- 相關(guān)推薦
洪水過后災(zāi)后重建方案（通用5篇）
為保障事情或工作順利開展，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。那么應(yīng)當如何制定方案呢？下面是小編為大家收集的洪水過后災(zāi)后重建方案（通用5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
洪水過后災(zāi)后重建方案1
為扎實做好我縣洪澇災(zāi)害后恢復(fù)重建工作，根據(jù)省市文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照“科學(xué)評估、系統(tǒng)謀劃，遠近結(jié)合、標本兼治，精準施策、務(wù)求實效”的要求，以高度的責任感和緊迫感，以務(wù)實細致的舉措，以強大的落實力和保障力，奮力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，加快推進災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，統(tǒng)籌打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、抗洪救災(zāi)攻堅戰(zhàn)、經(jīng)濟社會發(fā)展推進戰(zhàn)，努力讓受災(zāi)群眾的生活達到或超過災(zāi)前水平。
（二）基本原則。
以人為本，民生優(yōu)先�？茖W(xué)評估災(zāi)情損失，明確災(zāi)后恢復(fù)重建重點任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，把保障民生作為恢復(fù)重建的基本出發(fā)點，妥善做好損毀房屋重建，抓緊恢復(fù)主要道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施功能，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
科學(xué)重建，安全第一。立足災(zāi)情實際，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴格落實災(zāi)害防范和避讓要求，嚴格執(zhí)行國家建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，科學(xué)規(guī)劃布局和選址重建，一地一策推進恢復(fù)重建，確保災(zāi)后恢復(fù)重建得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
政府主導(dǎo)，多方參與。堅持政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中的主導(dǎo)地位，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持保障等重要作用。廣泛調(diào)動干部群眾、社會組織、企業(yè)等各方面積極性，加強政府與社會力量、市場機制的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進災(zāi)后恢復(fù)重建。
落實責任，加強統(tǒng)籌。健全縣級部門協(xié)同、災(zāi)區(qū)群眾及社會各界廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx街道辦作為災(zāi)后恢復(fù)重建的責任主體和實施主體，承擔組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)實施、提供保障等重點任務(wù)。
�。ㄈ┲饕繕�。
全面開展災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作，加快修復(fù)損毀住房、水利、交通、電力、通信等設(shè)施，切實保障受災(zāi)群眾基本生活需求，堅決防止因災(zāi)致貧返貧，確保群眾生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)正常。在此基礎(chǔ)上，確保20xx年底前全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷加強，基本公共服務(wù)水平有所提升，主要產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展達到或超過災(zāi)前水平。
二、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┩咨谱龊檬転�(zāi)群眾安置工作。堅持集中安置與分散安置相結(jié)合，通過投親靠友、修繕重建、政府托底等方式，及時妥善疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾，確保不漏一戶、不落一人。加強衣被、帳篷、藥品、飲用水等應(yīng)急生活物資調(diào)度和儲備，綜合運用社會保險、社會救助、社會保障等方式，全力做好受災(zāi)群眾的生活救助工作，確保受災(zāi)群眾“吃、穿、住、醫(yī)”等方面需要。落實防止因災(zāi)返貧致貧相關(guān)政策措施，強化脫貧戶監(jiān)測預(yù)警，堅決守在不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強抗災(zāi)救災(zāi)款物發(fā)放使用等相關(guān)救助政策落實情況的督促檢查。
�。ǘ┳ゾo住房及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。加快推進受災(zāi)房屋修繕重建進度，統(tǒng)籌用好中央和省級因災(zāi)損毀房屋補助、農(nóng)村危房改造、保障性安居工程、老舊小區(qū)改造等政策，優(yōu)先對脫貧監(jiān)測戶、低保戶等重點人員因災(zāi)損毀住房進行修繕或重建，20xx年6月底前完成恢復(fù)重建并入住。加快受災(zāi)房屋安全鑒定、登記造冊和建檔立卡工作，建立住房安全保障動態(tài)監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)解決因災(zāi)造成的.農(nóng)村危房問題。抓緊做好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施受損情況排查，及時搶修相關(guān)損毀設(shè)施，切實保障和改善受災(zāi)地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。
�。ㄈ┘涌旖煌ㄔO(shè)施恢復(fù)重建。按照“先重后輕、先通后暢、先干后支”的原則，對因災(zāi)損毀的道路、橋梁等進行搶修和除險加固，確保災(zāi)區(qū)交通運輸盡快恢復(fù)通行。加快推進國省干線公路、農(nóng)村公路等交通設(shè)施修復(fù)重建。對因災(zāi)反復(fù)損毀和損毀特別嚴重的道路，因地制宜重新規(guī)劃線路，對影響原貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢的災(zāi)損公路優(yōu)先實施恢復(fù)重建，進一步鞏固脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，20xx年底前基本完成交通設(shè)施恢復(fù)重建。
�。ㄋ模┘涌焖篮楹娃r(nóng)村安全飲水設(shè)施恢復(fù)重建。加緊修復(fù)因災(zāi)損毀的水庫水閘、堤防護岸、灌排渠道、水文站、淤地（攔沙）壩、機電泵站等，盡快恢復(fù)設(shè)施功能。對因暴雨洪澇災(zāi)害造成停水、斷水、水質(zhì)不達標等問題的地區(qū)，采取應(yīng)急供水、鋪設(shè)臨時管網(wǎng)等措施，保障群眾飲水安全，20xx年6月底前完成所有受損安全飲水工程恢復(fù)重建。全面梳理洪澇災(zāi)害暴露出的水利設(shè)施短板，按照先急后緩原則，加快推進河道治理、病險水庫除險加固等綜合治理工程。
（五）加快電力通信和廣電設(shè)施修復(fù)。全力做好漬水電力設(shè)備搶修和安全隱患排查，優(yōu)先保障民生和防汛設(shè)施供電。進一步優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計，提升電網(wǎng)建設(shè)改造標準，確保線路安全穩(wěn)定運行。優(yōu)化縣域基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)布局，盡快完成受災(zāi)地方通信設(shè)施加固、替代和重建工作，保障災(zāi)區(qū)正常通信。及時搶修廣播電視傳輸設(shè)施，確保廣播電視節(jié)目正常傳輸。
�。┘涌斐擎�(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。加緊修復(fù)受災(zāi)地區(qū)損毀的城鎮(zhèn)交通、供水、供電、環(huán)保、燃氣等設(shè)施，開展市政設(shè)施安全隱患專項排查治理，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)基本功能。重點加快排水防澇設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城市防洪與內(nèi)澇防治，統(tǒng)籌水資源供給與水安全保障，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與運行管理，系統(tǒng)推進城市堤防、排水管渠、排澇除險、蓄水空間等設(shè)施建設(shè)，有效治理城市內(nèi)澇問題。
�。ㄆ撸┲С之a(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)發(fā)展。全力恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快受災(zāi)耕地清淤排澇和搶收、搶種進度，恢復(fù)重建因災(zāi)損毀溫室大棚、種苗基地、繁育場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，加強生產(chǎn)資料儲備調(diào)度，做好改種補種地塊田間管理，強化專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，努力減少災(zāi)害損失。幫助受災(zāi)企業(yè)加快損毀廠房的維護和重建，做好設(shè)備檢修和調(diào)試，加強工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場的交通運輸、電力通信、供水供氣等保障，狠抓生產(chǎn)調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)管理，協(xié)助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。結(jié)合實際自然稟賦和受災(zāi)情況，指導(dǎo)幫助受災(zāi)地方優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、受災(zāi)企業(yè)轉(zhuǎn)型改造升級。
（八）研究啟動新一輪避災(zāi)搬遷工程。加強與省市相關(guān)部門的溝通銜接，對生活在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)、生態(tài)功能脆弱區(qū)、居住分散且難以有效消除災(zāi)害隱患的人群，深入調(diào)查研究，摸清搬遷底數(shù)，借鑒陜南移民搬遷和易地扶貧搬遷經(jīng)驗做法，整合各類政策，統(tǒng)籌各方力量，在尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序、科學(xué)精準實施綜合搬遷，從根本上解決群眾住房安全問題。
�。ň牛┘訌姺罏�(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌當前與長遠、生活與生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，謀劃建設(shè)一批防災(zāi)減災(zāi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，從根本上提升應(yīng)對自然災(zāi)害能力。建立健全各項防治管理體系，按照國家建筑抗震設(shè)防及各類工程建設(shè)行業(yè)標準規(guī)范，做好住房、道路、水利等工程恢復(fù)重建。以中小流域河道行洪、重要城鎮(zhèn)低洼內(nèi)澇，水庫、水電站、尾礦庫等防洪重點區(qū)域安全渡汛為重點，實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和重點隱患排查工程，加強氣象水文及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)、抗洪搶險救授裝備和基層應(yīng)急備災(zāi)能力建設(shè)。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長xx擔任組長，縣經(jīng)濟發(fā)展局局長xx擔任副組長，縣政府辦、縣財政局、縣應(yīng)急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣教科體局、縣衛(wèi)健局、縣住建局、縣城管局等有關(guān)部門單位主要負責同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)發(fā)局，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx道辦事處，各有關(guān)部門要把災(zāi)后恢復(fù)重建作為重大政治任務(wù)和緊迫民生工程，及時研究出臺相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌解決災(zāi)后重建中面臨的困難和問題，要根據(jù)總體方案的部署要求，認真梳理本行業(yè)、本區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建項目清單，制定具體工作推進方案，加快推進實施。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要健全災(zāi)后恢復(fù)重建的工作責任機制，迅速成立災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責同志親自負責，確保有機構(gòu)、有隊伍。縣經(jīng)發(fā)局、縣應(yīng)急局等部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實，確保各項工作任務(wù)落實落地。
�。ǘ⿵娀Y金保障。各部門要加強與上級部門的匯報對接，積極爭取、用足用好中央和省級等各類專項資金，優(yōu)先支持災(zāi)后恢復(fù)重建項目。實施跨年度資金調(diào)度，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金下達方式，做到即到即轉(zhuǎn)、即撥即用，提高資金使用效率。要大力壓縮一般性支出，統(tǒng)籌利用地方政府專項債券、特殊轉(zhuǎn)移支付等資金，集中財力用于災(zāi)后恢復(fù)重建。發(fā)揮蘇陜協(xié)作幫扶機制，積極爭取對口幫扶資金。積極鼓勵銀行保險機構(gòu)加大對受災(zāi)地區(qū)的支持力度，及時做好信貸支持和承保理賠工作。建立企業(yè)幫扶受災(zāi)地區(qū)工作機制，統(tǒng)籌用好慈善救助等社會幫扶資金。財政部門要加強災(zāi)后恢復(fù)重建資金的統(tǒng)籌和支持。
�。ㄈ﹫猿纸y(tǒng)籌推進。堅持應(yīng)急和謀遠相結(jié)合，認真研判災(zāi)害對鞏固拓展脫貧攻堅成果的影響，加大力度、抓緊組織實施保障群眾生產(chǎn)生活急需的項目，全力保障脫貧地區(qū)搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，聚焦河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全，統(tǒng)籌推進縣城補短板強弱項、重大水利工程、保障性安居工程等，謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)性、樞紐型重大項目。全面做好環(huán)境消毒、水源保護、食品衛(wèi)生安全、疾病監(jiān)測與控制、衛(wèi)生防疫等方面工作，堅決杜絕大災(zāi)之后出現(xiàn)大疫。
�。ㄋ模┖葑ザ睫k落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、丹州街道辦事處，相關(guān)部門單位要以高度的政治責任感和歷史使命感，加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作力度，按照早規(guī)劃、早安排、早啟動、早恢復(fù)的原則，及時掌握工作進度，科學(xué)規(guī)劃恢復(fù)重建項目，在確保工程質(zhì)量的前提下，明確時限，倒排工期，加快重建項目進度。按照急事急辦、特事特辦的原則，在依法依規(guī)基礎(chǔ)上，加強恢復(fù)重建項目用地保障，加快工程建設(shè)和資金撥付進度。加強災(zāi)后恢復(fù)重建各項政策的監(jiān)督檢查，嚴禁截留、擠占、挪用災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資。
�。ㄎ澹⿵V泛動員參與。在積極爭取國家、省、市支持的同時，更加注重向內(nèi)挖潛，動員群眾發(fā)揚自力更生精神，依靠勤勞雙手重建美好家園。積極組織受災(zāi)群眾參與以工代賑工程項目建設(shè)，扎實做好務(wù)工組織、勞務(wù)報酬發(fā)放和項目實施等各項工作，幫助受災(zāi)群眾就業(yè)增收。加強宣傳報道，廣泛宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)政策和先進典型，充分發(fā)輝示范引領(lǐng)作用，動員引導(dǎo)民營企業(yè)及社會各界參與災(zāi)后恢復(fù)重建，大力營造全社會關(guān)心、支持、參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作的良好氛圍。
洪水過后災(zāi)后重建方案2
近期，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了嚴重洪澇災(zāi)害，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和基礎(chǔ)設(shè)施造成了巨大損失。為盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，確保人民群眾生命安全和基本生活得到保障，特制定本災(zāi)后恢復(fù)重建方案。
一、總體目標
保障民生：優(yōu)先解決受災(zāi)群眾的基本生活問題，包括臨時安置、生活救助、醫(yī)療衛(wèi)生等。
恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：迅速修復(fù)受損的道路、橋梁、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，保障基本公共服務(wù)正常運行。
重建家園：科學(xué)規(guī)劃，安全重建受損房屋，提升居民居住條件。
生態(tài)修復(fù)：加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。
提升防災(zāi)能力：總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強防洪設(shè)施建設(shè)，提升全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)能力。
二、主要任務(wù)與措施
�。ㄒ唬┚o急救援與臨時安置
設(shè)立臨時安置點：在安全區(qū)域設(shè)立臨時安置點，提供必要的生活物資和醫(yī)療服務(wù)。
生活救助：及時發(fā)放救災(zāi)款物，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫(yī)。
心理疏導(dǎo)：組織專業(yè)團隊開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾緩解心理壓力。
�。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施搶修與恢復(fù)
交通設(shè)施：優(yōu)先搶修受損道路、橋梁，確保救援物資和人員通行無阻。
電力通信：快速恢復(fù)供電和通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通和居民生活用電。
水利設(shè)施：加固受損堤防，疏通河道，修復(fù)灌溉系統(tǒng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。
�。ㄈ┓课葜亟ㄅc修繕
安全評估：對受損房屋進行全面評估，確定重建或修繕方案。
科學(xué)規(guī)劃：結(jié)合當?shù)氐匦蔚孛埠蜌夂蛱攸c，科學(xué)規(guī)劃房屋布局和建筑標準。
政策支持：出臺優(yōu)惠政策，鼓勵受災(zāi)群眾積極參與重建，提供必要的資金和技術(shù)支持。
（四）生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)
清理垃圾：及時清理河道、道路等區(qū)域的.垃圾和淤泥，防止環(huán)境污染。
植被恢復(fù)：在適宜區(qū)域植樹造林，恢復(fù)植被覆蓋，防止水土流失。
水質(zhì)監(jiān)測：加強水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水源安全。
�。ㄎ澹┨嵘罏�(zāi)減災(zāi)能力
完善預(yù)警系統(tǒng)：加強氣象、水文等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)報準確性。
加強宣傳教育：普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高群眾自救互救能力。
制定應(yīng)急預(yù)案：完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
三、保障措施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)：成立災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責分工，確保各項工作有序推進。
加大資金投入：積極爭取上級財政支持，同時動員社會力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
強化監(jiān)督檢查：建立健全監(jiān)督檢查機制，確保災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用安全有效。
注重輿論引導(dǎo)：加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。
災(zāi)后恢復(fù)重建是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力和支持。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)規(guī)劃、精心組織、全力以赴推進災(zāi)后恢復(fù)重建工作，努力讓受災(zāi)群眾早日重返家園、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
洪水過后災(zāi)后重建方案3
災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)系災(zāi)區(qū)群眾的切身利益和長遠發(fā)展，是一項龐大系統(tǒng)工程和重大政治任務(wù)。為有力有序有效做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，依據(jù)《焦作市特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案》，在開展災(zāi)害損失評估等工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過研究論證、廣泛征求意見，制訂本方案。
一、實施范圍
實施范圍為山陽轄區(qū)。山陽區(qū)為災(zāi)后恢復(fù)重建一般災(zāi)區(qū)。根據(jù)《河南省特大暴雨洪澇災(zāi)害范圍評估報告》和《焦作市災(zāi)后恢復(fù)重建工作實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，綜合考慮災(zāi)害損失、重建任務(wù)等，我區(qū)恢復(fù)重建內(nèi)容主要包括：居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、城市內(nèi)澇治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、應(yīng)急管理等。支持政策適用于因災(zāi)損毀居民住房的修繕重建和水利、交通、教育等重點設(shè)施恢復(fù)重建。
二、重建目標
20xx年5月份，全面完成居民住房修繕加固和原址重建；20xx年汛期前，基本完成影響防洪的水毀水利工程修復(fù)，市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)保障能力基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。20xx年8月前，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力得到顯著提升。
三、主要任務(wù)
（一）居民住房。把城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建擺在優(yōu)先位置。堅持因地制宜、分類推進，充分尊重群眾意愿，全面落實“四議兩公開”，在做好受災(zāi)群眾臨時安置的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進損毀居民住房恢復(fù)重建，科學(xué)選址、集約用地，嚴格工程質(zhì)量標準，確保災(zāi)區(qū)群眾住上安全房、放心房。
1.維修加固。對房屋輕微受損或出現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全隱患的，經(jīng)鑒定可以加固后繼續(xù)使用的一般性損壞房屋，積極組織維修加固，消除危險隱患。對符合住宅專項維修資金使用條件的，可按程序申請使用住宅專項維修資金。維修加固后的.住房確保達到居住標準。
2.原址重建。對于完全損毀或者嚴重破壞、經(jīng)鑒定后無法修復(fù)且影響公共安全的房屋，予以拆除重建。建立專門臺賬，結(jié)合保障性安居工程建設(shè)等工作統(tǒng)籌推進。新建住房要嚴格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)標準，確保重建住房質(zhì)量安全。
�。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施。按照遠近結(jié)合、突出重點、適度超前的原則，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，強化保障能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
1.水利設(shè)施。統(tǒng)籌水毀修復(fù)和能力提升、防洪排澇和民生保障，加快水毀工程應(yīng)急恢復(fù)重建和防洪薄弱環(huán)節(jié)領(lǐng)域建設(shè)，系統(tǒng)開展重點河道綜合治理。
2.交通設(shè)施。按照“先通后固、逐步提速”的原則，全力加快交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作，進一步提升交通通暢水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。
公路根據(jù)損毀程度，分批次推進農(nóng)村公路恢復(fù)重建，推動路容路貌、通行能力、服務(wù)質(zhì)量恢復(fù)到災(zāi)前水平。
3.市政設(shè)施。以功能恢復(fù)和保障運行安全為重點，高標準高質(zhì)量推進市政設(shè)施建設(shè)，20xx年6月底恢復(fù)到災(zāi)前水平。
（1）提標修復(fù)道路橋涵等設(shè)施。堅持先地下后地上，明患和隱患并重，全面排查城市道路、地下管網(wǎng)、地下停車場及地下通道、路燈供電等設(shè)施安全隱患，建立隱患排查項目臺賬，并根據(jù)檢測結(jié)果制定修復(fù)方案，按照“一處一策”原則制定修復(fù)重建方案，做好加固、提升整治工作。排查現(xiàn)狀橋梁防洪標準，改造不滿足現(xiàn)行標準要求的橋梁，修復(fù)的橋梁標準不低于原有水平，重建橋梁執(zhí)行現(xiàn)行建設(shè)標準的高值。
�。�2）確保地下空間安全度汛。加強涵洞、地下商場、地下停車場等地下空間內(nèi)部防洪排澇設(shè)計和設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理確定防洪標準，綜合運用防、排、堵、截等措施應(yīng)對洪水侵入。對地下商業(yè)設(shè)施、地下車庫、市政管線、人民防空、地下倉儲以及高層建筑地下空間全面進行隱患排查，提升排水防澇能力，確保安全。建立健全地下空間維護管理制度，做好日常維護和維修工作。落實政府、部門和企事業(yè)單位防汛責任，建立完善的安全管理制度，定期組織應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。
�。ㄈ┕卜⻊�(wù)設(shè)施。整合資源，優(yōu)化布局，盡力而為，量力而行，盡早恢復(fù)并提升城鄉(xiāng)一體、普惠共享的公共服務(wù)體系。
1.教育領(lǐng)域。堅持“統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)、分級負責、分步實施”原則，加快各類受損學(xué)校設(shè)施修繕、加固、重建，盡快恢復(fù)受損教育基礎(chǔ)設(shè)施，全面消除安全隱患，確保正常教育教學(xué)秩序。嚴格執(zhí)行建設(shè)標準，把學(xué)校建成安全牢固的公共服務(wù)設(shè)施和社會避難場所。
2.文化體育。恢復(fù)重建受災(zāi)的城鄉(xiāng)公共文化、群眾體育等設(shè)施，加快黃龍山登山步道等項目建設(shè)，有效保障群眾基本公共文化體育服務(wù)需求。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)恢復(fù)。堅持恢復(fù)重建和加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在主要產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。
1.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。鞏固提升糧食安全保障能力。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，修復(fù)田間道路、大棚溫室等各類農(nóng)業(yè)水毀設(shè)施，完善管護機制，確保農(nóng)田水利設(shè)施長久發(fā)揮效益。加強耕地保護與質(zhì)量提升，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保災(zāi)區(qū)基本農(nóng)田面積和糧食產(chǎn)能穩(wěn)定。及時排除田間積水，清除附著在農(nóng)作物上的雜物，適期適量追肥，促進植株恢復(fù)生長。開展絕收地塊農(nóng)作物改種補種，實現(xiàn)能種盡種。加強病蟲害防控，及時開展應(yīng)急防治和統(tǒng)防統(tǒng)治。
2.工業(yè)領(lǐng)域。深入實施“萬人助萬企”活動，落實減稅降費等紓困惠企政策，加強水電氣暖運和用工、資金等要素保障，推進重點企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)達效。全面開展企業(yè)安全風險排查治理，及時消除安全隱患。推動受災(zāi)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化“四化改造”，加快轉(zhuǎn)型升級，提高市場競爭力。支持骨干企業(yè)整合資源，通過延鏈補鏈、產(chǎn)業(yè)援建、兼并重組等方式，修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。
3.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。支持商貿(mào)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)�；謴�(fù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商業(yè)綜合體、大型商超、社區(qū)商圈等商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點正常生產(chǎn)經(jīng)營，完善市場服務(wù)體系。加強地下商場、商業(yè)街區(qū)防災(zāi)避難能力建設(shè)，提升應(yīng)急疏散效率。加強價格日常監(jiān)測，強化災(zāi)區(qū)市場日常監(jiān)督檢查，開展受災(zāi)區(qū)域食品安全隱患排查，堅決杜絕不符合食品安全標準食品流入市場。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急管理。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，健全全域化應(yīng)急救援體系，全面加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。
1.災(zāi)害預(yù)警
�。�1）完善應(yīng)急預(yù)案體系。建立健全覆蓋全災(zāi)種、全行業(yè)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系，加強總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和基層單位預(yù)案評估修訂，分行業(yè)領(lǐng)域編制應(yīng)急工作手冊。優(yōu)化簡化應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急行動方案，制作應(yīng)急處置流程圖。按照“一區(qū)一案、一街道一案、一村一案”的要求，推進河道防御洪水方案、超標準洪水防御預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案及本行業(yè)本部門防汛專項應(yīng)急預(yù)案等修訂工作，形成全市防汛應(yīng)急預(yù)案體系。完善應(yīng)急演練制度，組織開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域綜合應(yīng)急演練。專項預(yù)案、部門預(yù)案每年至少進行1次應(yīng)急演練；高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場所每半年至少進行1次應(yīng)急演練；街道辦事處、村（居）民委員會結(jié)合災(zāi)害實際，有針對性地開展應(yīng)急避難疏散演練。
�。�2）規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序。健全各類災(zāi)害事故快速響應(yīng)研判制度，完善應(yīng)急響應(yīng)研判程序，分級分類制定應(yīng)急指令，明確各類災(zāi)害事故的應(yīng)急響應(yīng)主體、內(nèi)容和啟動條件。進一步完善重特大災(zāi)害事故應(yīng)急指令，規(guī)范停工、停業(yè)、停學(xué)、停運、停課、停產(chǎn)和關(guān)閉地下空間、橋涵、隧道等應(yīng)急措施，利用政務(wù)微信微博、短視頻平臺等新媒體，融合廣播、電視、戶外顯示終端、鄉(xiāng)村（社區(qū)）大喇叭、手機短信等，及時將應(yīng)急指令精準通知到戶到人。
�。�3）加快自然災(zāi)害綜合風險普查。開展水旱、氣象、地震、森林和草原火災(zāi)等單災(zāi)種、歷史災(zāi)害和承災(zāi)體風險普查，提高自然災(zāi)害風險預(yù)報預(yù)警和防范應(yīng)對能力。
2.應(yīng)急救援能力
�。�1）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強綜合性消防救援隊伍建設(shè)，組建地質(zhì)災(zāi)害、水域、應(yīng)急通訊等專業(yè)救援處置分隊。支持街道、園區(qū)和企業(yè)結(jié)合實際建設(shè)專（兼）職救援隊伍。
（2）應(yīng)急物資保障。設(shè)立區(qū)、辦事處、村級物資儲備點不低于64個，儲備帳篷、棉被、棉衣、救生衣等不低于10種救災(zāi)物資，以及沖鋒舟、抽水泵、移動執(zhí)法終端、對講機等不低于20種救援裝備。
3.應(yīng)急組織體系
（1）應(yīng)急指揮調(diào)度。全面提升區(qū)級應(yīng)急管理指揮中心效能，依托山陽區(qū)應(yīng)急指揮平臺，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度機制，協(xié)調(diào)公安、交通、消防救援、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、行業(yè)主管等部門，實現(xiàn)多部門協(xié)同、前后方指揮部聯(lián)動。定期開展自然災(zāi)害風險、安全生產(chǎn)形勢綜合分析研判。
�。�2）基層應(yīng)急能力提升�，F(xiàn)有街道級應(yīng)急委員會9個，應(yīng)急委日常工作機構(gòu)9個工作人員23名，各社區(qū)、村安全勸導(dǎo)站、安全勸導(dǎo)員和災(zāi)害信息員均已成立和人員配備到位。需進一步健全基層應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍，依法落實基層應(yīng)急管理執(zhí)法職能，整合安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)等職能，定期或隨時召開基層應(yīng)急能力提升工作會議安排部署相關(guān)工作，加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。
4.全民應(yīng)急素質(zhì)。通過電視、廣播、微博、微信、網(wǎng)站、短視頻等多種渠道向公眾傳播災(zāi)害防御知識。針對各類突發(fā)事件，編制應(yīng)急自救手冊。積極發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)科普知識手冊的作用，組織專家編制通俗易懂的宣傳頁、口袋書、小冊子，將防災(zāi)安全普及活動同“黨員聯(lián)戶”“敲門入戶”結(jié)合起來，確保防災(zāi)理念入腦，防災(zāi)知識入心。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處突專題培訓(xùn)，加強應(yīng)急理論、預(yù)案管理、應(yīng)急保障、風險管控、應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)等知識學(xué)習與應(yīng)用研究，強化實戰(zhàn)指揮演練，切實增強防范化解風險，應(yīng)對處置突發(fā)事件的本領(lǐng)，不斷提升應(yīng)急處突能力。
四、政策措施
災(zāi)后恢復(fù)重建是一項重要的民生工程，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度，形成各方合力，確保本方案確定的目標任務(wù)全面完成。
（一）資金籌措。按照本方案確定的目標和任務(wù)，全區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃內(nèi)項目資金總需求約1713.7萬元，包括恢復(fù)重建類1028.9萬元，能力提升類684.8萬元。其中，水利領(lǐng)域恢復(fù)重建15萬元，交通領(lǐng)域恢復(fù)重建506萬元，應(yīng)急領(lǐng)域恢復(fù)重建507.9萬元，教育領(lǐng)域能力提升684.8萬元。
�。ǘ┴敹愓摺Ｈ珔^(qū)要積極創(chuàng)新籌資方式，充分調(diào)動各方面積極性，多渠道籌措恢復(fù)重建資金，廣泛撬動社會資金參與災(zāi)后恢復(fù)重建。加強與國家、省溝通銜接，爭取中央財政、省財政、專項債券資金支持。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，根據(jù)項目輕重緩急，統(tǒng)籌做好財政資金及其他各類資金的安排使用。
�。ㄈ┍Ｕ洗胧�。區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建專班要做好恢復(fù)重建任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。各有關(guān)部門和街道辦事處是恢復(fù)重建執(zhí)行和落實主體，要建立與災(zāi)后重建任務(wù)相適應(yīng)的工作機制，壓實責任，抓好落實，確保按期完成重建任務(wù)。要組織好恢復(fù)重建所需物資的生產(chǎn)和調(diào)運，確保物資供應(yīng)高效、暢通、安全。要發(fā)揮主流媒體作用，及時宣傳災(zāi)后重建政策措施，深入挖掘災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型，認真總結(jié)好經(jīng)驗好做法，全力營造加快推進災(zāi)后恢復(fù)重建的良好氛圍。
�。ㄋ模┙M織實施。本方案是開展災(zāi)后恢復(fù)重建的重要依據(jù)，區(qū)直各有關(guān)部門、街道辦事處要認真執(zhí)行，切實維護方案嚴肅性。區(qū)直有關(guān)部門可根據(jù)本方案，分別編制居民住房和市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、農(nóng)林業(yè)、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游和文物、應(yīng)急能力提升等專項方案，對災(zāi)后恢復(fù)重建項目實行清單化管理。
�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查。強化恢復(fù)重建目標管理，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，確�；謴�(fù)重建目標任務(wù)落到實處。加強對災(zāi)后重建資金、重要物資和項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保資金、物資合規(guī)使用。對災(zāi)后恢復(fù)重建涉及的政策、資金和項目，實行全過程跟蹤審計。認真履行項目管理程序，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，項目完工后及時組織竣工驗收。堅持安全第一、質(zhì)量第一，實行災(zāi)后重建工程質(zhì)量終身責任制和責任追究制度。建立健全災(zāi)后重建資金、項目和物資檔案登記制度。及時公布災(zāi)后重建資金安排、物資使用、項目進展情況，自覺接受社會監(jiān)督，確保陽光重建、廉潔重建。
洪水過后災(zāi)后重建方案4
按照全省、全市災(zāi)后重建工作會議要求，為有力有序有效推進全縣洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作，全面恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《周口市人民政府關(guān)于印發(fā)洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案的通知》，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。堅持人民至上、生命至上，把握“民生優(yōu)先、救急先行、統(tǒng)籌兼顧、安全第一、保護生態(tài)、分步實施”的原則，以保障安全和改善民生為核心，按照省委“四個全力抓好、一個全面加強”工作要求，樹立民本意識、長遠意識、項目意識，科學(xué)評估、系統(tǒng)謀劃，遠近結(jié)合、標本兼治，精準施策、務(wù)求實效，切實做到災(zāi)后恢復(fù)重建與促進地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合、與防止因災(zāi)返貧和改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合、與提高防災(zāi)減災(zāi)能力和生態(tài)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，統(tǒng)籌做好防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建、經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，推動商水經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”邁好第一步、見到新氣象。
�。ǘ┕ぷ髂繕恕Ａ帪�(zāi)后1個月內(nèi)完成重要受損市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施維修搶通任務(wù)，保證受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活需求；力爭3個月內(nèi)完成交通、水利、電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施的除險加固和功能全面修復(fù)，恢復(fù)城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序；力爭1年內(nèi)受災(zāi)地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。
二、加快重點領(lǐng)域恢復(fù)重建
（一）市政設(shè)施恢復(fù)重建。堅持“先修復(fù)、后提升”，加緊修復(fù)受災(zāi)地區(qū)損毀水、電、路、氣、通信、環(huán)保等市政設(shè)施，開展窨井、電線桿、危橋病橋、道路塌陷等安全隱患專項排查治理，確保災(zāi)區(qū)群眾出行和飲水安全。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)防洪與內(nèi)澇防治、水資源供給與水安全保障，系統(tǒng)推進排水防澇、蓄水空間、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，重點實施排水管渠、排澇泵站等排水防澇設(shè)施工程，加快構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、超標應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。
�。ǘ┙煌ɑA(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。按照提檔升級要求，有序推進交通基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，在充分保障交通運輸需求和群眾出行需要基礎(chǔ)上，提升抗災(zāi)能力。建立健全交通應(yīng)急體系，優(yōu)化完善跨部門聯(lián)動機制，持續(xù)推進交通運輸調(diào)度與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。
（三）能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。圍繞“保用電、保用油、保用氣”，全面開展電網(wǎng)設(shè)施受損評估、搶修重建，保障災(zāi)區(qū)生產(chǎn) 生活用電；改造油料儲備設(shè)施，加強油品調(diào)度，保障供油基本穩(wěn)定；抓緊完成受災(zāi)油氣管道除險加固工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活用氣穩(wěn)定充足供應(yīng)。對存在隱患的電網(wǎng)、油氣管道風險點進行全面評估，按照長期安全穩(wěn)定運行的要求進行升級改造。
（四）通信基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。做好通信設(shè)施排查檢修，加快推進受損通信基站、線路的維修、重建，確保滿足災(zāi)區(qū)通信需求。全面提升災(zāi)害易發(fā)區(qū)域信息通信基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力，完善覆蓋全縣各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)和應(yīng)急通信保障設(shè)備。
�。ㄎ澹┕卜⻊�(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。以保障秋季開學(xué)和災(zāi)后無大疫為重點，優(yōu)先做好水毀學(xué)校和醫(yī)院維修恢復(fù)、設(shè)備器材搶修補充工作，確保正常教學(xué)、就醫(yī)秩序。抓好損毀養(yǎng)老、文化體育、文物、廣播電視、社會福利等設(shè)施修復(fù)重建，盡快推動公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。
�。┘涌斐青l(xiāng)住房恢復(fù)重建。組織開展倒損房屋核查鑒定和隱患排查，摸底調(diào)查因災(zāi)倒塌和受損的房屋情況，逐戶建檔立卡。抓緊修復(fù)因災(zāi)損毀的農(nóng)村供水設(shè)施和污水管網(wǎng)設(shè)施，加快已改農(nóng)廁損毀情況統(tǒng)計和重建工作，做好損毀農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、文化設(shè)施、體育設(shè)施、垃圾處理轉(zhuǎn)運等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重建。按照上級政策精神和綠色環(huán)保要求，提倡采用裝配式建筑進行統(tǒng)建。
�。ㄆ撸┺r(nóng)田水利設(shè)施恢復(fù)重建。抓緊修復(fù)損毀的農(nóng)村供水和各類閘、涵、橋等水利設(shè)施，確保防汛安全、飲水安全及農(nóng)業(yè)灌溉等用水需求。認真分析現(xiàn)有防洪體系短板弱項，針對性實施一批骨干河道治理和中小河流治理項目，加快實施平原洼地治理和低洼易澇農(nóng)田治理項目，提升重點河道行洪泄洪能力和農(nóng)田灌溉排澇能力。因地制宜組織補種、改種、搶種，加強肥水管理、病蟲害監(jiān)測預(yù)警防控，做好養(yǎng)殖場所消殺，強化畜禽免疫，嚴防重大動物疫病發(fā)生。盡快謀劃一批修復(fù)、改建、重建高標準農(nóng)田和畜牧養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)等項目，穩(wěn)步提高災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確�；巨r(nóng)田面積和糧食產(chǎn)能穩(wěn)定。
�。ò耍┕ど虡I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深入開展“萬人助萬企”活動，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，落實紓困惠企政策，強化生產(chǎn)要素保障，幫助受災(zāi)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受災(zāi)情影響不能正常經(jīng)營的'中小微企業(yè)和個體工商戶，免收1個月房租，減半收取2個月房租。對受災(zāi)嚴重且符合規(guī)定的企業(yè)，自20xx年8月起可緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社會保險費3個月。在財稅、金融、土地、社保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予政策支持，減輕企業(yè)、商戶負擔，幫助渡過難關(guān)。實行新增工業(yè)用地出讓年期不超過“20年有條件續(xù)期”的土地供應(yīng)政策，鼓勵采取先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃方式使用工業(yè)用地的土地供應(yīng)政策。盡快在具備供應(yīng)條件的工業(yè)用地中挑選一批土地，按照租賃方式或彈性年期方式研究供地方案，滿足災(zāi)后重建企業(yè)的用地需求，降低企業(yè)用地成本。加快土地消化盤活，按照“增存掛鉤”機制要求，通過積極消化批而未供、閑置、低效用地，釋放更多的新增建設(shè)用地指標，為各類災(zāi)后重建企業(yè)用地做好指標保障，確保項目用地落實到位。引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步加大對個體工商戶的支持力度，開發(fā)滿足個體工商戶需求的信貸產(chǎn)品，積極開展走訪宣傳活動。推動重點項目復(fù)工建設(shè)，及時解決項目復(fù)工面臨的交通運輸、生產(chǎn)要素供給、設(shè)施修復(fù)等問題，計劃開工重點項目要按期開工。恢復(fù)重建受損的旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動災(zāi)區(qū)群眾致富增收。
�。ň牛┥鷳B(tài)修復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)。加快推進損毀的重點自然保護地、林地修復(fù)和重建，恢復(fù)正常保護管理能力和生態(tài)功能。加強流域綜合治理和飲用水水源地保護，開展綜合整治，消除污染隱患。完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，加強極端災(zāi)害性天氣事件和重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，加強縣、鄉(xiāng)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援“一隊一辦一庫”建設(shè)，提升應(yīng)急搶險救援裝備配置和基層備災(zāi)能力水平，建立完善救災(zāi)儲備物資調(diào)運機制，進一步完善城鄉(xiāng)避難場所建設(shè)。
三、有序開展災(zāi)后重建重點工作
�。ㄒ唬┭杆匍_展查險排險除險。全面開展以沙河綜合治理與開發(fā)項目為重點的除險加固水利工程建設(shè)。按照輕重緩急原則，對當前急需除險加固的堤防工程、水閘工程、護岸工程要立即投入人力、物力、財力，確保度汛安全；暫無法及時處理的，要備足防汛物料，加強防守，制定切實可行的搶險預(yù)案，力保險情不再發(fā)展，待汛期過后盡快除險治理。對受災(zāi)房屋建筑、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源通信設(shè)施等安全隱患進行排查除險和安全鑒定，分類修繕加固重建。結(jié)合安全生產(chǎn)集中攻堅行動和雙重預(yù)防體系建設(shè)，做好工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、安全監(jiān)管和安全隱患排查。完善綜合防災(zāi)體系，做好汛前防汛搶險技術(shù)培訓(xùn)工作，為最大限度提升防災(zāi)減災(zāi)能力提供技術(shù)支撐和科學(xué)研判。
�。ǘ┡Υ_保社會安定。保證生活常用物品供應(yīng)，強化糧食及加工制品、肉、蛋、奶、蔬菜等應(yīng)急供應(yīng)，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超給予適當財政補貼。加強民生商品價格監(jiān)測預(yù)警，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬物價、囤積居奇操縱市場價格等違法違規(guī)行為。加強安全生產(chǎn)綜合治理，加大在建工程項目等領(lǐng)域安全隱患排查化解整改力度，建立重大隱患跟蹤督辦制度，超前處置重大險情。加強安全宣傳教育，著力提升群眾安全生產(chǎn)意識和自我防護能力。保障民眾食品質(zhì)量安全，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者認真履行食品加工安全，排除生產(chǎn)、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能影響食品質(zhì)量安全的風險隱患，確保食品質(zhì)量安全。
�。ㄈ┳龊脼�(zāi)情評估。堅持實事求是，科學(xué)準確的原則，積極配合上級聯(lián)合調(diào)查組開展災(zāi)情調(diào)查，及時將自查結(jié)果上報，合理確定受災(zāi)區(qū)域范圍、受災(zāi)損失等。采取縣鄉(xiāng)全面普查的方式，扎實做好城鄉(xiāng)住房、非住宅用房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域災(zāi)情評估和統(tǒng)計。
（四）分類制定政策。要根據(jù)災(zāi)害損失情況、環(huán)境和資源狀況、恢復(fù)重建目標和經(jīng)濟社會發(fā)展需要等，研究制定恢復(fù)重建支持政策。發(fā)展改革、財政、金融、民政等部門及慈善機構(gòu)在整合中央預(yù)算內(nèi)資金和省、市部門相關(guān)資金以及社會捐助等基礎(chǔ)上，再著力爭取一批資金用于災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。自然資源部門要著力保障災(zāi)后重建項目用地指標，加大用地計劃指標保障力度。金融機構(gòu)要加大貸款投放，提升對受災(zāi)地區(qū)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的支持力度，提高受災(zāi)地區(qū)普惠小微貸款延期率和信用貸款占比，對受災(zāi)情影響的企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過適當下調(diào)貸款利率，減少服務(wù)收費等多種方式降低受災(zāi)企業(yè)融資成本。保險機構(gòu)應(yīng)集中調(diào)配查勘資源，建立理賠“綠色通道”簡化理賠流程，提高理賠效率，確保應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。積極落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將失業(yè)保險費率降低至1% 、工傷保險費率降低50%，政策延續(xù)實施至20xx年4月30日。人力資源社會保障部門要對因災(zāi)就業(yè)困難人員，按規(guī)定納入就業(yè)援助范圍，開展有針對性的就業(yè)援助，將符合公益性崗位安置條件的受災(zāi)群眾納入鄉(xiāng)村公益性崗位安置范圍，對受災(zāi)困難家庭中積極求職創(chuàng)業(yè)的全日制普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）20xx屆畢業(yè)生給予一次性2000元的求職創(chuàng)業(yè)補貼。稅務(wù)部門對符合政策規(guī)定的損毀房產(chǎn)土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門要加大對災(zāi)區(qū)有關(guān)企業(yè)的扶持力度，出臺相關(guān)政策，幫助受災(zāi)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。民政部門要營造良好輿論氛圍，有效引導(dǎo)社會各界，積極捐贈一批資金用于災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。
（五）科學(xué)編制規(guī)劃。按照近期、中期、遠期相結(jié)合的原則，結(jié)合“十四五”專項規(guī)劃，明確主要任務(wù)、具體舉措和項目清單，由發(fā)展改革委牽頭研究制定全縣災(zāi)后重建整體規(guī)劃。同時，各有關(guān)部門制定災(zāi)后困難群眾基本生活救助、倒損房屋恢復(fù)重建、農(nóng)田水利設(shè)施恢復(fù)重建、防止脫貧群眾因災(zāi)返貧、交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建、網(wǎng)絡(luò)通信和電力領(lǐng)域災(zāi)后恢復(fù)重建等方案。
�。┙�(zāi)后重建項目庫。堅持“項目為王”，圍繞補短板強弱項，在水利防洪排澇設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源通信設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃一批重大項目，加快推動實施符合條件的項目爭取納入國家、省“十四五”相關(guān)專項規(guī)劃。建立災(zāi)后恢復(fù)重建項目審批“綠色通道”，對總投1000萬元以下的項目，直接審批項目可行性研究報告。對不改變規(guī)模、不改變原線路走向、不新增用地的水毀水利、交通類修復(fù)項目，直接批復(fù)可行性研究報告或直接開展施工圖設(shè)計審查。對選址符合法律法規(guī)要求的，優(yōu)先保障災(zāi)后恢復(fù)重建項目用地計劃指標，搶險救災(zāi)等急需使用土地可根據(jù)需要先行使用。堅持要素跟著項目走，保障項目用水用電用能。對群眾生產(chǎn)生活急需的項目，要加強政務(wù)服務(wù)保障能力，提高服務(wù)意識，簡化審批手續(xù)，下放審批權(quán)限，加快審批進度，抓緊啟動實施。
�。ㄆ撸┘涌旖M織實施。將總體規(guī)劃和各專項方案作為災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重要依據(jù)，及時研究解決工作中重大事項及問題，適時開展規(guī)劃中期評估，確需調(diào)整規(guī)劃的按程序報批。各部門要按照規(guī)劃體系明確的任務(wù)進一步細化落實具體舉措，將每一項任務(wù)工程化、項目化，實行掛圖作戰(zhàn)、臺賬管理，加快各項災(zāi)后重建工作組織實施。
四、實施保障
（一）提高政治站位。各部門要從政治和全局的高度認識災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府各項決策部署上來，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部先鋒模范作用，充分發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，科學(xué)謀劃、周密部署、精準施策，扎實完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，重建美好新家園。各部門主要負責同志要親自上陣、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要當好操盤手、盯住具體事，把大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當前一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、協(xié)調(diào)配合的災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作機制。成立由縣委書記、縣長任雙組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府有關(guān)部門和駐商單位主要負責同志任成員的商水縣洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責研究解決恢復(fù)重建中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革委，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（三）嚴格監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對各部門災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作實施情況的督促指導(dǎo)，對落實不力的地方或部門進行通報或約談。各部門要加強廉政風險防控機制建設(shè)，按照災(zāi)后恢復(fù)重建進度開展相關(guān)資金和項目跟蹤審計和監(jiān)督檢查，嚴把工程質(zhì)量關(guān)、資金使用關(guān)、廉潔安全關(guān)，嚴肅查處截留、擠占、挪用、弄虛作假等違紀違法行為，確保災(zāi)后恢復(fù)重建得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
洪水過后災(zāi)后重建方案5
為迅速啟動災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實抓好各項工作落實，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省、市關(guān)于洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本，認真落實省、市關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見，把保障民生放在首位，把災(zāi)后恢復(fù)重建作為全區(qū)當前和今后一個時期的中心工作，統(tǒng)籌安排、超前謀劃，立足應(yīng)急、著眼長遠，合理布局、分步實施，充分調(diào)動各方面積極因素，統(tǒng)籌整合人力、物力、財力等各種資源，大力開展災(zāi)后恢復(fù)重建工程，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利完成，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�，立足保障民生。把保障和改善民生作為災(zāi)后恢復(fù)重建的出發(fā)點，抓緊恢復(fù)住房、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，積極擴大就業(yè)，增加農(nóng)民收入，著力改善民生，達到“五有四服務(wù)”，即有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有柴燒；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、飲食與文化服務(wù)、心理咨詢服務(wù)、治安管理服務(wù)。
�。ǘ﹫猿忠�(guī)劃先行，科學(xué)統(tǒng)籌安排。災(zāi)后恢復(fù)重建工作要在全面、準確核實災(zāi)情的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，明確工作目標，落實工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)按期完成。
�。ㄈ┳粤Ω鸀橹�，國家補助為輔。廣泛動員受災(zāi)群眾積極主動開展抗災(zāi)自救，自力更生、艱苦奮斗。政府依法開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，對受災(zāi)群眾給予必要幫助，推動災(zāi)后恢復(fù)重建工作迅速開展。
�。ㄋ模┳⒅鼗謴�(fù)建設(shè)質(zhì)量，確保工程安全。新建住房和其他基礎(chǔ)設(shè)施項目要科學(xué)選址，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范，嚴把設(shè)計、施工、建材質(zhì)量關(guān)，確�；謴�(fù)建設(shè)工程質(zhì)量和安全。
�。ㄎ澹┱享椖抠Y金，確保順利實施。災(zāi)后恢復(fù)重建要與農(nóng)戶增收、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民、農(nóng)村危舊房改造、貧困村整村脫貧等工作相結(jié)合，保障災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序推進。
三、目標任務(wù)
近期要將各種過渡性安置措施落實到位，確保災(zāi)民的基本生活需求得到滿足，群眾生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)，受災(zāi)群眾能夠溫暖安全過冬。在此基礎(chǔ)上，全面開展災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作，經(jīng)過全區(qū)半年時間的努力，基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建各項任務(wù)，做到受災(zāi)群眾妥善安置，生產(chǎn)生活基本恢復(fù)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，經(jīng)濟社會事業(yè)健康發(fā)展。
四、時間安排
災(zāi)后恢復(fù)重建工作分為準備、實施和驗收三個階段推進。
（一）災(zāi)后恢復(fù)重建工作準備階段（xx月xx日—xx月xx日）
組建災(zāi)后恢復(fù)重建工作機構(gòu)，摸清洪澇災(zāi)害破壞底數(shù)，擬定災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施，研究制定災(zāi)后恢復(fù)重建總體工作方案和子方案；召開災(zāi)后恢復(fù)重建動員會，安排部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
�。ǘ�(zāi)后恢復(fù)重建工作實施階段（x月xx日—xx月xx日）
全區(qū)各級各部門圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建的工作任務(wù)和責任分工，切實履行職責，密切協(xié)調(diào)配合，全面推進災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作。
（三）災(zāi)后恢復(fù)重建工作驗收階段（xx月xx日—xx月xx日）
組織檢查驗收工作組，對災(zāi)后恢復(fù)重建工作進行全面檢查驗收。
五、組織機構(gòu)
本次災(zāi)后恢復(fù)重建工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務(wù)重，為保證災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進行，特成立愛輝區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
愛輝區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長曹懷世兼任。
為加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作，設(shè)立11個專項工作組。
�。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組
職責：
�。�1）負責災(zāi)后恢復(fù)重建綜合協(xié)調(diào)和情況統(tǒng)計、督辦指導(dǎo)等工作；
（2）負責區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況總結(jié)、報告等材料的起草；
�。�3）及時向區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況；
�。�4）負責定期將匯總的綜合信息轉(zhuǎn)報區(qū)委、區(qū)政府和市重建辦。
�。ǘ┓课莼謴�(fù)建設(shè)組
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)
職責：
經(jīng)初步統(tǒng)計，本次洪澇災(zāi)累計倒損房屋2405間涉及883戶村民，其中，倒塌（嚴重受損）房屋548間涉及206戶村民；一般損壞房屋1857間涉及677戶村民。房屋恢復(fù)建設(shè)工作主要是完成統(tǒng)計鑒定、指導(dǎo)恢復(fù)建設(shè)和發(fā)放建房補助三項內(nèi)容。
（1）民政局、住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對洪災(zāi)損毀房屋進行分類統(tǒng)計并建立臺賬，按照要求上報省民政廳和省住建廳，此項工作8月30日前完成；
�。�2）住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對洪災(zāi)損毀房屋毀壞程度進行認定和鑒定，根據(jù)房屋毀壞程度和村民意愿，把受災(zāi)民房重建與泥草房改造、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，指導(dǎo)村民對受損房屋進行翻建或維修，完成房屋恢復(fù)建設(shè)任務(wù)，此項工作力爭xx月xx日前完成；
�。�3）民政局、住建局、農(nóng)業(yè)局牽頭，積極向上爭取房屋恢復(fù)建設(shè)項目資金，根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策要求，結(jié)合向上爭取資金額度和本級財力，制定洪澇災(zāi)倒損房屋恢復(fù)建設(shè)補助辦法，報災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后發(fā)放補助資金，此項工作力爭xx月xx日前完成。
（三）交通設(shè)施恢復(fù)建設(shè)組
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)
職責：
經(jīng)初步統(tǒng)計，本次洪災(zāi)累計造成公路中斷28條34次，損壞橋梁35座859.8米、涵158座、路面591公里、路基380公里、邊溝76.2公里。交通設(shè)施恢復(fù)建設(shè)工作主要包括交通受損情況統(tǒng)計與鑒定、交通設(shè)施恢復(fù)建設(shè)工作方案制定、中斷道路搶修與恢復(fù)、受損公路維修改造與升級四個方面。
�。�1）交通局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對洪災(zāi)受損公路進行統(tǒng)計鑒定，并按要求上報上級部門，此項工作8月30日前完成；
�。�2）交通局負責制定交通設(shè)施恢復(fù)建設(shè)工作方案，此項工作x月xx日前完成；
�。�3）交通局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，對受洪災(zāi)影響中斷道路進行搶修，力爭xx月初將28條中斷道路全部實現(xiàn)臨時通車；
�。�4）交通局負責，發(fā)改局配合，積極爭取交通設(shè)施恢復(fù)建設(shè)項目資金；交通局根據(jù)項目批復(fù)、資金到位和公路損毀情況，對受損道路、橋涵等交通設(shè)施進行維修改造和升級。
�。ㄋ模┺r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)組
職責：
經(jīng)初步統(tǒng)計，本次洪災(zāi)累計損壞水庫3座、堤防5段38.32公里、護岸10段9.9公里、水閘4座、塘壩4座、灌溉設(shè)施388處、灌溉井364眼、機電泵站2座、水電站1座、受損渠道22.73公里、排澇溝563.22公里、農(nóng)田路1200公里、農(nóng)田路橋涵663座。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)工作主要包括受損設(shè)施的統(tǒng)計鑒定和上報、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)工作方案制定、恢復(fù)建設(shè)工作實施三個部分。
�。�1）水務(wù)局負責對洪災(zāi)受損水利設(shè)施、設(shè)備進行統(tǒng)計鑒定和上報；農(nóng)業(yè)局負責對洪災(zāi)受損農(nóng)田路、農(nóng)田路橋涵進行統(tǒng)計鑒定和上報；農(nóng)開辦負責對農(nóng)業(yè)開發(fā)項目基礎(chǔ)設(shè)施受損情況進行統(tǒng)計鑒定和上報；以上工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，8月30日前完成；
�。�2）水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局牽頭，農(nóng)開辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，制定農(nóng)田水利設(shè)施恢復(fù)建設(shè)工作方案，此項工作8月30日前完成；
�。�3）水務(wù)局牽頭，發(fā)改局配合，積極爭取水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，按照項目批復(fù)、資金到位和實際需求進行水利設(shè)施恢復(fù)建設(shè)；由農(nóng)業(yè)局牽頭，財政局、農(nóng)開辦配合，積極爭取農(nóng)田道路恢復(fù)建設(shè)項目資金，以農(nóng)民籌資籌勞為主、財政補助為輔，指導(dǎo)農(nóng)民按照輕重緩急進行農(nóng)田道恢復(fù)建設(shè)，力爭秋收前受損農(nóng)田道路基本恢復(fù)通行能力；由農(nóng)開辦負責向上爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)專項資金，對洪災(zāi)受損農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)。
�。ㄎ澹﹥�(nèi)澇治理組
職責：
�。�1）水務(wù)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合負責內(nèi)澇統(tǒng)計和上報，x月xx日前完成；
（2）水務(wù)局牽頭，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)開辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合制定內(nèi)澇治理工作方案，x月xx日前完成；
�。�3）水務(wù)局牽頭，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)開辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合對受災(zāi)地區(qū)進行排洪、除澇、河道整治，推進排水溝、截流溝、強排站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭10月中旬基本完成排澇工作。
�。┥a(chǎn)自救組
職責：
�。�1）農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況進行統(tǒng)計、上報，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作方案，x月xx日前完成；
�。�2）農(nóng)業(yè)局牽頭，農(nóng)機局、農(nóng)技推廣中心等涉農(nóng)部門配合，指導(dǎo)受災(zāi)群眾開展田間管理、病蟲害防治，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失降到最低；
�。�3）畜牧局、水產(chǎn)局負責組織受災(zāi)群眾恢復(fù)建設(shè)受損畜禽圈舍、養(yǎng)殖池塘、網(wǎng)箱等設(shè)施，做好畜禽水產(chǎn)補欄工作；
（4）農(nóng)業(yè)局、畜牧局負責與保險公司協(xié)調(diào)，做好災(zāi)后理賠工作；
（5）農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局、就業(yè)局等部門負責引導(dǎo)受災(zāi)群眾發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民收入渠道，力爭農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民不減收。
�。ㄆ撸┚戎仓媒M
職責：
（1）民政局負責、各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合統(tǒng)計核實受災(zāi)人口、受災(zāi)程度，依據(jù)上級有關(guān)政策和補助資金，結(jié)合實際受災(zāi)情況，制定救濟資金發(fā)放辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后及時發(fā)放；
�。�2）民政局牽頭，衛(wèi)生局、人社局、社保局、各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合對有特殊困難的受災(zāi)群眾，給予必要的醫(yī)療、生活保障。對符合最低生活保障條件的受災(zāi)對象，及時納入低保范圍；
�。�3）民政局牽頭，教育局、各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合對洪災(zāi)毀損房屋暫無住所的受災(zāi)群眾，采取投親靠友、集中安置等多種措施，確保災(zāi)民都有安身居住的地方；
（4）民政局牽頭，工商聯(lián)、慈善協(xié)會、紅十字會負責組織抗洪救災(zāi)捐款捐物等活動，做好捐贈物資的管理和發(fā)放，確保社會各界的愛心及時送到受災(zāi)群眾手中。
�。ò耍┬旁L維穩(wěn)組
職責：
（1）信訪局牽頭，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責受災(zāi)區(qū)域群眾安撫，及時排查群眾信訪矛盾，制定信訪問題化解工作方案，落實信訪問題包保責任，8月30日前完成；
�。�2）信訪局牽頭，各街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對發(fā)現(xiàn)的重點信訪問題集中梳理，及時上報，妥善處理，力爭12月15日前完成；
�。�3）政法委牽頭，市公安局愛輝分局負責做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞災(zāi)后恢復(fù)重建的行為，保障災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進行。
�。ň牛┵Y金保障組
職責：
經(jīng)初步統(tǒng)計，本次洪災(zāi)造成經(jīng)濟損失約6.18億元，災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)重、資金需求大，做好資金保障工作主要包括向上爭取資金、災(zāi)后恢復(fù)重建資金撥付、保障資金安全三個部分。
（1）由財政局牽頭，各有關(guān)部門配合，全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建資金爭取工作；
�。�2）由財政局負責，匯總各分項小組災(zāi)后恢復(fù)重建資金需求，明確資金來源，根據(jù)各分項小組提出的項目建設(shè)緊要程度，結(jié)合區(qū)級財力制定災(zāi)后恢復(fù)重建資金分配方案；由財政局負責籌集、調(diào)度災(zāi)后恢復(fù)重建資金，執(zhí)行區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組資金分配方案，及時下擺資金，全力保障災(zāi)后恢復(fù)重建工作需要；
�。�3）財政局、審計局、監(jiān)察局負責監(jiān)督檢查災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用情況，保障資金使用安全。
�。ㄊ┬麄鲌蟮澜M
職責：
�。�1）負責組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建宣傳工作，及時準確報道工作動態(tài)；
（2）負責深入廣泛宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建工作中涌現(xiàn)出的.典型事跡和典型人物，推廣災(zāi)后恢復(fù)重建的先進經(jīng)驗，大力營造全社會關(guān)心、支持、參與災(zāi)后恢復(fù)重建的濃厚氛圍，激發(fā)廣大群眾的積極性和主動性；
�。�3）做好與相關(guān)媒體溝通對接，適時報道災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況，綜合管理廣播電視系統(tǒng)的對外交流與合作等工作。
六、工作機制
在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各責任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高效務(wù)實，分工負責，團結(jié)協(xié)作，認真執(zhí)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作機制，努力形成推進災(zāi)后恢復(fù)重建工作的強大合力。
�。ㄒ唬┓止へ撠煓C制。災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組是本項工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責災(zāi)后恢復(fù)重建工作政策措施的＇擬定、總體方案的制定和重大項目資金安排決策。各分項工作組負責制定災(zāi)后恢復(fù)重建工作子方案，負責分項領(lǐng)域內(nèi)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各街道辦事處是災(zāi)后恢復(fù)重建工作的第一責任人，負責所轄區(qū)域內(nèi)各項災(zāi)后恢復(fù)重建工作的具體協(xié)調(diào)、落實，負責按照災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分項工作組要求開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（二）包保幫扶機制。各包鄉(xiāng)、包村處級領(lǐng)導(dǎo)按照災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的實施方案和步驟，指導(dǎo)所包扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案和落實災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快災(zāi)后恢復(fù)重建項目實施，及時向災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組反饋災(zāi)后恢復(fù)重建進度和存在的困難，提出合理化意見和建議。各包保單位按照包鄉(xiāng)、包村處級領(lǐng)導(dǎo)要求，協(xié)助包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，為包扶村屯解決一些實事，為困難群眾辦一些好事；注意征求、收集來自群眾的意見建議，及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)委、區(qū)政府。
（三）會商會辦制度。災(zāi)后恢復(fù)重建工作初期實行周例會制度，研究制定災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施、實施方案和重大項目資金安排，部署各項工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決災(zāi)后恢復(fù)重建工作存在的困難和問題。災(zāi)后恢復(fù)重建工作進入常態(tài)化階段后實行月例會制度，通報災(zāi)后恢復(fù)重建工作進度，研究解決災(zāi)后恢復(fù)重建工作遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責召集、籌備會議。
七、保障措施
（一）提高思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當前和今后一個時期全區(qū)的中心工作，采取“三分三結(jié)合”的方式，即分類安置、分步實施、分級負責；一次性安置與過渡性安置相結(jié)合，分散安置與集中安置相結(jié)合，回遷安置與重建安置相結(jié)合。注重工作實效，認真履行職責，全身心投入到災(zāi)后恢復(fù)重建工作中。
�。ǘ⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。為加強災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府已成立了全區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位是災(zāi)后恢復(fù)重建工作的責任主體，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，一周內(nèi)落實災(zāi)后恢復(fù)重建子方案，由黨政一把手負總責，強化組織、細化分工，確保不出現(xiàn)受凍挨餓、疫病流行、流浪乞討、群體信訪情況。
（三）積極籌措資金。各部門要加大向上爭取工作力度，認真研究國家和省、市災(zāi)后恢復(fù)重建政策支持重點，積極向上匯報全區(qū)受災(zāi)情況，快速、高效擬定爭取項目，上下聯(lián)動、密切配合，全力向上爭取救災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、扶貧等各類項目資金。動員社會各界積極捐款捐物，緩解災(zāi)后恢復(fù)重建資金壓力。大力壓縮辦公費、交通費等一般性支出，節(jié)約資金支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利實施。
（四）強化督促檢查。紀檢委、兩辦要組建災(zāi)后恢復(fù)重建工作督查組，深入一線督促檢查恢復(fù)建設(shè)工程進度和質(zhì)量，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)全區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序開展，同時要對領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況、出勤情況、靠前指揮情況進行督查，確保政令暢通。對災(zāi)后恢復(fù)重建工作措施不力、進度緩慢、工作被動的，要啟動問責程序；對敷衍塞責、行動遲緩、瀆職失職的，要堅決嚴肅查處。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。區(qū)宣傳、廣電等部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，深入災(zāi)區(qū)，廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾發(fā)揚不等不靠、艱苦奮斗、自力更生的精神，大力開展生產(chǎn)自救、重建家園。要廣泛宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建工作中涌現(xiàn)出來的典型人物、感人事跡、成功經(jīng)驗和重大成就，激發(fā)廣大干部群眾投身到災(zāi)后恢復(fù)重建中的積極性和主動性，大力營造全社會關(guān)心、支持、參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作的濃厚氛圍。
【洪水過后災(zāi)后重建方案】相關(guān)文章：
災(zāi)后重建資金的請示08-09
縣林業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后重建規(guī)劃方案05-07
災(zāi)后重建規(guī)劃方案（通用20篇）07-11
暴雨災(zāi)后重建方案（通用5篇）07-11
災(zāi)后重建宣傳標語08-02
災(zāi)后重建情況匯報09-13
災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案（精選20篇）07-11
災(zāi)后重建自查報告07-26
災(zāi)后重建自查報告05-19