng)田土壤污染綜合防治技術(shù)模式，完成省級(jí)下達(dá)的'安全利用和分類管控任務(wù)。
三、主要技術(shù)措施
�。ㄒ唬┓N植結(jié)構(gòu)優(yōu)化及調(diào)整
試行“正負(fù)面”作物清單制度，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)布局，鼓勵(lì)高粱、油菜、大豆、玉米等相對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)糧油作物替代芋艿、生姜、水稻等相對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作物種植。受污染地塊早稻品種選用中早39，晚稻品種選用甬優(yōu)1540。
�。ǘ┧痉N植安全利用措施
在水稻播種前、收獲后撒施土壤調(diào)理劑120kg/畝，降低土壤PH。對(duì)水稻噴施葉面阻控劑，用量為0.5L/畝，共使用3次，相關(guān)安全利用物資通過政府采購免費(fèi)發(fā)放到安全利用區(qū)域水稻種植戶。病蟲草害防治：病蟲防治要根據(jù)病蟲發(fā)生情況進(jìn)行，主要病蟲為螟蟲、稻飛虱、縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病為主。防治螟蟲用銳勁特防治；縱卷葉螟用阿維毒死蜱、康寬、壟歌、稻騰等農(nóng)藥；稻飛虱用烯啶。吡蚜酮、吡蟲啉、蚜虱凈防治；紋枯病、稻曲病用井岡蠟芽菌、翠苗、拿敵穩(wěn)防治。除蟲防病用藥量，要根據(jù)葉面積指數(shù)大小、藥成分含量，決定用量多少。兌水量保證在40~55kg以上，以提高防治效果。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
深入實(shí)施種植業(yè)“肥藥雙控”工作，全面推進(jìn)測土配方施肥工程和綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。應(yīng)用土壤環(huán)境改良技術(shù)、肥水綜合調(diào)控措施改善土壤環(huán)境，重金屬鎘、鉛總量較實(shí)施前有效下降，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化種植，提升土壤環(huán)境容量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
�。ㄋ模┦芪廴靖匕踩帽O(jiān)測
加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，在安全利用區(qū)域內(nèi)建立常態(tài)化的土壤環(huán)境和食用農(nóng)產(chǎn)品特征污染物的監(jiān)測和評(píng)價(jià)體系，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)掌握受污染耕地種植利用現(xiàn)狀和水稻種植區(qū)域稻谷達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，水稻收獲前取植株樣品分析籽粒中重金屬含量，并按照相關(guān)超標(biāo)糧食處置管理辦法處置。根據(jù)《臺(tái)州市受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控任務(wù)實(shí)施評(píng)估驗(yàn)收方法（試行）》（臺(tái)土防治辦〔20XX〕4號(hào)）要求，開展全市受污染耕地安全利用率評(píng)估和核算工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)受污染耕地安全利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立臨海市土壤污染防治區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系。各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)工作機(jī)制，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)受污染耕地安全利用工作。
�。ǘ┘哟筚Y金保障
我市受污染耕地安全利用工作資金主要來源于中央土壤污染防治專項(xiàng)資金，用于保障土壤監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、調(diào)查評(píng)估、檢測分析、治理示范等工作的資金需求。市級(jí)要建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，積極對(duì)接省土壤污染治理資金扶持政策，結(jié)合實(shí)際配套地方財(cái)政資金扶持。
（三）強(qiáng)化科技支撐
構(gòu)建受污染耕地安全利用工作的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與高校、科研院所農(nóng)田土壤污染綜合治理技術(shù)的交流與合作，充分發(fā)揮在我市開展研究的各科研院校的技術(shù)優(yōu)勢，積極引進(jìn)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全利用技術(shù)，整建推進(jìn)全市受污染耕地安全利用工作。
耕地安全利用實(shí)施方案 6
為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)20XX年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作，根據(jù)《關(guān)于開展20XX年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治的通知》（自然資辦函〔20XX〕2206號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<20xx年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作方案>的通知》（寧自然資發(fā)〔20XX〕195號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的決策部署，嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)責(zé)任，以長牙齒硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地等行為。
二、工作目標(biāo)
聚焦新增農(nóng)村亂占耕地建房，違法違規(guī)占用耕地挖湖造景，違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道，違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地，耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)“非農(nóng)化”等重點(diǎn)問題，結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、年度耕地保護(hù)督察等工作，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，做到責(zé)任不落實(shí)不放過、自查不徹底不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過，確保在20XX年12月全面自查整改，20XX年1月底取得階段性整治成果。
三、整治重點(diǎn)
�。ㄒ唬┬略鲛r(nóng)村亂占耕地建房問題。結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)一并推進(jìn)，對(duì)20XX年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋，均屬于頂風(fēng)違法建設(shè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問題。對(duì)住宅類房屋要統(tǒng)籌考慮村民住房用地保障，依法穩(wěn)妥處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。
�。ǘ┻`法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題。結(jié)合20XX年耕地保護(hù)督察問題整改一并推進(jìn)，對(duì)20XX年以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)占用的耕地及永久基本農(nóng)田，最大限度恢復(fù)為耕地、消除違法狀態(tài)。
（三）違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題。結(jié)合耕地衛(wèi)片監(jiān)督和耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)“非農(nóng)化”問題整改一并推進(jìn)，對(duì)20XX年違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶、綠色通道的，要整改恢復(fù)為耕地。
�。ㄋ模┻`法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。結(jié)合耕地衛(wèi)片監(jiān)督和耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)“非農(nóng)化”問題整改一并推進(jìn)，對(duì)20XX年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，整改恢復(fù)為耕地。對(duì)違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕地作層植物的，整改恢復(fù)為耕地。對(duì)20XX年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的，督促恢復(fù)為耕地。對(duì)20XX年未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田的發(fā)展林果業(yè)的或挖塘養(yǎng)魚的，督促恢復(fù)為耕地，其中屬于20XX年9月1日以后的，要依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》責(zé)令限期改正、嚴(yán)肅整改查處。
�。ㄎ澹└乇Ｗo(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)“非農(nóng)化”問題。對(duì)已排查確認(rèn)的20XX年第一、二、三季度耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)“非農(nóng)化”新增問題，能納入以上4類重點(diǎn)問題整治的，按照上述要求統(tǒng)一整改；不能納入的，單獨(dú)填報(bào)《制止耕地“非農(nóng)化”行為問題排查整改落實(shí)情況表》。
在以上重點(diǎn)整治工作中，違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田實(shí)施推填土和堆放其他物資的，一并督促恢復(fù)為耕地。
四、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，區(qū)政府成立20XX年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督導(dǎo)全區(qū)20XX年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治工作，協(xié)調(diào)解決問題，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦按期完成自查整改，適時(shí)通報(bào)整改有關(guān)問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局，王少奇同志兼任辦公室主任，年波同志兼任辦公室副主任，主要負(fù)責(zé)日常工作的推進(jìn)，梳理匯總問題清單，撰寫工作報(bào)告。
五、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（20XX年12月1日-20XX年12月25日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要將已下發(fā)的國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測及下發(fā)的.問題圖斑在規(guī)定時(shí)限完成自查自糾，形成問題整改清單，于20XX年12月25日前上報(bào)整改清單及工作進(jìn)展。
（二）集中整改階段（20XX年12月26日-20XX年1月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦按照問題整改清單全面開展問題整改。于20XX年1月15日前上報(bào)整治工作成果明細(xì)清單、整治成效。
�。ㄈ┏晒麢z查階段（20XX年1月16日-20XX年1月20日）。20XX年1月16日起領(lǐng)導(dǎo)小組分組逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦對(duì)整治成果全面實(shí)地核查，確保所有問題整改到位。如發(fā)現(xiàn)整改進(jìn)展緩慢、整改不實(shí)、處置不力的，責(zé)令重新整改并給予通報(bào)批評(píng)。
六、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬_保責(zé)任到位。保護(hù)耕地是維護(hù)國家糧食安全的重大戰(zhàn)略任務(wù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要把保護(hù)耕地紅線作為各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)認(rèn)識(shí)到重點(diǎn)問題整治的重要意義，將本次重點(diǎn)問題整治工作作為當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要高度重視，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，親自抓部署，將責(zé)任分解壓實(shí)，采取有力措施，安排專人負(fù)責(zé)將重點(diǎn)整治工作落實(shí)到位。
�。ǘ┟鞔_整治要求，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要按照整治要求，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行掛號(hào)銷賬，確保真改實(shí)改，全面整改。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追究問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組將強(qiáng)化督查督辦，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、整治進(jìn)度緩慢的，對(duì)在問題舉證整改過程中弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、推諉扯皮、敷衍整改，影響我區(qū)整治工作進(jìn)度或造成嚴(yán)重影響的，給予通報(bào)批評(píng)并在年終績效考核中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。
耕地安全利用實(shí)施方案 7
一、各村巡查處置職責(zé)
各村要按照20xx年7月3日黨中央、國務(wù)院、省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實(shí)履行屬地管理的主體責(zé)任和第一責(zé)任，依法履行一級(jí)巡查職責(zé)。
�。ㄒ唬┐逯Р繒洖楸敬宓谝回�(zé)任人，具體負(fù)責(zé)調(diào)度本村區(qū)域范圍內(nèi)亂占耕地違法建房的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和處置工作；村級(jí)巡查主要責(zé)任為村兩委班子成員，明確村支兩委人員按照分組包片的方式對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查管控、壓實(shí)村民組長責(zé)任。利用各種會(huì)議開展“六個(gè)嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”宣傳，做到家喻戶曉。采取定期或不定期開展巡查，并建立巡查記錄臺(tái)賬。
�。ǘ┍Ｕ限r(nóng)村村民合理建房需求，嚴(yán)把建房入關(guān)口，按程序?qū)徍松蠄?bào)農(nóng)戶建房申報(bào)手續(xù)，并嚴(yán)格按照農(nóng)戶建房審批手續(xù)進(jìn)行施工監(jiān)督。嚴(yán)禁未批先建、批甲占乙、強(qiáng)占超占耕地建房。
�。ㄈ﹪�(yán)格落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的實(shí)施意見”，各村要組建農(nóng)村亂占耕地建房巡查隊(duì)伍，全方位對(duì)村區(qū)域范圍內(nèi)的村民建房（建筑）行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用耕地修建的建（構(gòu)）筑物，要限期拆除復(fù)墾，消除違法狀態(tài)。做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)、早處置”的源頭防控，對(duì)村民違法占地建房3日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)、5日內(nèi)未處置的將追究相關(guān)責(zé)任；建立轄區(qū)內(nèi)違法占地建筑臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，每周五12點(diǎn)前將巡查匯總情況書面報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)房整治辦。
�。ㄋ模⿲�(duì)發(fā)現(xiàn)村民正在實(shí)施修建的違法建筑，應(yīng)立即制止，并動(dòng)員違法主體立即自行拆除，對(duì)不聽勸阻的，立即報(bào)告鎮(zhèn)城管辦。
�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)督促違法主體對(duì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成復(fù)墾復(fù)綠，消除違法狀態(tài)。
�。﹨f(xié)助鎮(zhèn)屬相關(guān)職能部門開展亂占耕地執(zhí)法行為。
二、鎮(zhèn)屬職能部門巡查職責(zé)
鎮(zhèn)農(nóng)房整治辦：發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，鎮(zhèn)屬相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，密切配合，建立聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)遏制全鎮(zhèn)農(nóng)村新增亂占耕地建房問題整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，絕不姑息。
鎮(zhèn)國土所：加強(qiáng)宣傳，制定宣傳資料和宣傳標(biāo)語，做到家喻戶曉。負(fù)責(zé)開展日常國土資源動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)新增的`亂占耕地建房問題建立臺(tái)賬并清查整治；對(duì)遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題是否符合土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)定；同時(shí)結(jié)合相關(guān)規(guī)定對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑和農(nóng)村亂占耕地建房問題整治圖斑擬定整治方案，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)房領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定整治措施后，對(duì)應(yīng)向鎮(zhèn)屬相關(guān)部門提供需要完善建房手續(xù)的名單或種養(yǎng)殖備案農(nóng)戶名單，切實(shí)推進(jìn)整改進(jìn)度。按要求對(duì)上級(jí)主管部門及時(shí)匯總報(bào)送相關(guān)材料。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村申請(qǐng)宅基地建房的農(nóng)戶是否符合“一戶一宅”進(jìn)行審核；對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行審查備案；對(duì)違法地塊復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步驗(yàn)收。
鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦：負(fù)責(zé)對(duì)存量亂占耕地建房符合“一戶一宅”的房屋建筑是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)對(duì)未取得施工許可證涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行清查整治。
鎮(zhèn)城管隊(duì)：負(fù)責(zé)開展打擊違法違章建筑、日常動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的新增建房問題建筑，發(fā)現(xiàn)一起立即拆除一起。為壓實(shí)城管巡查任務(wù)，上級(jí)下發(fā)圖斑后，嚴(yán)格執(zhí)行3天未發(fā)現(xiàn)、5天未處置的責(zé)任追究制；同時(shí)對(duì)已經(jīng)拆除的建筑物開展常態(tài)化“回頭看”，防止建筑死灰復(fù)燃；按要求完善資料收集歸檔工作。
鎮(zhèn)文化服務(wù)中心：負(fù)責(zé)配合職能部門做好相關(guān)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)對(duì)整治區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目備案情況、道路交通等項(xiàng)目涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題類項(xiàng)目進(jìn)行清查整治，對(duì)清查整治中涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題主體，核實(shí)上報(bào)相關(guān)部門實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。
水田司法所：負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門的法律適用情況進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)同一違法行為違反不同法律法規(guī)，或同一違法行為不同法律法規(guī)處置要求不同的，提出具體適用意見和建議。
鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)對(duì)新增建房問題建筑占用林地類別進(jìn)行認(rèn)定，按要求及時(shí)將相關(guān)材料匯總報(bào)送上級(jí)主管部門。對(duì)新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，未批先建的涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行清查整治。
鎮(zhèn)水利站：負(fù)責(zé)對(duì)重要河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行清查整治；負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的清查整治。
市場監(jiān)管水田分局：負(fù)責(zé)對(duì)涉及新增問題建房的企業(yè)，開展聯(lián)合查處工作，及時(shí)向國土所提供企業(yè)信息。
三、包村領(lǐng)導(dǎo)及包村部門巡查監(jiān)控責(zé)任
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)村級(jí)開展常態(tài)化巡查監(jiān)管工作；
�。ǘ┒ㄆ诨虿欢ㄆ趯�(duì)村級(jí)工作進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)工作開展不力的，進(jìn)行督促整改；
�。ㄈ┒ㄆ谙蜴�(zhèn)黨委政府報(bào)告違法占用耕地情況；
�。ㄋ模┩瓿涉�(zhèn)黨委政府安排的相關(guān)工作。
四、抓追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化“零容忍”向縱深推進(jìn)
各村、鎮(zhèn)屬各部門要加大監(jiān)管力度，采取有效措施，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為，特別是占用永久基本農(nóng)田建房，強(qiáng)占多占耕地建房，買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，違法審批占用耕地建房等行為。鎮(zhèn)國土資源所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、村鎮(zhèn)辦、林業(yè)站、水利站、城管辦等部門要密切配合，強(qiáng)化日常巡查措施，形成監(jiān)管合力。
黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，村支部書記和包片村干部為第一責(zé)任人。對(duì)于在遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房工作中工作不力、進(jìn)展遲緩、底數(shù)不清、工作不履職的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談處理;對(duì)巡查不到位、報(bào)告不及時(shí)、制止不得力或故意壓案不查、隱而不報(bào)、弄虛作假、不作為、亂作為的，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意后，移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理；對(duì)違規(guī)向違章建筑物審批水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，嚴(yán)格追究審批責(zé)任人和相關(guān)村和業(yè)務(wù)部門的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理。
耕地安全利用實(shí)施方案 8
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，縣農(nóng)房辦研究，決定將我鄉(xiāng)作為江口縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治試點(diǎn)鄉(xiāng)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過前期摸排建立的全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬進(jìn)行分步整治、分類處置存量問題，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對(duì)新增亂占耕地建房行為零容忍，以達(dá)到“去存量、遏增量”的工作目標(biāo)。完成1373條信息的目標(biāo)任務(wù)(住宅類1309戶、公共管理和公共服務(wù)類35宗、產(chǎn)業(yè)類29宗)。
二、時(shí)間安排
(一)宣傳核實(shí)自查自糾階段。20XX年1月1日XX20XX年2月28日，各村(社區(qū))要全面深入開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排信息核實(shí)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的摸排錯(cuò)誤信息立即上報(bào)并整改，切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。
一是宣傳工作，線上通過電視臺(tái)，微信、利用趕集天等方式進(jìn)行宣傳，線下采取在村(社區(qū))及公路沿線通過展板，橫幅等方式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》及“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等法律法規(guī)和清理整治相關(guān)政策的目的意義、方法步驟等宣傳，提高群眾的政策知曉率，教育引導(dǎo)廣大村民積極配合清理整治工作開展，依法建房、規(guī)范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問題，確保整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
二是核查工作，在20XX年2月底前，采取實(shí)地核查分類立檔，嚴(yán)格按五類分類建立檔案，遏制新增，通過各村(社區(qū))核實(shí)后結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定可行的整治工作方案。
三是自查自糾，在20XX年1月25日前，采取在全鄉(xiāng)開展干部職工和村干部自查，以單位和村(社區(qū))為主體在各單位和村(社區(qū))開展自查工作。
(二)開展整治階段。20XX年3月1日XX20XX年9月30日，和7月3日召開了全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格按照“遏增量、去存量”的原則對(duì)20XX年7月3日后違建的和違反國家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為的，結(jié)合國家、省、市下發(fā)的整治工作指導(dǎo)意見，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，整治一起。對(duì)存量問題要嚴(yán)格按照實(shí)施方案開展整治工作。
(三)總結(jié)完善階段。20XX年10月8日XX11月底，工作完成后資料及時(shí)歸檔，并總結(jié)工作中存在的問題和解決辦法，達(dá)到整改提升。
三、分類處置意見
根據(jù)縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，明確通過開展摸排工作，摸清全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求這一指導(dǎo)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，形成如下處置意見。
(一)確定處置的性質(zhì)及類型。按照縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等三類進(jìn)行處置。一是明確重點(diǎn)整治性質(zhì)，主要針對(duì)強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是其它構(gòu)筑物類不納入處置范圍，經(jīng)認(rèn)定嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進(jìn)行拆除。
(二)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分類處置。一是對(duì)20XX年1月1日以前的住宅類、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，依法完善相關(guān)手續(xù);二是對(duì)2013年1月1日至20XX年7月3日前的住宅類、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處置;三是對(duì)20XX年7月3日后的住宅類、公共管理與公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)類等無合法合規(guī)手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的處置，一律實(shí)行“零容忍”。
(三)按是否強(qiáng)占多占、非法出售等情況進(jìn)行具體分類處置。
1.20XX年1月1日至20XX年7月3日建設(shè)的住宅類(房屋主體結(jié)構(gòu)安全)。
一是要結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，如數(shù)據(jù)庫中為耕地、基本農(nóng)田，但實(shí)際是二調(diào)劃定不實(shí)、現(xiàn)狀為非耕地不應(yīng)按占耕和占用基本農(nóng)田處置，經(jīng)依法處置后完善相關(guān)手續(xù)。
二是對(duì)于一戶多宅將其空閑的住宅進(jìn)行拆除并復(fù)耕，并按房屋面積每平方米補(bǔ)助150元，資金從增減掛鉤收益中調(diào)劑解決，將現(xiàn)有住房依法處置后完善相關(guān)手續(xù)。
三是符合一戶一宅超出本地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的依法處置后，在完善用地手續(xù)時(shí)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的.面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。
四是對(duì)本村村民和外村村民私下買賣建房，對(duì)符合規(guī)劃的，對(duì)非國家干部(離退休干部)并且不在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)建房的，對(duì)買賣雙方進(jìn)行處罰，買方把戶口遷入該村，原有住房拆除并復(fù)耕，并按房屋面積每平方米補(bǔ)助150元，資金從增減掛鉤收益中調(diào)劑解決，將現(xiàn)有住房完善相關(guān)手續(xù);對(duì)非國家干部(離退休干部)在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)建房的、并符合規(guī)劃的，對(duì)買賣雙方進(jìn)行處罰，并依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對(duì)規(guī)劃有嚴(yán)重影響的，必須依法拆除，沒有嚴(yán)重影響的依法調(diào)規(guī)并處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
五是對(duì)國家干部(離退休干部)非法買賣占耕建房的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，追究當(dāng)事人的責(zé)任、依法沒收土地和拆除房屋。
六是本村村民住房經(jīng)所在的村(社區(qū))認(rèn)定為剛性需求、符合一戶一宅占用基本農(nóng)田建房的，調(diào)規(guī)并處罰后完善相關(guān)手續(xù)。
七是對(duì)一戶多宅的，新建住房是占用基本農(nóng)田，并且原有住房安全，并且面積達(dá)標(biāo)，新建住房必須依法拆除并適當(dāng)補(bǔ)助。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況，請(qǐng)具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估公司對(duì)拆除的建筑物進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果按照建筑物建造成本價(jià)(木房50%、磚房70%)補(bǔ)助，資金從國有土地出讓收益中調(diào)劑解決。
2.公共管理與公共服務(wù)類:一是屬于國家投資公益性、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等建設(shè)項(xiàng)目，符合規(guī)劃的由業(yè)主方或其主管部門依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不符合規(guī)劃的依法調(diào)整規(guī)劃后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);二是不屬于國家投資的，處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
3.產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目:一是對(duì)非扶貧建設(shè)項(xiàng)目，有發(fā)改備案或?qū)徟掷m(xù)且符合規(guī)劃的，處罰后依法有償使用(招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);二是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧建設(shè)項(xiàng)目并有上級(jí)部門明確建設(shè)的，按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù);三是將住宅改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)(山莊和農(nóng)家樂)的，應(yīng)按場所的實(shí)際情況界定處理。
耕地安全利用實(shí)施方案 9
為認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)宜居與鄉(xiāng)村振興的總體要求，在全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)開展違法建筑和私搭亂建清理整治工作，旨在切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，鞏固全鎮(zhèn)私搭亂建集中清理整治成果，營造整潔優(yōu)美、安全文明、管理有序的居住環(huán)境。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)舊州鎮(zhèn)違法建筑和私搭亂建整治工作，現(xiàn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下:
組長:
副組長:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)工作組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)征拆辦，何愚同志任辦公室主任，劉濤同志任辦公室副主任，人員由相關(guān)股室抽調(diào)組成，具體負(fù)責(zé)拆除工作的綜合協(xié)調(diào)、文稿起草及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作事務(wù)。
(一)窗體頂端
(一)工作宣傳組
組長:
成員:
工作職責(zé):按照動(dòng)態(tài)宣傳和定點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，利用車載播放、懸掛條幅、召開院壩會(huì)等多種形式，有步驟、有重點(diǎn)、有層次地向轄區(qū)內(nèi)居民宣傳法律法規(guī)和私搭亂建清理整治工作。針對(duì)個(gè)別村(居)私搭亂建的多發(fā)形勢，將派專人駐點(diǎn)進(jìn)行宣傳，最大限度地爭取廣大群眾對(duì)清理整治工作的理解、支持和參與。時(shí)間要求:20xx年6月1-長期堅(jiān)持
(二)摸底排查組
窗體底端
組長:
成員:
工作職責(zé):明確責(zé)任人員，落實(shí)工作責(zé)任。照清理整治內(nèi)容，組織相關(guān)人員，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑和私搭亂建現(xiàn)象進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并積極受理廣大群眾投訴舉報(bào)，對(duì)存在私搭亂建的農(nóng)戶下達(dá)整改通知，限期自行拆除。
時(shí)間要求:20xx年6月1-7月30日
窗體底端
(三)私搭亂建整治組
組長:
成員:
工作職責(zé):根據(jù)第一階段摸底排查的情況，制定詳細(xì)的集中清理整治計(jì)劃，將群眾反映強(qiáng)烈、影響鎮(zhèn)區(qū)及公路消防車輛通行、影響建筑物使用安全和存在疫情傳播隱患的私搭亂建，作為前期清理整治重點(diǎn)，在每個(gè)村(居)選擇3-5個(gè)私搭亂建嚴(yán)重的住宅作為突破口，組織力量進(jìn)行集中清理拆除，將整治工作全面推開。對(duì)已拆除的私搭亂建，要及時(shí)進(jìn)行銷號(hào)。對(duì)拆除后的`空地，要及時(shí)恢復(fù)耕地或進(jìn)行綠化、硬化。
時(shí)間要求:20xx年7月30日-11月30日
(四)土地復(fù)墾整治組
組長:
成員:
工作職責(zé):拆除建筑后，指導(dǎo)農(nóng)戶處理好建筑垃圾，并協(xié)調(diào)上級(jí)部門對(duì)恢復(fù)整治后的土地進(jìn)行復(fù)墾驗(yàn)收。
時(shí)間要求:20xx年12月1日-12月30日
(五)綜合維穩(wěn)組
組長:
成員:
工作職責(zé):對(duì)拆除工作過程中不配合的農(nóng)戶，進(jìn)行依法處置，并做好維穩(wěn)解釋工作。
(六)工作督查組
組長:
成員:
工作職責(zé):對(duì)私搭亂建工作開展情況進(jìn)行督查、督導(dǎo)。
(七)后勤保障組
組長:
成員:
職責(zé):一是保障開展私搭亂建工作開展所需要的配套資金及物資。二是保障私搭亂建工作開展過程中人員調(diào)配。三是保障工作開展所需的車輛。
(八)驗(yàn)收評(píng)估、總結(jié)組
窗體頂端
組長:
成員:
工作職責(zé):對(duì)照存量私搭亂建管理臺(tái)賬，對(duì)已整治農(nóng)戶進(jìn)行驗(yàn)收檢查，并將清理整治成果報(bào)鎮(zhèn)黨委，對(duì)清理整治工作進(jìn)行考核評(píng)估，并將考核結(jié)果在全鎮(zhèn)公示，切實(shí)做到整治清理一片，完善提高一片，長效鞏固一片。
二、工作要求
(一)強(qiáng)化職責(zé)，營造氛圍
要充分認(rèn)識(shí)到開展違法建筑和私搭亂建整治活動(dòng)的重要意意義，形成層層抓落實(shí)的工作局面，以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理模式，大力宣傳有關(guān)違法建設(shè)行為的政策法規(guī)，進(jìn)一步提高群眾的法律意識(shí)，強(qiáng)化工作職責(zé)，努力營造宣傳氛圍，全面開展好整治活動(dòng)。
(二)明確任務(wù)，抓好落實(shí)
按照“屬地管理、重心下移”的原則，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到我鎮(zhèn)的決策部署上來，層層分解工作任務(wù)，不斷部門聯(lián)動(dòng)，不斷樹立大局觀念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力配合，全鎮(zhèn)一盤棋的開展工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)具體措施的落實(shí)。
(三)強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)
各股室責(zé)任人要精心組織，強(qiáng)烈推進(jìn)整治的確深入開展。鎮(zhèn)級(jí)督查小組定期對(duì)整治情況進(jìn)行督查、督導(dǎo)。
耕地安全利用實(shí)施方案 10
為進(jìn)一步遏止我縣農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象，解決相關(guān)歷史遺留問題，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，提升全縣廣大農(nóng)民群眾依法依規(guī)用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地意識(shí)，營造農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的良好氛圍，根據(jù)《廣東省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳方案>的通知》(粵自然資辦函〔20xx〕105號(hào))及《河源市自然資源局關(guān)于印發(fā)<河源市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳方案>的通知》（河自然資函〔20xx〕564號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本宣傳方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力解決農(nóng)村違法違規(guī)占用耕地建房屢禁不止、農(nóng)村村民建房用地審批難、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)難等問題，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，完善耕地保護(hù)體制機(jī)制，為保障國家糧食安全、促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳，使農(nóng)村群眾保護(hù)耕地意識(shí)明顯提升，農(nóng)村基層依法依規(guī)服務(wù)村民合理建房用地報(bào)建手續(xù)辦理效率明顯提高，對(duì)農(nóng)村占耕地建房“八不準(zhǔn)”和土地管理法中關(guān)于耕地保護(hù)、破壞耕地的處罰措施更加熟悉知曉，使我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作得到廣大農(nóng)村群眾的理解和支持，進(jìn)一步提高工作效率。
三、宣傳方式
�。ㄒ唬┩ㄟ^制作宣傳畫冊、宣傳海報(bào)、宣傳標(biāo)語和其他宣傳品在鎮(zhèn)村辦公大樓、公共場所、各交通路口、戶外廣告牌等顯眼地方張貼，以及村內(nèi)廣播、執(zhí)法車輛巡查等形式廣泛宣傳。
（二）通過編寫通稿、簡報(bào)、信息等宣傳稿件，在微信公眾號(hào)、政府的網(wǎng)站、廣播電視臺(tái)及電信、移動(dòng)、聯(lián)動(dòng)等通訊載體宣傳。
�。ㄈ┩ㄟ^向每戶農(nóng)戶發(fā)放一封農(nóng)村亂占耕地整治-封信，宣傳土地管理、亂占耕地建房整治方面內(nèi)容及意義，確保家喻戶曉。
�。ㄋ模┦占鶎右痪�關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治典型案例和創(chuàng)新做法，在全縣范圍內(nèi)廣泛推廣宣傳。
四、宣傳階段及內(nèi)容
緊緊圍繞國家和省、市、縣關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作方案和工作部署，把握摸排整治工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)安排，分階段組織開展有關(guān)宣傳工作。
�。ㄒ唬┟烹A段(20xx年11月-20xx年12月)
1.宣傳內(nèi)容：重點(diǎn)宣傳《農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《廣東省農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作方案》和《關(guān)于疏堵結(jié)合堅(jiān)持遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為的通知》等文件內(nèi)容、精神，確保農(nóng)村村民人人知曉農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治工作的內(nèi)容、目的、意義及對(duì)新增亂占耕地建房行為“零容忍”、依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可手續(xù)、依法辦理宅基地及其地上房屋的.不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記等政策規(guī)定。
2.宣傳方式：一是印發(fā)宣傳海報(bào)、宣傳單和大小標(biāo)語等，要求各鎮(zhèn)村在辦公大樓、公共場所、各交通路口、戶外廣告牌等顯眼地方張貼;二是通過編寫新聞宣傳稿件，在微信公共號(hào)、政府的網(wǎng)站等平臺(tái)發(fā)布宣傳。
(責(zé)任部門：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規(guī)與信訪股、調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記股、開發(fā)利用與用途管制股、耕地保護(hù)監(jiān)督股、綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助)
�。ǘ┘姓坞A段(20xx年1月-20xx年6月)
1.宣傳內(nèi)容：重點(diǎn)宣傳《關(guān)于綜合施策解決農(nóng)村亂占耕地建房和歷史遺留問題推動(dòng)土地管理工作健康發(fā)展的工作方案》《廣東省農(nóng)村宅基地和村民住房建設(shè)管理辦法》《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》《河源市“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作方案》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《河源市農(nóng)村宅基地審批管理工作指引(試行)》以及國家和省、市、縣制定的存量問題整治方案或措施，力求農(nóng)村家喻戶曉。
2.宣傳方式：一是印發(fā)宣傳畫冊、宣傳單和懸掛張貼宣傳標(biāo)語等形式，根據(jù)國家和省、市、縣有關(guān)文件,從“強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)“嚴(yán)守耕地紅線”“嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地”“盤活利用存量土地”“妥善解決歷史遺留問題”“健全耕地保護(hù)長效機(jī)制”“依法依規(guī)審批農(nóng)村宅基地”等角度進(jìn)行宣傳;二是將國家和省、市、縣制定出臺(tái)的分步分類處置農(nóng)村亂占耕地建房問題政策措施及相關(guān)工作進(jìn)展，在政府的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、廣播電視臺(tái)等平臺(tái)大力宣傳，及時(shí)向外界宣傳和平縣農(nóng)村亂占耕建房問題分步分類處置的政策措施和整治成效。
(責(zé)任部門：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規(guī)與信訪股、調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記股、開發(fā)利用與用途管制股、建設(shè)規(guī)劃管理股、國土空間生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)股、耕地保護(hù)監(jiān)督股、綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助)
（三）檢查復(fù)核階段(20xx年6月-12月)
1.宣傳內(nèi)容：重點(diǎn)宣傳全縣和各鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕建房問題整治的工作措施、成效、典型案例和社會(huì)反響等，在全社會(huì)形成正面警示教育作用。
2.宣傳方式：以農(nóng)村亂占耕建房問題整治三年工作措施、成效、規(guī)劃管理、建章立制經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容，制作迎檢匯報(bào)宣傳片;在新聞媒介、廣播電視開展專題宣傳、案例分析等系列宣傳。
(責(zé)任科室：辦公室負(fù)責(zé)，各自然資源所、政策法規(guī)與信訪股、調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)登記股、開發(fā)利用與用途管制股、建設(shè)規(guī)劃管理股、國土空間生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)股、耕地保護(hù)監(jiān)督股、綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助)
五、工作要求
�。ㄒ唬┮叨戎匾�。進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省市縣決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的重要性緊迫性艱巨性。農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排整治宣傳工作是推進(jìn)耕地保護(hù)和保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要工作，可以提高農(nóng)村村民對(duì)摸排整治工作的支持度，各部門要明確工作內(nèi)容、工作步驟、責(zé)任分工，確保宣傳工作落到實(shí)處。
�。ǘ┮芮信浜稀８髯匀毁Y源所、各股室要明確職責(zé)和任務(wù)，密切配合，共同做好農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治的宣傳工作，為整治工作奠定群眾基礎(chǔ)。特別是在各工作階段印發(fā)政策文件、取得工作成效時(shí)，第一時(shí)間將宣傳素材報(bào)送給局辦公室。
�。ㄈ┮�?jiǎng)?wù)求實(shí)效。各部門在每階段開展宣傳工作時(shí)，要擴(kuò)大宣傳覆蓋面，深入農(nóng)村、進(jìn)村入戶，確保人人知曉;同時(shí)，宣傳內(nèi)容要通俗易懂，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，達(dá)到宣傳效果，不能流于形式。
耕地安全利用實(shí)施方案 11
一、重要意義
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類違法違規(guī)破壞、占用耕地的情況日趨嚴(yán)重，一些地方違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚養(yǎng)蝦、發(fā)展林果業(yè)、種植苗木、草皮等問題仍屢禁不止，沒有得到根本遏制。為堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)控良田“非糧化”，必須將違法違規(guī)占用耕地問題整治工作作為當(dāng)前重要政治工作，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，采取切實(shí)有效措施，把違法違規(guī)占用耕地整治工作抓好、抓實(shí)、抓細(xì)。確保我縣耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低，保障糧食安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立茶陵縣違法違規(guī)亂占耕地重點(diǎn)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣違法違規(guī)亂占耕地整改工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。
組長：劉軍勇
副組長：劉喜春
成員：縣政府督查室、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、辦事處。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局，辦公室主任由彭友同志兼任，具體負(fù)責(zé)全縣違法違規(guī)亂占耕地問題整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督查考核等日常工作。
三、整改工作任務(wù)
(一）衛(wèi)星監(jiān)測耕地?cái)?shù)量變化扣減指標(biāo)整改任務(wù)（詳見附表1）
20xx年10月以來，省自然資源廳通過衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)我縣存在村民亂占耕地建房、亂占耕地修建農(nóng)村道路等違法違規(guī)占用耕地地塊數(shù)共323個(gè)，違法占用耕地275.33畝，其中基本農(nóng)田112.87畝。暫扣減我縣耕地指標(biāo)388.2畝、水田規(guī)模294.74畝、糧食產(chǎn)能277292公斤。
（二）衛(wèi)星監(jiān)測耕地?cái)?shù)量變化凍結(jié)指標(biāo)整改任務(wù)（詳見附表2）
20xx年10月以來，省自然資源廳通過衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)我縣存在違法違規(guī)占用耕地挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等違法違規(guī)亂占耕地地塊數(shù)共352個(gè)，違法占用耕地626.62畝，其中基本農(nóng)田317.18畝，暫凍結(jié)我縣耕地指標(biāo)943.4畝、水田規(guī)模752畝、糧食產(chǎn)能676501公斤。
�。ㄈ┻`法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地重點(diǎn)問題整改任務(wù)（詳見附表3）
1.20xx年10月，自然資源部通過衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)我縣腰潞鎮(zhèn)馬加莊村存在違法違規(guī)占耕地挖塘養(yǎng)魚情況。并下發(fā)了1個(gè)耕地衛(wèi)片圖斑，占耕地面積7.89畝，其中永久基本農(nóng)田面積6.10畝。
2.20xx年1-10月，省自然資源廳通過衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)我縣存在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、挖塘養(yǎng)魚養(yǎng)蝦等違法違規(guī)亂占耕地情況共55個(gè)。其中：屬于挖塘養(yǎng)魚養(yǎng)蝦的`32個(gè)，占耕地面積70.81畝、永久基本農(nóng)田面積51.25畝；屬于林果業(yè)的21個(gè)，占耕地面積53.76畝、永久基本農(nóng)田面積36.15畝；屬于草皮的1個(gè)，占耕地面積4.2畝、永久基本農(nóng)田面積2.55畝；屬于苗木的1個(gè)，占耕地面積1.57畝、永久基本農(nóng)田面積1.57畝。
四、整改措施及時(shí)限
（一）自查自糾和核實(shí)舉證階段（2022年4月15日之前完成）
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位建立問題圖斑整改臺(tái)賬，縣自然資源局統(tǒng)一下發(fā)問題清單。問題清單下發(fā)各鎮(zhèn)、街道后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織開展自查自糾，并對(duì)清單中的問題進(jìn)行核實(shí)舉證，特別是要摸清違法違規(guī)實(shí)施占用耕地的具體時(shí)間以及責(zé)任主體，提出具體整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題要一并納入問題清單上報(bào)整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）集中整治階段（2022年6月10日之前完成）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照整治任務(wù)清單及整改措施組織開展集中整治，無任何審批手續(xù)且不能納入耕地“進(jìn)出平衡”的必須整改恢復(fù)耕地，有審批手續(xù)的提供相關(guān)資料至整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄈ┱尿�(yàn)收階段（2022年6月20日完成）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成整改任務(wù)后，及時(shí)向整改領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)銷號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的整改情況進(jìn)行復(fù)核，并開展實(shí)地抽查核實(shí)，實(shí)行一圖斑一審，逐個(gè)銷號(hào)。
�。ㄋ模┱目偨Y(jié)階段（2022年6月30日完成）
縣自然資源局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報(bào)整改銷號(hào)情況以及實(shí)地抽查核實(shí)情況，形成《茶陵縣違法違規(guī)亂占耕地重點(diǎn)問題整改工作總結(jié)》提交給茶陵縣違法違規(guī)亂占耕地重點(diǎn)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，上報(bào)省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)本次違法違規(guī)亂占耕地重點(diǎn)問題整治任務(wù)的重大政治意義，將違法占用耕地問題圖斑整改工作作為“一把手工程”大力推進(jìn)，切實(shí)履行職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人靠前指揮、親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，制定詳細(xì)方案，層層壓實(shí)工作責(zé)任，層層分解抓好落實(shí)。采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真開展問題圖斑整改工作，確保按期完成整改任務(wù)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化協(xié)同配合，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極與自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、住建局等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，確保銜接。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組力量，加強(qiáng)“橫向協(xié)同”和“縱向聯(lián)動(dòng)”，形成整治合力。各有關(guān)負(fù)責(zé)人要切實(shí)強(qiáng)化“統(tǒng)籌”思想，將此項(xiàng)工作與農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)、20xx年耕地保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題等相關(guān)工作一并推進(jìn)�？h自然資源局要做好技術(shù)支撐，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣交通局、縣林業(yè)局要各司其職，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行核實(shí)整改。
�。ㄈ┚珳�(zhǔn)把握政策，分類穩(wěn)妥處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要準(zhǔn)確把握整改政策，堅(jiān)決防止搞“簡單化”“一刀切”。要注意工作方法，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)問題圖斑整改態(tài)度要堅(jiān)決、操作要穩(wěn)妥。既要把政治擺在首位，又要依法依規(guī)；既要落實(shí)整改任務(wù)，又要注重民生民意；既要突出整改實(shí)效，又要靈活穩(wěn)妥。堅(jiān)決按照問題明細(xì)表和整改方案分類施策，逐宗穩(wěn)妥處置到位。
（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。此次違法違規(guī)亂占耕地重點(diǎn)問題整治工作，將納入2022年度縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道耕地保護(hù)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容�？h政府督查室要做好此次整改工作的督查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)違紀(jì)、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假、整改不到位等問題的，堅(jiān)決移送縣紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門，追究相關(guān)人員責(zé)任�？h自然資源局要做好此次整改工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。凡當(dāng)?shù)攸h委政府未部署研究的，或在整改過程中出現(xiàn)極端性、群體性事件的，實(shí)行“一票否決”。
耕地安全利用實(shí)施方案 12
為認(rèn)真做好我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔xx〕xx號(hào)）和《省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)農(nóng)指〔xx〕xx號(hào)）精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本方案。
一、補(bǔ)貼資金來源及金額
省財(cái)政下達(dá)我縣xx年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金xx萬元。
二、補(bǔ)貼對(duì)象、范圍及認(rèn)定程序
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方；流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國有農(nóng)場耕地和村集體未確權(quán)耕地的補(bǔ)貼發(fā)放參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ǘ┎挥柩a(bǔ)貼的耕地范圍
對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地（工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地）、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的'耕地不納入補(bǔ)貼；對(duì)長年（2年以上）拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的也不納入補(bǔ)貼。
�。ㄈ┎挥柩a(bǔ)貼的耕地認(rèn)定程序。若補(bǔ)貼對(duì)象或第三方對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果提出書面質(zhì)疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民有關(guān)工作人員，根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，并上報(bào)縣進(jìn)行確認(rèn)。
三、補(bǔ)貼資金兌付程序
耕地地力保護(hù)資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)匯總、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進(jìn)行發(fā)放。
（一）數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時(shí)限
各村（農(nóng)場）采集的補(bǔ)貼面積要向每戶村民進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，不得漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，x月底前完成所轄地區(qū)的補(bǔ)貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報(bào)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，計(jì)算出應(yīng)補(bǔ)金額，與財(cái)政聯(lián)合行文下?lián)苎a(bǔ)助資金，xx月xx號(hào)之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
�。ǘ﹥陡堆a(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農(nóng)場和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認(rèn)定的耕地面積核定補(bǔ)貼面積。
2、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金—規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金—紫云英補(bǔ)貼資金）／全縣享受補(bǔ)貼面積。農(nóng)民補(bǔ)貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
3、xx年種植水稻面積達(dá)100畝（含100畝）以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補(bǔ)貼（疊加補(bǔ)貼，詳見附件2）。種糧大戶的認(rèn)定由村委會(huì)人員上戶確認(rèn)，公示后上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：xx元／畝（不計(jì)復(fù)種面積）。
4、xx年紫云英種植按實(shí)際示范片種植面積予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗(yàn)收為準(zhǔn)。
�。ㄈ⿺�(shù)據(jù)采集及兌付程序
1、村（場）級(jí)登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實(shí)每戶應(yīng)補(bǔ)面積、“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息，并將本村享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)面積、紫云英示范片補(bǔ)貼面積等在村級(jí)公示欄集中張榜公示，公示時(shí)間七天。存在異議的，由村委會(huì)盡快核實(shí)完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會(huì)或具體負(fù)責(zé)的村主干簽字，村委會(huì)蓋章，上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)、匯總各村上報(bào)數(shù)據(jù)，核對(duì)無誤后，經(jīng)主要xx、分管xx和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公章后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、縣級(jí)測算�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)貼金額，與縣財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4、資金撥付�？h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地將補(bǔ)助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個(gè)工作日內(nèi)，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補(bǔ)貼資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接兌付至農(nóng)民手中。
四、職責(zé)分工
�。ㄒ唬⿲�(shí)行xx負(fù)責(zé)制，對(duì)全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼xx的落實(shí)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)本轄區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的落實(shí)負(fù)具體責(zé)任。各級(jí)各部門要精心xx，周密安排，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
�。ǘ└氐亓ΡＷo(hù)補(bǔ)貼xxx由縣xx實(shí)施。各xx、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、核實(shí)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財(cái)政局對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的兌付工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼落實(shí)工作的審計(jì)。
五、xx管理
（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)全部兌付至享受補(bǔ)貼農(nóng)民及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、�？顚Ｓ�。
（二）縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實(shí)施全過程管理。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ龋ㄟ^電視、廣播、公眾號(hào)、墻報(bào)、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼xx和補(bǔ)貼資金兌付實(shí)施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法，做到耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網(wǎng)查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管、經(jīng)辦人員要帶頭下載APP。實(shí)行陽光操作，各項(xiàng)工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。縣級(jí)設(shè)立舉報(bào)電話。
耕地安全利用實(shí)施方案 13
為進(jìn)一步遏制我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房，對(duì)亂占耕地建房行為進(jìn)行問題整治，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，現(xiàn)制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展衛(wèi)片執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房違法行為，為進(jìn)一步遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對(duì)亂占耕地建房行為進(jìn)行整改處置，根據(jù)區(qū)農(nóng)房辦20xx年下發(fā)到我鄉(xiāng)的44個(gè)“月衛(wèi)片”圖斑，經(jīng)核實(shí)該44個(gè)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑相關(guān)情況（詳見附件1）。已整改到位通過省級(jí)審核10個(gè)，還需對(duì)剩余的34個(gè)圖斑進(jìn)行問題整改。
二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為加大對(duì)亂占耕地建房整治力度，進(jìn)一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、糧田“非糧化”。現(xiàn)對(duì)剩余的34個(gè)圖斑處置情況進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)、指揮調(diào)度和部署落實(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
�。麊我姼郊�
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)亂占耕地建房衛(wèi)片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報(bào)等相關(guān)工作。
三、處置整治時(shí)間
總下發(fā)到我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑44個(gè)，整治到位的10個(gè)，剩余34個(gè)未整治，現(xiàn)對(duì)剩余的這34個(gè)圖斑進(jìn)行問題整治處置，2022年2月28日前完成問題整治到位率要達(dá)到80％以上。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝握疚�。村、鄉(xiāng)屬各部門要進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)亂占耕地建房行為的重要會(huì)議及文件精神，要采取“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，要采取“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增占用耕地，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，把“嚴(yán)起來”的.要求貫穿始終，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲”，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。
（二）壓實(shí)責(zé)任，成立包保責(zé)任制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置新增，根據(jù)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究決定，建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確農(nóng)村亂占耕地建房“月衛(wèi)片”圖斑包保責(zé)任人（詳見附件2）。擔(dān)好亂占耕地建房問題整治和管理，做好“八個(gè)不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”宣傳工作，對(duì)符合建房條件的要按照程序進(jìn)行申請(qǐng)審批，完善用地手續(xù)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。請(qǐng)各村涉及剩余的34個(gè)“月衛(wèi)片”圖斑符合用地條件的，督促農(nóng)戶完善用地手續(xù)，不能完善用地手續(xù)的，由各村包村領(lǐng)導(dǎo)及支書組織拆除復(fù)墾，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉(xiāng)屬各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合力量，協(xié)調(diào)個(gè)人、單位做好拆除復(fù)墾工作，各村收集好已經(jīng)完善用地手續(xù)相關(guān)印證材料，及拆除復(fù)墾前中后的圖片，上報(bào)到鄉(xiāng)國土所，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，國土所收集好相關(guān)資料上傳審核。
�。ㄋ模┳肪繂栘�(zé)。對(duì)工作進(jìn)展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導(dǎo)致我鄉(xiāng)違法問題整治不能通過上級(jí)各部門的檢查驗(yàn)收及上報(bào)審核或出現(xiàn)新增管控處置不力的，從嚴(yán)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對(duì)無視法律法規(guī)、固執(zhí)己見，亂占耕地建房不肯拆除復(fù)墾，嚴(yán)重破壞耕地和生態(tài)紅線的單位和個(gè)人，移交給相關(guān)部門，依法嚴(yán)肅處置。
耕地安全利用實(shí)施方案 14
一、總體目標(biāo)
提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法依規(guī),分類處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅(jiān)決守住耕地紅線。
二、工作任務(wù)
省、市、縣、鄉(xiāng)層層建立協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專門工作機(jī)構(gòu)和工作專班；綜合用好密集調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)識(shí)別、督察指導(dǎo)、“影像+圖斑+數(shù)據(jù)+現(xiàn)場”等手段和方法；建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫；確保在今年年底前形成真實(shí)準(zhǔn)確、要素齊全的農(nóng)村亂占耕地建房問題信息數(shù)據(jù)和整治清單。
三、組織機(jī)構(gòu)
省廳成立農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省整治工作牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)，組成人員如下。
組長：
副組長：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排，負(fù)責(zé)整治工作的`具體推進(jìn)和落實(shí)，辦公室主任由廳執(zhí)法局局長兼任。辦公室成立工作專班，廳辦公室、法規(guī)處、登記局、空間規(guī)劃局、耕保處、督察辦、執(zhí)法局明確專人負(fù)責(zé)整治工作。
四、工作步驟、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┩瓿赊r(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快推進(jìn)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，通過不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查，形成滿足登記要求和農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作需要的權(quán)籍調(diào)查成果。建立統(tǒng)一的全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（20xx年10月底前完成，責(zé)任單位：廳登記局、省不動(dòng)產(chǎn)登記中心）
（二）確認(rèn)全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治清單。通過權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，將自然資源部下發(fā)的整治圖斑遙感影像資料、20xx年遙感影像和土地利用現(xiàn)狀圖（耕地范圍）進(jìn)行套合比對(duì)，清理出20xx年以來全省占用耕地建房情況，將一戶一宅村民建房等可確定不納入整治范圍的排除后，形成全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治線索。整治線索由廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核分類，并提供給市縣政府進(jìn)一步核實(shí)舉證或完善信息，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治清單。（20xx年11月底前完成，責(zé)任單位：廳督察各處室局、省不動(dòng)產(chǎn)登記中心、各市縣自然資源主管部門）
�。ㄈ┲贫ㄍ晟迫∞r(nóng)村亂占耕地建房問題整治方案。
各縣市區(qū)按照依法依規(guī)、分類處置原則，對(duì)照整治政策要求，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治清單逐宗制定處置方案，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組審定，為下階段整治做好全面準(zhǔn)備。（20xx年12月底前完成，責(zé)任單位：廳執(zhí)法局）
（四）建立全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作網(wǎng)上管理系統(tǒng)。在建立統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，開發(fā)全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作網(wǎng)上管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省每一亂占耕地建房戶在系統(tǒng)內(nèi)有影像、有信息，可登記、可查詢、可統(tǒng)計(jì)，可實(shí)時(shí)調(diào)度整治進(jìn)度，所有整治任務(wù)在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)下發(fā)、舉證、反饋等。（20xx年12月底前完成，責(zé)任單位：廳執(zhí)法局、省不動(dòng)產(chǎn)登記中心、省第三測繪院）
五、工作要求
�。ㄒ唬┮訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。各市州、縣市區(qū)自然資源主管部門要及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，制定本地區(qū)工作方案，采取有效措施，確保完成摸排工作任務(wù)。
（二）要保證進(jìn)度質(zhì)量。摸排工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)單位要在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工作進(jìn)度，按時(shí)完成各階段工作。尤其是要克服當(dāng)前疫情和災(zāi)情的影響，加大人力、物力投入，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，確保按時(shí)匯交調(diào)查成果。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。省廳各相關(guān)處室局要加強(qiáng)政策研究，深入市縣，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)解決基層的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，確保摸排工作順利有序，確保整治精準(zhǔn)到位。
耕地安全利用實(shí)施方案 15
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步提高政治站位，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院及省、州、縣相關(guān)會(huì)議精神的決策部署上來。壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規(guī)摸排存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好摸排工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。通過排查，早發(fā)現(xiàn)，早制止，早上報(bào)。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┡挪榉秶�。全鎮(zhèn)14個(gè)村范圍內(nèi)的村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其它建（構(gòu)）筑物違法占地建設(shè)情況。為避免出現(xiàn)村民搶建，偷建情況，請(qǐng)各村按照網(wǎng)格化進(jìn)行管理，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)巡排查，早上發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)。
（二）排查內(nèi)容。排查內(nèi)容包括村民建房用地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等建設(shè)情況。
三、工作安排
�。ㄒ唬┐甯刹恳叨戎匾�、提高政治站位，及時(shí)部署安排。積極充分利用村級(jí)各種會(huì)議的'契機(jī)、逢會(huì)必講，及時(shí)傳達(dá)“農(nóng)村亂占耕地建房”問題整治工作精神，嚴(yán)格杜絕亂占耕地建房情況發(fā)生，村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、村級(jí)劃定網(wǎng)格片區(qū)進(jìn)行管理，確保人員、時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任四到位，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)到人，工作落到實(shí)處。
（二）村級(jí)加大宣傳力度，政策落實(shí)實(shí)處。通過粘貼海報(bào)、發(fā)放宣傳日歷、懸掛標(biāo)語橫幅等宣傳媒介加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為、“十個(gè)一律”等進(jìn)行走村入戶宣傳，同時(shí)利用村級(jí)大喇叭循環(huán)播放或者村委會(huì)廣播進(jìn)行循環(huán)播放。要求各村每個(gè)星期至少循環(huán)播放宣傳廣播，農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”、“十個(gè)一律”等家喻戶曉。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)巡查，杜絕新增亂占耕地建房情況發(fā)生。為避免出現(xiàn)村民搶建，偷建情況，請(qǐng)各村按照網(wǎng)格化進(jìn)行管理，加大巡查力度，認(rèn)真組織排查，早上發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)。
（四）及時(shí)信息反饋、及時(shí)上報(bào)。發(fā)現(xiàn)違法占地建設(shè)行為，及時(shí)制止，及時(shí)上報(bào)政府。各村每周星期五下班之前填報(bào)《八弓鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房遏制新增巡查臺(tái)賬》上報(bào)電子版和紙質(zhì)版（村干部需簽字并加蓋公章）按時(shí)給鎮(zhèn)國環(huán)中心陳永康，QQ：847992549，電話：18508767709。
四、組織保障
為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題巡排查工作有效開展，特成立八弓鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題巡排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
�。麊我姼郊�
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保中心辦公室，袁仁義同志兼任辦公室主任，鄒永林、唐立偉為工作人員，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮“第一把手負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)屬各單位各村協(xié)同配合、層層抓落實(shí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。各行政村包村領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，加大對(duì)各村農(nóng)村違法占用耕地建房問題摸排督促和監(jiān)管力度。
�。ǘ┟鞔_工作職責(zé)。各村要細(xì)化責(zé)任，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化工作措施，提供摸排圖斑，指導(dǎo)摸排。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目情況等資料，相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定配合提供。各村摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
�。ㄈ﹪�(yán)肅追究責(zé)任。各村、鎮(zhèn)屬各單位要將摸排工作納入近期工作重點(diǎn)，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、退休職工參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾，主動(dòng)匯報(bào)情況和爭取處置。對(duì)摸排工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進(jìn)展緩慢的，予以公開通報(bào)、約談；對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)。各村要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為摸排專項(xiàng)行動(dòng)營造良好輿論氛圍。
耕地安全利用實(shí)施方案 16
為全面貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，根據(jù)市、區(qū)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，恢復(fù)耕地功能，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
耕地是維護(hù)國家糧食安全的根基。糧食安全是國之大者，悠悠萬事吃飯為大，民以食為天，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須確保重要農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食供給的安全，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地，藏糧于技”真正落實(shí)到位。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進(jìn)撂荒地利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，基本農(nóng)田“非糧化”。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意成立x鄉(xiāng)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
�。ㄒ唬┤藛T組成
組長：xx（鄉(xiāng)長）
副組長：xx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：規(guī)環(huán)辦，xx任規(guī)環(huán)辦主任
�。ǘ┏蓡T單位：規(guī)環(huán)辦、農(nóng)服中心
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┗謴�(fù)目標(biāo)。
xx鄉(xiāng)20xx年耕地恢復(fù)目標(biāo)x畝，涉及xx社區(qū)、xx、xx村等xx個(gè)村（居）。
�。ǘ┗謴�(fù)原則。
一是穩(wěn)妥處置存量的原則。對(duì)于20xx年9月10日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》和20xx年11月4日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的.意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號(hào)）印發(fā)之前，將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強(qiáng)行簡單恢復(fù)為耕地，可根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕166號(hào)）要求，以耕地“進(jìn)出平衡”的方式恢復(fù)補(bǔ)足。二是堅(jiān)決止住新增原則。兩“通知”印發(fā)后，違反“通知”精神，未經(jīng)批準(zhǔn)改變永久基本農(nóng)田耕地地類的，應(yīng)穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地；未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實(shí)難以恢復(fù)的，應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。
�。ㄈ﹫D斑運(yùn)用
一是耕地恢復(fù)潛力圖斑。該類圖斑為即可恢復(fù)和工程恢復(fù)圖斑。即可恢復(fù)圖斑是指被占用的耕地未破壞耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，去除地表物即可進(jìn)行耕作；工程恢復(fù)圖斑是指破壞了耕作層和灌溉系統(tǒng)等耕作條件，即使去除了表面物還需要進(jìn)行耕作層恢復(fù)工程、土地培肥、灌溉系統(tǒng)重建等工程才能恢復(fù)耕作。各村居可以在該圖斑內(nèi)優(yōu)先選擇即可恢復(fù)圖斑進(jìn)行耕地恢復(fù)，同時(shí)，可采取工程措施對(duì)工程恢復(fù)圖斑進(jìn)行耕地恢復(fù)，完成轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年耕地恢復(fù)任務(wù)。二是耕地不實(shí)圖斑。該類圖斑為20xx年變更調(diào)查顯示仍為穩(wěn)定耕地，但現(xiàn)狀已變?yōu)閳@地、林地等其他用地，該類圖斑是未來耕地流出的圖斑。各村居必須提前謀劃，實(shí)施整改恢復(fù)，遏制耕地再次新增流出。三是耕地流出圖斑。該類圖斑為20xx年度變更調(diào)查中20xx年耕地減少的圖斑。各村居要如實(shí)核查現(xiàn)狀情況，根據(jù)實(shí)際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強(qiáng)行簡單恢復(fù)為耕地。
�。ㄋ模�(yàn)收確認(rèn)。經(jīng)鄉(xiāng)政府自驗(yàn)、區(qū)規(guī)劃自然資源局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委區(qū)級(jí)驗(yàn)收等程序，驗(yàn)收時(shí)須提供必要的地塊信息、實(shí)地整治前后照片等佐證材料。
�。ㄎ澹┗謴�(fù)時(shí)間。年度耕地恢復(fù)補(bǔ)充任務(wù)在20xx年xx月xx日前完成耕地功能恢復(fù)并種植符合要求的糧油或蔬菜作物。
四、下步工作
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)
為防止以后出現(xiàn)耕地“非糧化”“非農(nóng)化”的情況，應(yīng)利用廣播、微信、宣傳標(biāo)語、院壩會(huì)等廣泛宣傳耕地保護(hù)工作的重大意義、最新政策和配套措施，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，要讓耕地保護(hù)工作家喻戶曉、人人皆知、全民參與，在全鄉(xiāng)形成耕地保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。
�。ǘ〾簩�(shí)主體責(zé)任
全面壓實(shí)各村居主體責(zé)任，建立耕地保護(hù)的動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，落實(shí)耕地網(wǎng)格化管理。村（社區(qū)）支書承擔(dān)耕地保護(hù)組織、發(fā)動(dòng)、管理、處置主體責(zé)任和第一責(zé)任，四職干部同時(shí)承擔(dān)包片第一責(zé)任，鄉(xiāng)村環(huán)中心、農(nóng)服中心主任承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)村環(huán)中心、農(nóng)服中心、村（居）定期巡查并做好相關(guān)巡查記錄。采用“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早查處、早整改的方式，防止耕地?zé)o序減少，扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)政治責(zé)任。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
采取“長牙齒”硬措施加大違法用地的查處整治力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代。
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