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民辦教育發(fā)展自查報(bào)告范文（通用11篇）
時(shí)間飛快，一段時(shí)間的工作已經(jīng)結(jié)束了，回顧這段時(shí)間的工作，既存在亮點(diǎn)，也存在不足，是時(shí)候認(rèn)真地做好自查報(bào)告了。那么自查報(bào)告的格式，你掌握了嗎？下面是小編整理的民辦教育發(fā)展自查報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助。
民辦教育發(fā)展自查報(bào)告 1
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)經(jīng)教育行政部門審批的各類民辦教育機(jī)構(gòu)共125所，在校生18027人，教職工1371人，接送學(xué)生校車38輛。其中民辦幼兒園113所，在園兒童14284人，占全區(qū)在園兒童的66.64%，教職工1114人，接送兒童校車43輛；義務(wù)教育學(xué)校3所，在校生1574人，占全區(qū)的2.30%，教職工82人；職業(yè)教育學(xué)校2所，在校學(xué)生669人，占全區(qū)中職生的67.44%，教職工75人；非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10所，年培訓(xùn)人次1.42萬(wàn)。
目前，全區(qū)還存在無(wú)證幼兒園11所，在園兒童704人，教職工62人，接送兒童校車2輛。
二、主要做法和成效
1、嚴(yán)格審批準(zhǔn)入。全面貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《實(shí)施條例》，根據(jù)XX區(qū)教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園審批及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的通知》內(nèi)XX區(qū)教發(fā)[20xx]278號(hào)文件精神，對(duì)新審批的幼兒園在園址選擇、園舍建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備(含消防和安保)、教職工配備安全保障等方面作了詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)定，確保達(dá)到安全辦園標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)民辦園常規(guī)管理，規(guī)范辦學(xué)行為。一是召開(kāi)好開(kāi)校學(xué)前教育工作會(huì)。每學(xué)期初召開(kāi)了由全區(qū)公民辦幼兒園園長(zhǎng)參加的學(xué)前教育工作會(huì)，對(duì)民辦幼兒園的房屋、消防、交通、食品、衛(wèi)生防疫、設(shè)備設(shè)施等安全管理工作方面提出了明確要求，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；二是加強(qiáng)安全常規(guī)管理。各中心校按照屬地管理權(quán)限，對(duì)民辦園每月進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn)，責(zé)令其限期整改；三是組織專項(xiàng)安全檢查。區(qū)教育局不定期會(huì)同區(qū)消防大隊(duì)，區(qū)食品藥監(jiān)局對(duì)全區(qū)幼兒園食品衛(wèi)生、消防安全、交通安全、建筑安全以及安全教育活動(dòng)等工作進(jìn)行逐個(gè)排查。對(duì)有不符合要求的幼兒園限期整改。為打造平安園區(qū)教育局配合區(qū)交警隊(duì)開(kāi)展了幼兒接送車專項(xiàng)督查，對(duì)有用校車接送幼兒幼兒園的建立了臺(tái)帳(包括車輛、車牌號(hào)、車主聯(lián)系電話、接送時(shí)間、接送線路等)管理。四是加強(qiáng)年審管理。區(qū)教育局在每年對(duì)民辦園辦學(xué)情況檢查工作中，安全工作作為年檢工作的重要內(nèi)容，細(xì)化了安全工作檢查標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行量化打分；五是進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。我區(qū)依法加大對(duì)非法和不規(guī)范辦學(xué)行為的整治力度。區(qū)教育局在全區(qū)開(kāi)展了違規(guī)辦學(xué)行為的清理整頓工作，對(duì)非法幼兒園和辦學(xué)機(jī)構(gòu)下發(fā)了關(guān)停通知書(shū)，勒令其停止辦學(xué)。對(duì)存在重大安全隱患、辦學(xué)條件不足、非法辦學(xué)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了行政處罰、取締或撤并，確保民辦園安全辦園。
3、積極鼓勵(lì)，大力發(fā)展民辦教育。一是積極推進(jìn)民辦學(xué)前3年教育。將6所民辦幼兒園納入了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)了XX市東興漫卡嬰幼兒園、XX市XX區(qū)雙才小博士育英幼兒園、XX市XX區(qū)高粱大風(fēng)車幼兒園、XX市XX區(qū)椑南小蘋(píng)果幼兒園、XX市XX區(qū)西林格外幼兒園、XX市XX區(qū)博雅幼兒園。二是大力鞏固中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。將各中心校輸送中職學(xué)生納入目標(biāo)考核和作為初中畢業(yè)班教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要量標(biāo)，有效鞏固了東方科技職業(yè)學(xué)校、奮發(fā)學(xué)校、奮發(fā)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)校規(guī)模，促使了民辦學(xué)校穩(wěn)步、健康發(fā)展。
三、存在的問(wèn)題
民辦學(xué)校由于舉辦者投資額度、管理水平、業(yè)務(wù)能力、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面形式多樣、參差不齊，導(dǎo)致發(fā)展極不均衡，存在問(wèn)題也包羅萬(wàn)象，但總的來(lái)說(shuō)可以概括為以下幾個(gè)方面：
(一)辦學(xué)行為不規(guī)范。
大部分舉辦者開(kāi)辦幼兒園以盈利為辦學(xué)的終極目標(biāo)，忽視教育的'公益性，認(rèn)為辦學(xué)是個(gè)人的私事與家事，法制觀念淡薄，有的不履行任何審批手續(xù)，擅自辦學(xué)和招生、有的先辦學(xué)、后報(bào)批，有的一園兩址，有的異地辦園，辦分園不申報(bào)，私自轉(zhuǎn)讓辦學(xué)資格，且跨區(qū)域招托幼不分，擅自擴(kuò)大招生范圍，未經(jīng)同意出讓辦學(xué)資格。不分年齡混合編班，超級(jí)大班。還有相關(guān)部門審批辦的幼托機(jī)構(gòu)，非法培訓(xùn)、輔導(dǎo)變相辦園的。這些都是嚴(yán)重違背《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的，有的對(duì)主管部門和中心校提出的整改意見(jiàn)，要么不聽(tīng)，要么拖著不辦，我行我素。
(二)園務(wù)管理不規(guī)范
一是管理制度不健全；在管理方式上存在“放羊式”和“保姆式”管理，二是課程設(shè)置較為混亂，幼兒園“小學(xué)化”教學(xué)傾向較為明顯；三是幼兒園教材的征訂、使用比較混亂。四是業(yè)務(wù)檔案建立不齊全，管理不夠規(guī)范；五是未依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，產(chǎn)權(quán)不明晰，抵御辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)能力差；六師資水平整體偏低，穩(wěn)定性差；七是教學(xué)質(zhì)量不高。全區(qū)具備相應(yīng)教師資格的教師比例低，園長(zhǎng)持證上崗率低，崗前未培訓(xùn)，崗后培訓(xùn)難，師資狀況令人擔(dān)憂。辦學(xué)者有熱情，但缺乏現(xiàn)代教育管理知識(shí)，常常是家族式管理，或者說(shuō)是老板說(shuō)了算，無(wú)視教育教學(xué)規(guī)律，沒(méi)有科學(xué)的管理機(jī)制、缺乏專門的管理人才，而聘用的校長(zhǎng)沒(méi)有管理權(quán)，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，不利于學(xué)校的規(guī)范管理和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
(三)安全問(wèn)題十分突出。
1、衛(wèi)生飲食安全隱患。部分民辦幼兒園食堂廚房設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺少消毒柜、冰箱等基本衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施，沒(méi)有取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，部分教職工沒(méi)有健康證；沒(méi)有堅(jiān)持食品留樣制度，配備的巾、杯、教玩具、寢室、食堂、廁所等沒(méi)有按要求進(jìn)行消毒、清洗，沒(méi)有流動(dòng)水設(shè)備和方便幼兒飲水設(shè)備，容易引發(fā)群體性公共衛(wèi)生事件。
2、接送車輛安全隱患。集中表現(xiàn)在：幼兒接送車輛手續(xù)不齊全，幼兒接送制度不完善，一些幼兒園接送幼兒的車輛超載超速較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)合法幼兒園接送幼兒車輛43輛，其中未取得校車專用許可4輛；駕駛員49名，其中2名未取得校車駕駛資格。無(wú)證幼兒園接送幼兒車輛2輛，均未取得校車專用許可。
3、全區(qū)大多數(shù)幼兒園尤其是農(nóng)村幼兒園沒(méi)有安裝視屏監(jiān)控裝置，也無(wú)保安人員、門衛(wèi)制度等。
4、消防安全隱患嚴(yán)重，意識(shí)淡薄。一是部分幼兒園未按要求配備消防器材，有些即使配備了消防器材也不會(huì)正確操作使用；二是部分幼兒園沒(méi)有配備消防栓、滅火器，用火、用電不規(guī)范，消防設(shè)施不符合要求，沒(méi)有取得消防安全審核合格證明，存在著嚴(yán)重安全隱患。三是部分幼兒園班額過(guò)大，樓道出口狹窄，平時(shí)疏散比較困難。有的幼兒園租用套房只有一個(gè)出入口，沒(méi)有消防通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，無(wú)處逃生。
5、園舍存在房屋安全隱患。部分幼兒園辦園環(huán)境條件較差，多數(shù)園舍面積不足，條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有圍墻，存在教室偏小、幼兒活動(dòng)空間不足、不通風(fēng)、采光差、沒(méi)有固定的戶外活動(dòng)場(chǎng)所，幼兒室內(nèi)、室外活動(dòng)面積不足的問(wèn)題。
(四)取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)力度軟弱
XX區(qū)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)大量存在，對(duì)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)的取締工作雖然經(jīng)常開(kāi)展，但取締工作因涉及政府多個(gè)職能部門，多是雷聲大，雨點(diǎn)小，雖下發(fā)了停辦通知書(shū)，但非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)依然存在，取而不締。
四、下一步工作思路
1、加強(qiáng)對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種宣傳方式，形式多樣的宣傳民辦教育的重要地位和作用，宣傳國(guó)家鼓勵(lì)民辦教育的政策和法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與民辦教育的積極性，引導(dǎo)民間資金流向教育，多渠道籌措教育資金，擴(kuò)大教育資源，以滿足人民群眾對(duì)不同層次教育的需要。讓更多的人了解民辦教育、支持民辦教育，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
2、對(duì)原有辦學(xué)許可證的民辦學(xué)校，要加大審核、審查力度和時(shí)間限度，經(jīng)審核、審查合格后，其繼續(xù)辦學(xué)。對(duì)未辦理過(guò)辦學(xué)許可證、但基本達(dá)到辦學(xué)條件的，由舉辦者交驗(yàn)相關(guān)資料后，按相關(guān)程序積極創(chuàng)造條件幫助其申辦辦學(xué)許可證；對(duì)經(jīng)過(guò)整改暫達(dá)不到辦學(xué)條件的，教育行政主管部門先不予批準(zhǔn)辦證，待達(dá)到條件后再按相關(guān)程序辦理；對(duì)無(wú)辦學(xué)許可證，且達(dá)不到辦學(xué)條件、存在嚴(yán)重安全隱患的民辦學(xué)校，要堅(jiān)決予以取締，取締后的學(xué)生根據(jù)屬地管理原則，由區(qū)教育局會(huì)同區(qū)人民政府和中心校按就近的原則妥善安置學(xué)生就讀，避免引起上訪或其他不穩(wěn)定因素。
3、制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。政府部門應(yīng)將民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各類民辦教育的布局規(guī)模、辦學(xué)條件、生源、師資進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，制定民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民辦教育健康有序的發(fā)展。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批民辦學(xué)校，合理布局，保護(hù)合法辦學(xué)，嚴(yán)厲查處違法辦學(xué)，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。
4、加強(qiáng)校長(zhǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。將民辦學(xué)校納入統(tǒng)一管理，建立健全學(xué)籍檔案和教師人才檔案，對(duì)民辦學(xué)校的教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)與公辦學(xué)校一視同仁，制定相關(guān)的政策，建立完善的社會(huì)保障體制，積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校的教師向民辦學(xué)校流動(dòng)，以吸引優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教。
5、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持公益性原則，誠(chéng)信辦學(xué)。建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評(píng)估制度，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)方向、教育教學(xué)質(zhì)量、總體運(yùn)行狀況進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。遵循社會(huì)與教學(xué)發(fā)展規(guī)律，把社會(huì)效益放在第一位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
6、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理力度。區(qū)教育局和其他相關(guān)職能部門每年要對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行年審，審查收費(fèi)情況、師資、學(xué)生基本情況、教學(xué)質(zhì)量、教育教學(xué)管理情況、安全工作、教師工資發(fā)放情況等。這樣不僅可以控制民辦學(xué)校不能隨心所欲收費(fèi)，而且可以監(jiān)督其聘用的教師都具備教師資格條件，保證師資水平、確保教學(xué)質(zhì)量。如果審查不合格的，堅(jiān)決予以取締。
7、加大安全隱患排查力度，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)行政部門要把維護(hù)師生安全、創(chuàng)建平安校園等工作作為一項(xiàng)主要的任務(wù)，形成政府、學(xué)校、社會(huì)多位一體合力抓安全的工作格局。對(duì)存在重大安全隱患的民辦學(xué)校，該責(zé)令停辦的一律責(zé)令停辦，該限期整改的一定限期整改，決不含糊。
總之，我區(qū)民辦學(xué)校數(shù)量多、管理難度大，亟待規(guī)范。希望引起有關(guān)部門高度重視，采取有力措施加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮民辦教育在全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
民辦教育發(fā)展自查報(bào)告 2
一、基本情況
我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來(lái)，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學(xué)校13所，有9所通過(guò)益陽(yáng)市教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛（澳門）職業(yè)中專學(xué)校、益陽(yáng)市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校；生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué)；桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過(guò)縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，分別為桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校，前3所為職業(yè)學(xué)校，后一所為文武兼修學(xué)校。
（一）學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。
目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬(wàn)多平方米，儀器設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元，圖書(shū)9萬(wàn)余冊(cè)，累計(jì)投入4600多萬(wàn)元。（全縣民辦學(xué)校基本情況見(jiàn)附表一）
�。ǘ⿲W(xué)校師生情況。
民辦學(xué)校的教師由行政人員、專任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
1、師資情況。
全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學(xué)校任教，其中專任教師198人，行政人員55人，兼職教師56人。具備專科以上學(xué)歷的272人，占總數(shù)的88%；中級(jí)以上職稱人數(shù)190人，占總數(shù)的61.5%。尤其是專任教師中具備高級(jí)職稱的達(dá)到58人，占198人的29.3%，具備中級(jí)職稱的達(dá)到64人，占32.3%。（全縣民辦學(xué)校教師基本情況見(jiàn)附表二）
2、學(xué)生情況。
目前民辦學(xué)校在校學(xué)生4538人，其中小學(xué)生82人，占總數(shù)的1.8%；初中生961人，占總數(shù)的21.2%；普高學(xué)生1598人，占總數(shù)的35.2%；職高學(xué)生1046人，占總數(shù)的23%；高中補(bǔ)習(xí)生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓(xùn)班學(xué)生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見(jiàn)附表三）
�。ㄈ⿲W(xué)校辦學(xué)情況。
全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合）的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看，大抵可分為以下3種模式：
一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校，其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專，場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年，辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用，租賃期滿，其固定資產(chǎn)（含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn)）無(wú)償交還給出租方。
二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類，一類是外商獨(dú)資辦學(xué)，如月飛和仁山兩所學(xué)校，分別為澳門商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理；一類是縣域人士獨(dú)資辦學(xué)，如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。
三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì)，由縣教師進(jìn)修學(xué)�？毓�，擁有51%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。
目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：
1、學(xué)校管理比較到位。各學(xué)校憂患意識(shí)均比較濃厚，
一是堅(jiān)持以德育人。通達(dá)、惠通、生輝、五中、明達(dá)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)都把加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育放在比較突出的位置，且把教育寓于多形式的活動(dòng)之中。特別是民族職業(yè)高中，辦學(xué)十多年來(lái)，學(xué)生沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，社會(huì)反響較好。
二是教學(xué)常規(guī)管理得到較好落實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理，對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施，對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。
三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化，學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位置，學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致，沒(méi)有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。
13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制，對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來(lái)源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專任教師學(xué)歷高、職稱高、能力強(qiáng)，能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬，按授課節(jié)次計(jì)薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來(lái)說(shuō)，工資比公辦學(xué)校普遍要高，且真正實(shí)行“能者上，庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制，因而教師工作責(zé)任心強(qiáng)，這是我縣目前公辦學(xué)校所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
3、教育質(zhì)量逐步提高。
“以質(zhì)量求生存”在各民辦學(xué)校得到體現(xiàn)。各學(xué)校把最大限度地提高教育教學(xué)質(zhì)量放在辦學(xué)首位，此一目標(biāo)在其辦學(xué)理念中得以體現(xiàn)。如普通學(xué)校中，生輝中學(xué)和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠(chéng)信、發(fā)展”的主題，構(gòu)建“培優(yōu)轉(zhuǎn)后工程”，實(shí)行“有教無(wú)類，因材施教”，架起培育人才的立交橋；明達(dá)學(xué)校提出“德教并舉，師生平等，學(xué)生主體，發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念，更新觀念，注重實(shí)效；實(shí)驗(yàn)中學(xué)推行“三二四”辦學(xué)戰(zhàn)略，探索“基礎(chǔ)加特長(zhǎng)”的符合素質(zhì)教育要求的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校中，通達(dá)學(xué)校以“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)、著眼地方”為理念；惠通學(xué)校以誠(chéng)信為本，為學(xué)生盡心盡力；民族職業(yè)高中以“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、質(zhì)量為本”為宗旨，培養(yǎng)學(xué)生一專多能，造就品學(xué)兼優(yōu)的有用人才；預(yù)科學(xué)校按“平民教育”理念辦學(xué)，按“個(gè)性化教育”教學(xué)，靠“素質(zhì)教育”育人，建立具有鮮明特色的大學(xué)預(yù)科制度；揚(yáng)帆學(xué)校加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，練就學(xué)生過(guò)硬本領(lǐng)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)行“養(yǎng)成教育、活動(dòng)教育、自我教育、實(shí)踐教育”；仁山學(xué)校以培養(yǎng)文武人才，為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻(xiàn)為宗旨，實(shí)行全封閉軍事化管理。
在上述教育理念下，各學(xué)校的教育質(zhì)量得以逐步提高，并初步形成了三種特色：
一種是面向高（中）考求質(zhì)量型。去年，生輝中學(xué)應(yīng)屆學(xué)生80人參加高考，錄取43人，其中本科10人。明達(dá)學(xué)校在全縣期末統(tǒng)考中，高一、高二成績(jī)均名列全縣第二，縣五中平均總分列全縣第四。實(shí)驗(yàn)中學(xué)首屆畢業(yè)生參加中考，錄取率達(dá)到77.5%。
第二種是面向?qū)W生專長(zhǎng)求質(zhì)量型。這在職高類學(xué)校較為普遍。特別是仁山學(xué)校、民族職高，學(xué)生文武雙修，特色突出，去年仁山學(xué)校參加省九運(yùn)會(huì)獲5金4銀2銅，民族職高參加第五屆省民運(yùn)會(huì)，囊括高腳馬項(xiàng)目金銀銅牌，12人參賽，人人獲獎(jiǎng)。
第三種是面向?qū)W生就業(yè)求質(zhì)量型。通達(dá)、惠通兩所學(xué)校的畢結(jié)業(yè)學(xué)生就業(yè)率高達(dá)96%以上，相當(dāng)一部分學(xué)生在外發(fā)揮專長(zhǎng)，步入白領(lǐng)行列。
4、辦學(xué)條件初具規(guī)模。
民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模在和兩年間得以明顯改善，兩年總投入達(dá)4500萬(wàn)元之多，硬件建設(shè)有了較大的飛越。月飛學(xué)校首期工程投入1500多萬(wàn)元，建起了1棟教學(xué)大樓、4棟學(xué)生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳，添置了與教學(xué)設(shè)備配套的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，去年又投入40多萬(wàn)元用于環(huán)境改造和儀器設(shè)備的添置。生輝中學(xué)引資改制后，投入700多萬(wàn)元在原軋鋼廠建起了一所初具規(guī)模的學(xué)校，去年又投入30多萬(wàn)元，用于學(xué)校環(huán)境美化、綠化和教學(xué)設(shè)備的`添置，在短短的兩年時(shí)間內(nèi)，把一個(gè)破爛不堪的軋鋼廠建設(shè)成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學(xué)生學(xué)習(xí)生活的嶄新校園。實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩年共投資400多萬(wàn)元新建了教學(xué)樓、禮堂和學(xué)生餐廳，改建了學(xué)生宿舍，添置了現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。通達(dá)學(xué)校投入260多萬(wàn)元，買下了原仁山武校校園，去年又投入20多萬(wàn)元，用于改建和添置教學(xué)設(shè)備。仁山學(xué)校在桃花江竹海山下新征地13畝，投入200多萬(wàn)元，新建了校園，去年又投入20多萬(wàn)元，修建圍墻和水泥運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。揚(yáng)帆學(xué)校投入70多萬(wàn)元，建起了自己的教學(xué)大樓。民族職高投入30多萬(wàn)元修建了禮堂和科技樓。明達(dá)中學(xué)投入50多萬(wàn)元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造，去年又投入60多萬(wàn)元，新建女生宿舍樓1棟�？h五中投入11萬(wàn)多元對(duì)原有校舍校園進(jìn)行了改造。預(yù)科、惠通、桃灰等學(xué)校也有了穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)所。
在調(diào)查期間，我們注意到，各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門高度重視民辦教育之機(jī)，同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)今年及以后幾年的學(xué)生高峰期，在辦學(xué)條件的改善上有更大的動(dòng)作。生輝學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的綜合樓已破土動(dòng)工；五中的科技樓、通達(dá)學(xué)校的辦公大樓、預(yù)科學(xué)校的教學(xué)樓、明達(dá)學(xué)校的引自來(lái)水工程和惠通學(xué)校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。
二、民辦教育取得的成績(jī)與發(fā)揮的作用
�。ㄒ唬┮欢ǔ潭壬暇徑饬私�(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的矛盾。
民辦職業(yè)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的專業(yè)一般都是緊貼市場(chǎng)，歷年來(lái)開(kāi)設(shè)的計(jì)算機(jī)、電子、財(cái)會(huì)、保安、電腦文秘等專業(yè)一般都是在市場(chǎng)上供不應(yīng)求的情況下開(kāi)設(shè)的，所培養(yǎng)的人才都是市場(chǎng)上的“搶手貨”，唯其如此，也才能確保學(xué)生的就業(yè)安置。
�。ǘ┐龠M(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。
一是為國(guó)家節(jié)省了大量的辦學(xué)資金。我縣民辦學(xué)校歷年畢結(jié)業(yè)學(xué)生達(dá)1.5萬(wàn)多人，如果生均培養(yǎng)費(fèi)按元計(jì)算，就為我縣節(jié)省辦學(xué)資金3000多萬(wàn)元。
二是較好地滿足了部分農(nóng)村青少年的求學(xué)愿望。民辦學(xué)校的生源大抵有兩種：
一種是學(xué)習(xí)成績(jī)較差、平時(shí)表現(xiàn)亦不太好，但又有比較強(qiáng)烈的升學(xué)欲望的學(xué)生，這部分學(xué)生在公辦學(xué)校往往升學(xué)無(wú)望；
另一種是家庭比較困難的特困生，在公辦學(xué)校學(xué)習(xí)往往因經(jīng)濟(jì)條件差而倍感困難，民辦學(xué)校利用其靈活的辦學(xué)機(jī)制，使這部分學(xué)生能通過(guò)學(xué)費(fèi)減免或獲取獎(jiǎng)學(xué)金等多種方法繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，如桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校倡導(dǎo)“平民教育”理念，通達(dá)電腦職業(yè)高中近幾年來(lái)發(fā)放幫困保學(xué)金達(dá)20多萬(wàn)元，五中去年下期發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金4萬(wàn)多元。因此，以及相當(dāng)一部分學(xué)生就是沖著民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免而到民辦學(xué)校讀書(shū)的。
三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過(guò)渡。以每所民辦學(xué)校每年吸納400名新生計(jì)算，以民辦學(xué)�，F(xiàn)有規(guī)模，每年到民辦學(xué)校繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生就可高達(dá)5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在－4年間，至趨于緩和，后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中共8所，按現(xiàn)有規(guī)模計(jì)算，每校每年平均吸納新生800人，每年可吸納新生6400人，初中生源平穩(wěn)過(guò)渡尚有較大差距。目前我縣公辦高中學(xué)校因擴(kuò)容已背負(fù)4500多萬(wàn)元債務(wù)，如繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，尚需投入巨資，4年生源高峰期過(guò)后，不但造成沉重的債務(wù)難以償還，而且大量校舍閑置，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。倘若4年間我縣民辦學(xué)校能在此基礎(chǔ)上得以較大發(fā)展，則既可通過(guò)公辦、民辦并舉的方法，順利實(shí)現(xiàn)生源高峰的平穩(wěn)過(guò)渡，又可在高峰期過(guò)后，民辦學(xué)校利用自身靈活的辦學(xué)機(jī)制走多形式辦學(xué)之路。
全縣－20××年初中畢業(yè)生人數(shù)
時(shí)間(年)
20××
人數(shù)(人)
13358
17689
19773
16571
11472
7426
6831
7152
7492
�。ㄈ┐龠M(jìn)了教育體制改革的深化。
初步改變了政府包攬辦學(xué)的做法，為實(shí)行辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化闖出了一條新路。這是教育體制改革的方向。同時(shí)，民辦學(xué)校的興辦，必然需要一定數(shù)量的教師，這也有利于推動(dòng)我縣教育人事制度改革。明達(dá)、五中和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校的成功運(yùn)行，也為我縣公辦學(xué)校的改制提供了范例。
（四）有利于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。
生輝、明達(dá)、五中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、惠通和預(yù)科學(xué)�，F(xiàn)在的校址分別為原來(lái)的軋鋼廠、農(nóng)民中專、益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校、縣教師進(jìn)修學(xué)校、工業(yè)中專和縣一招待所，這些學(xué)校的興辦，使我縣一些停產(chǎn)企業(yè)、薄弱學(xué)校的房屋和設(shè)備得到了充分利用。
（五）對(duì)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
民辦學(xué)校的發(fā)展，必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建筑、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。我縣民辦學(xué)校歷年來(lái)共向外地輸送長(zhǎng)、短班學(xué)生4500多人，按生均每年創(chuàng)收6000元計(jì)算，每年就可為我縣創(chuàng)益2700萬(wàn)元，且隨著民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該還可以出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。青少年學(xué)生求學(xué)愿望的實(shí)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮，必將促進(jìn)社會(huì)大局的穩(wěn)定。
三、民辦教育發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難
我縣民辦學(xué)校與公辦學(xué)校相比，發(fā)展的歷史還十分短暫，盡管今年縣委、縣政府把大力發(fā)展民辦教育提到了一定的高度，但不容否認(rèn)，民辦教育的發(fā)展還面臨不少困難，存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┐嬖谟谏鐣�(huì)層面的問(wèn)題。
目前，社會(huì)上相當(dāng)一部分人對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還有偏見(jiàn)，存在“多余論”、“沖擊論”、“懷疑論”和“賺錢論”等片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)高度重視而群眾及社會(huì)非常冷淡的尷尬局面。有的認(rèn)為公辦教育發(fā)展規(guī)模已經(jīng)足夠，公辦學(xué)校完全能夠滿足學(xué)生上學(xué)的需求；有的對(duì)民辦教育心存擔(dān)心和疑慮，懷疑民辦學(xué)�！凹t旗到底打得多久”，甚至害怕發(fā)展民辦教育會(huì)砸了自己的飯碗；有的認(rèn)為民辦學(xué)校不正規(guī)，搞不出名堂；有的認(rèn)為民辦學(xué)校是退休老倌們搞的，是為了賺錢。這些認(rèn)識(shí)導(dǎo)致民辦學(xué)校的招生在數(shù)量和質(zhì)量上都無(wú)法得到保證。就數(shù)量而言，目前月飛學(xué)校在校學(xué)生僅為112人，仁山僅有88人，竹藝學(xué)�，F(xiàn)已無(wú)人就讀，被迫歇業(yè)關(guān)門，造成民辦學(xué)校大量資源閑置。如果今年的生源得不到保證，這所學(xué)校都面臨倒閉的危險(xiǎn)。
�。ǘ┐嬖谟谡畬用娴膯�(wèn)題。
雖然縣委、縣政府提出了大力發(fā)展民辦教育的指導(dǎo)思想，今年出臺(tái)的政策和所做的工作也極大地鼓舞了民辦教育辦學(xué)者的熱情，但是各級(jí)政府和有關(guān)部門在對(duì)民辦教育的管理上差異較大，還存在管理體制不順暢、機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確、政府鼓勵(lì)扶持政策不到位的問(wèn)題。
一是政策相當(dāng)明確，但還沒(méi)有與之配套的具體細(xì)則，缺乏可操作性�？h委、縣政府對(duì)民辦教育實(shí)行國(guó)家制定的“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針，規(guī)定“民辦學(xué)校除了投資主體與公辦學(xué)校不一樣外，其他方面沒(méi)有任何區(qū)別，具有同等法律地位”，并決定通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局。這些對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展中的重大問(wèn)題的原則規(guī)定，其具體運(yùn)作需進(jìn)一步明確規(guī)范和完善。如怎樣貫徹“十六字”方針，對(duì)民辦學(xué)校如何支持、如何引導(dǎo)和管理，需進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定，制定配套政策，具體如民辦學(xué)校征地、教師隊(duì)伍建設(shè)、招生、收費(fèi)等；細(xì)化如民辦學(xué)校中教師的職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題如何解決，凡此種種，都有待明確。
二是相關(guān)部門支持不夠，辦學(xué)環(huán)境待優(yōu)化。辦學(xué)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要有各部門的通力支持。民辦教育在發(fā)展中有許多方面還未與部門的有些規(guī)定配套協(xié)調(diào)。在教育內(nèi)部，縣教育局確定的公辦教育與民辦教育并舉、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的精神還未得到有效貫徹，盡管民辦學(xué)校的地位有所提高，但個(gè)別股室和部分學(xué)校歧視、不支持民辦學(xué)校的現(xiàn)象依然存在，在有關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)中，對(duì)公、民辦學(xué)校實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)；部分教育行政干部和教師對(duì)民辦教育的支持還沒(méi)有做到言行如一，雷聲大，雨點(diǎn)��；相當(dāng)一部分聯(lián)校和中學(xué)校長(zhǎng)還沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念。
從今年初中畢業(yè)生填報(bào)志愿的情況來(lái)看，報(bào)考縣一中和縣職業(yè)中專的人數(shù)均達(dá)到4000多人，而民辦學(xué)校的填報(bào)人數(shù)還未達(dá)人，如不及時(shí)采取適當(dāng)有效的辦法，今年民辦學(xué)校的招生形勢(shì)將仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。在教育外部，一些縣直職能部門對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)和罰款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有10多個(gè)部門對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行收費(fèi)。月飛學(xué)校辦學(xué)一年多來(lái)，就被各職能部門收取各種費(fèi)用40多萬(wàn)元，通達(dá)學(xué)校因在招生廣告中用了要求安排就業(yè)的學(xué)生得到了。
民辦教育發(fā)展自查報(bào)告 3
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣民辦教育發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新民辦教育體制機(jī)制，提高民辦教育水平質(zhì)量，促進(jìn)民辦教育規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)全縣教育事業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)縣政協(xié)2018年調(diào)研議題計(jì)劃安排，縣政協(xié)教文委組織部分市縣政協(xié)委員與縣教育局組成調(diào)研組，先后到龍臺(tái)、馴龍、通賢、合義、新世紀(jì)、愛(ài)兒籃幼兒園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校進(jìn)行了專題調(diào)研，并赴宜賓、云南等地考察學(xué)習(xí)。認(rèn)真聽(tīng)取了當(dāng)?shù)卣�、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表和家長(zhǎng)代表對(duì)民辦教育發(fā)展的情況介紹和意見(jiàn)建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我縣民辦教育事業(yè)現(xiàn)狀
(一)辦學(xué)規(guī)模概況。全縣共有各類民辦學(xué)校378所(不含民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)56所)，占全縣各級(jí)各類學(xué)校517所的73.11%，其中幼兒園371所，占98.14%，小學(xué)4所，占1.05%，九年義務(wù)教育學(xué)校2所，占0.53%，職業(yè)教育學(xué)校1所，占50%。在校學(xué)生22360人，占全縣總數(shù)的11.6%，教職工1929人，占17.87%，(其中專任教師1228人)。民辦學(xué)校校舍面積135702平方米，體育場(chǎng)館面積80794平方米，教學(xué)儀器設(shè)備18867臺(tái)(件)，圖書(shū)284757冊(cè)。
(二)呈現(xiàn)出的幾個(gè)特點(diǎn)。一是民辦教育主要是學(xué)前教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幼兒園370多所占了全縣幼兒園的絕大部份，基礎(chǔ)教育和學(xué)歷教育都很少，不到全縣的百分之二。二是民辦教育對(duì)全縣教育事業(yè)是個(gè)有益的補(bǔ)充，民辦教育在校學(xué)生22000多人，占全縣的近百分之十二，如果全部公辦則需政府投資建設(shè)校舍20萬(wàn)平方米、體育場(chǎng)館10萬(wàn)平方米及若干的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書(shū)等，還需配備教職工2000多人。三是辦學(xué)規(guī)模小、投資單一、管理粗曠、教職工交流培訓(xùn)和繼續(xù)教育很少、教職工變化大。
二、所做的主要工作及成效
(一)黨政重視，政策措施落實(shí)。各級(jí)黨委政府及教育主管部門高度重視我縣民辦教育事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常召開(kāi)會(huì)議研究，組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，制定激勵(lì)和扶持政策�？h政府出臺(tái)了《安岳縣民辦學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)扶持政策的意見(jiàn)》(安府辦〔2016〕14號(hào))文件，在項(xiàng)目推進(jìn)、用地支持、財(cái)稅資助、要素保障、人才支撐五個(gè)方面給出了具體扶持意見(jiàn)。水、電、氣按照民營(yíng)性質(zhì)收費(fèi)，沒(méi)有上交任何稅收。加大財(cái)政支持力度，對(duì)民辦學(xué)校中的留守學(xué)生、困難學(xué)生，每年都予以資助。2014年至2017年民辦教育學(xué)生資助資金1566萬(wàn)元。對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施了獎(jiǎng)勵(lì)政策，2016年至2017扶持民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)普惠性民辦幼兒園81萬(wàn)元，2018年民辦學(xué)前教育保教費(fèi)受助6723人次，補(bǔ)助金額260.8萬(wàn)元，民辦義務(wù)教育學(xué)校寄宿補(bǔ)助受助1184人次，資金64.5萬(wàn)元。安岳民辦中職(安岳應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)校)2018年截止10月免學(xué)費(fèi)53.6萬(wàn)元，發(fā)放助學(xué)金9.7萬(wàn)元。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)模不斷擴(kuò)大。按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，全縣相關(guān)部門大力支持民辦教育發(fā)展，相互配合，協(xié)作履職，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策，為民辦教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展和生存環(huán)境，較好地推動(dòng)了民辦教育事業(yè)的發(fā)展。安岳檸都偉才幼兒園正在建設(shè)之中，四川師范大學(xué)附屬第六實(shí)驗(yàn)學(xué)校擬到我縣創(chuàng)辦民辦學(xué)校。圣保羅幼兒園、培樂(lè)萌幼兒園走高端品牌之路，其硬件設(shè)施、管理水平達(dá)到了遂寧、資陽(yáng)、乃至成都一些高檔幼兒園的檔次。新世紀(jì)幼兒園、愛(ài)兒籃幼兒園走特色化、大眾化之路，適合本縣群眾需求，生源連年多而不減，聲譽(yù)持續(xù)走高。大風(fēng)車幼兒園、天驕幼兒園持續(xù)加大投入，努力改善辦學(xué)條件，生源由少變多，規(guī)模逐步擴(kuò)大。
(三)規(guī)范管理，秩序更加穩(wěn)定。嚴(yán)格準(zhǔn)入，扶強(qiáng)取弱�？h教育主管部門聯(lián)合縣住建、房管、食藥監(jiān)、工商、民政、消防等相關(guān)部門，在民辦學(xué)校的審批上嚴(yán)格按照新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《四川省民辦學(xué)�；窘ㄔO(shè)管理辦法(試行)》《四川省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審批和年檢。新審批的民辦學(xué)校必須符合我縣民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理布局校點(diǎn)，避免盲目性;標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到省級(jí)規(guī)定，且提交房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)、安全鑒定、消防許可、食品安全等資料，然后依法進(jìn)行審批，將不達(dá)標(biāo)、不具備前置條件的一律不予審批。年檢時(shí)根據(jù)市上制定的年檢評(píng)分細(xì)則量化打分，評(píng)出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)，對(duì)不合格學(xué)校督促定期整改，對(duì)整改不到位的依法取締。近三年來(lái)，新批民辦幼兒園30所，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30多所，吊銷民辦幼兒園辦學(xué)許可證近120所。
三、我縣民辦教育發(fā)展中存在的困難
(一)規(guī)劃建設(shè)滯后，結(jié)構(gòu)不合理。雖然制定了《安岳縣中心城區(qū)學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃》，但民辦學(xué)校只對(duì)幼兒園布局有一些規(guī)劃，對(duì)民辦中小學(xué)缺少規(guī)劃，尤其是中職和高端民辦教育規(guī)劃很少，時(shí)間也截至2020年，大部分沒(méi)有得到實(shí)施和落實(shí)。民辦教育在全縣教育總量中的比重偏小，主要以幼兒園為主，民辦高中教育和民辦職業(yè)教育發(fā)展緩慢，區(qū)域發(fā)展不平衡。隨著縣城面積的擴(kuò)大，人口逐年增加，教育供需矛盾日益突出，公辦學(xué)校負(fù)荷沉重，大量學(xué)生在縣城無(wú)法讀書(shū)，特別是近年來(lái)初中畢業(yè)生為一萬(wàn)二三千人，能上高中的只有不到一半，大量學(xué)生不得不到外地讀高中或失學(xué)。
(二)投入不足，發(fā)展欠后勁。我縣的民辦學(xué)校均以私人(個(gè)人)投資為主，資金實(shí)力差，缺乏必要的投入，辦學(xué)條件較差，不少民辦學(xué)校的校舍和場(chǎng)地都是租用的，校園占地狹小，校舍不足且陳舊，存在安全隱患，多數(shù)民辦學(xué)�，F(xiàn)有辦學(xué)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到四川省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)不了現(xiàn)代教育和素質(zhì)教育的需要。我縣的民辦學(xué)校教師全部由辦學(xué)人自己出錢聘請(qǐng)，政府沒(méi)有給予公辦編制，沒(méi)有建立公辦教師到民辦學(xué)校教學(xué)的制度，沒(méi)有建立民辦教師同公辦教師同考核獎(jiǎng)懲，同評(píng)職晉級(jí)的機(jī)制，民辦教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)不高。部分民辦學(xué)校由于舉辦者資金實(shí)力不強(qiáng)或管理不善等諸多原因，經(jīng)常出現(xiàn)拖欠教師工資或保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象，甚至未與教師簽訂聘用合同，教師的合法權(quán)益得不到保障，導(dǎo)致民辦教師群體流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
(三)監(jiān)督管理困難，辦學(xué)不規(guī)范。民辦學(xué)校的審批、日常監(jiān)督管理、非法辦學(xué)的處罰主要責(zé)任都集中在教育主管部門頭上，在前置審批過(guò)程中，缺少相關(guān)部門的審查與把關(guān)，在非法招生辦學(xué)的處置上，缺少相關(guān)部門的配合，導(dǎo)致有的拿到辦學(xué)許可證后不去其它部門辦理證照或者登記，在處置非法辦學(xué)上顯得孤獨(dú)無(wú)力。多數(shù)民辦學(xué)校在辦學(xué)上缺乏科學(xué)、先進(jìn)的理念，辦學(xué)章程簡(jiǎn)單，或者干脆照搬照抄，辦學(xué)無(wú)特色，牌子打得大，實(shí)際管理和水平根本達(dá)不到。管理制度不健全，管理人員水平不高，管理過(guò)程中存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，董(理)事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，家族式管理現(xiàn)象較普遍，個(gè)別學(xué)校有亂收費(fèi)、挪用辦學(xué)資金、搶攬生源、進(jìn)行不實(shí)招生宣傳等現(xiàn)象，在相當(dāng)程度上影響了學(xué)校的健康發(fā)展。
四、發(fā)展我縣民辦教育的建議
(一)適度超前，統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)民間辦學(xué)。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及速度、人口及生源變化以及全社會(huì)對(duì)各類教育事業(yè)的需求、國(guó)家教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略適度超前，全域布局，統(tǒng)籌規(guī)劃各級(jí)各類學(xué)校。大力宣傳《民辦教育促進(jìn)法》，優(yōu)先鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人按照校點(diǎn)布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)利用非財(cái)政性資金，依法獨(dú)資、合資、合作辦學(xué)。積極吸引縣外、市外、省外資金來(lái)安岳投資辦學(xué)。聯(lián)合省內(nèi)外知名院校合作辦學(xué)。積極引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展高段和職業(yè)教育為重點(diǎn)，適度舉辦義務(wù)教育，努力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)我縣教育現(xiàn)代化建設(shè)。
(二)完善優(yōu)惠政策，創(chuàng)新辦學(xué)體制，提高民辦學(xué)校教育質(zhì)量。政策經(jīng)費(fèi)支持方面。切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益， 培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。鼓勵(lì)捐資助學(xué)，民營(yíng)企業(yè)自愿無(wú)償向民辦教育事業(yè)的捐贈(zèng)支出，符合稅法規(guī)定的，可依照規(guī)定比例在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。支持民辦學(xué)校享有與公辦學(xué)校同等的`招生權(quán)、資金扶持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策待遇，資金扶持時(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)的義務(wù)教育任務(wù)均按標(biāo)準(zhǔn)配備教育教學(xué)儀器設(shè)備等。同時(shí)，民辦學(xué)校用地按教育用地辦法執(zhí)行，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門、財(cái)政部門和教育部門批準(zhǔn)，允許國(guó)辦學(xué)校及其他企事業(yè)單位將閑置的校產(chǎn)、房產(chǎn)和設(shè)備設(shè)施等資源，以國(guó)有資產(chǎn)投入的形式與社會(huì)力量合作辦學(xué)或優(yōu)先、優(yōu)惠出租給民辦學(xué)校使用。進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育用地的監(jiān)管力度，防止以辦教育為名圈占土地或在辦學(xué)途中轉(zhuǎn)變土地用途謀利，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。在簡(jiǎn)化審批手續(xù)方面。教育主管部門及時(shí)向社會(huì)公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、承諾服務(wù)、民辦校聯(lián)絡(luò)員等制度，不斷健全服務(wù)民辦教育事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在人才隊(duì)伍方面。建立公辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校教師合理的流動(dòng)制度和交流制度，給民辦學(xué)校配備一定數(shù)量的公辦教師編制。將民辦學(xué)校教師的人事檔案、職稱、聘任、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和評(píng)優(yōu)評(píng)先等，與公辦學(xué)校一視同仁，實(shí)行民辦教師人事代理制度。鼓勵(lì)民辦學(xué)校引進(jìn)和培養(yǎng)名教師、名校長(zhǎng)。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、公辦學(xué)校教師和具有相應(yīng)教師資格的其他專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠(chéng)信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)規(guī)定、廣告發(fā)布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施，嚴(yán)把審批關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、評(píng)估關(guān)。要推進(jìn)依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，采用“三同”機(jī)制，即民辦校園與公辦校園同考核、同指導(dǎo)、同發(fā)展，助推區(qū)域內(nèi)民辦校園規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)民辦教育市場(chǎng)的規(guī)范化管理，導(dǎo)入質(zhì)量管理體系，建立健全質(zhì)量評(píng)估體系，切實(shí)保證教育質(zhì)量，全力防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立起自動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
民辦教育發(fā)展自查報(bào)告 4
為更好更快地促進(jìn)我縣教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)教育工作提質(zhì)增效，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，縣人大常委會(huì)組織部分委員、縣教育局相關(guān)人員、部分民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人和企業(yè)界人士等組成調(diào)研組，先后深入我縣八所民辦和公辦學(xué)校開(kāi)展調(diào)研，赴繁峙、忻州、懷仁等民辦教育事業(yè)發(fā)展較為先進(jìn)的周邊縣市考察學(xué)習(xí)，并召開(kāi)了各界人士參加的座談會(huì)研究討論。這次考察雖然行程緊張、時(shí)間較短，但每個(gè)考察組成員親身感受了周邊縣市教育工作的深刻變化，特別是民辦教育迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，留下了深刻印象，值得我們認(rèn)真研究學(xué)習(xí)借鑒�，F(xiàn)將調(diào)研考察情況報(bào)告如下：
繁峙、忻州、懷仁民辦教育發(fā)展的基本情況及特點(diǎn)
(一)基本情況
繁峙縣，與我縣毗鄰，同屬忻州市。全縣總面積2369平方公里，人口26萬(wàn)。目前，全縣共有各類學(xué)校130所，其中有民辦學(xué)校7所(小學(xué)3所、初中3所、職業(yè)中學(xué)1所)。民辦學(xué)校在校學(xué)生數(shù)小學(xué)、初中、職高分別占全縣在校學(xué)生數(shù)的13.93%、18.28%、83.11%。繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校成立于2007年，成立之初有教師20多人、學(xué)生100多人。隨著學(xué)校的發(fā)展，校舍日益緊張，2015年，繁峙縣委縣政府為了更好地利用現(xiàn)有教育資源，將杏園鄉(xiāng)公辦初中校區(qū)整體轉(zhuǎn)讓給綜合職業(yè)學(xué)校。2017年在全縣調(diào)整教育布局中又撤銷了公辦初中東城中學(xué)，成立了民辦初中——繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校初中部(四軌制)，使繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校在短短幾年時(shí)間內(nèi)成為一所集初中、高中為一體的綜合性民辦中學(xué)。目前在校學(xué)生達(dá)到2500余人，教師200余人，教學(xué)班由原來(lái)的3個(gè)擴(kuò)建至今47個(gè)。2018年該校對(duì)口高考一批(二本B類以上)達(dá)線197人，二批達(dá)線159人，本科達(dá)線356人。連續(xù)三年本科達(dá)線率在50%以上，在全省同類學(xué)校中名列前茅，成為全縣職業(yè)教育的龍頭。繁峙縣新欣小學(xué)前身為繁峙縣育英中學(xué)，創(chuàng)辦于1999年，2011年改制為現(xiàn)在的全封閉寄宿制民辦小學(xué)。學(xué)校占地面積約40002平方米，建筑面積約16000平方米。目前學(xué)校擁有25個(gè)教學(xué)班，教職工168人，在校學(xué)生1120人。學(xué)校堅(jiān)持“傳承與創(chuàng)新相結(jié)合”、“激勵(lì)與制約相結(jié)合”、“新的課改理念與實(shí)際相結(jié)合”的原則，實(shí)行精細(xì)化、制度化、常態(tài)化、人文化的管理，建立了科學(xué)的績(jī)效管理和獎(jiǎng)勵(lì)制度。2018——2019年度第一學(xué)期全縣期末質(zhì)檢考試中，4、5年級(jí)均分名列全縣第一，6年級(jí)校均分名列全縣第二，學(xué)�？偩置腥h第一。該校以其先進(jìn)的辦學(xué)理念、精細(xì)化的管理、顯著的教學(xué)成績(jī)得到了社會(huì)的好評(píng)與認(rèn)可。
忻州考察了兩所民辦中學(xué)：一所忻州實(shí)驗(yàn)中學(xué)、一所創(chuàng)奇高中。忻州實(shí)驗(yàn)中學(xué)創(chuàng)辦于1999年，學(xué)校充分發(fā)揮辦學(xué)體制、機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，加大教育教學(xué)改革力度，落實(shí)科學(xué)化、人性化、精細(xì)化管理，學(xué)生文理兼長(zhǎng)，全面發(fā)展。近年來(lái)該校初中畢業(yè)生升入重點(diǎn)高中人數(shù)逐年攀升，中考600分以上人數(shù)連續(xù)3年都在參考人數(shù)的43%以上。2018年高考忻州實(shí)驗(yàn)中學(xué)總參考人數(shù)1001人，二本B類以上達(dá)線856人，達(dá)線率85.5%，其中一本達(dá)線369人，達(dá)線率36.9%。忻州創(chuàng)奇學(xué)校創(chuàng)辦于1998年，由電腦短期培訓(xùn)班起步;2002年辦職業(yè)高中;2006年升格為普通中專;2011年創(chuàng)辦創(chuàng)奇綜合高中。歷經(jīng)20年的.發(fā)展，創(chuàng)奇學(xué)校成為擁有占地面積25667平方米，建筑面積20000平方米、教學(xué)設(shè)備齊全、在校師生2600人的集中專高中為一體的綜合性民辦品牌學(xué)校。創(chuàng)奇高中利用小班教學(xué)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行精細(xì)管理，達(dá)到傳統(tǒng)大容量班級(jí)教學(xué)模式無(wú)法達(dá)到的教學(xué)效果。從2014年第一屆畢業(yè)生參加高考以來(lái)，二本以上達(dá)線率連年攀升，2014年51.3%，2015年70.1%，2016年81.2%，2017年85.2%，2018年85.58%。
懷仁市地處雁門關(guān)外，2018年8月懷仁撤縣設(shè)市。全市總面積1232平方公里，人口43萬(wàn)。目前全市共有各級(jí)各類學(xué)校126所，公辦82所，民辦44所。全市在校學(xué)生人數(shù)12萬(wàn)，其中外縣籍學(xué)生人數(shù)達(dá)6萬(wàn)人，60%的學(xué)生在民辦學(xué)校就讀。多年來(lái)，懷仁市始終把興學(xué)育人放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，先后榮獲全國(guó)“兩基”先進(jìn)縣、全國(guó)德育示范縣、全國(guó)教育先進(jìn)縣和全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣稱號(hào)。2018年高考一本達(dá)線2636人，二本以上合計(jì)6627人。近20年來(lái)，已累計(jì)為二本以上院校輸送人才6萬(wàn)多人，為清華和北大輸送82人，成為清華、北大“新百年領(lǐng)軍計(jì)劃”優(yōu)質(zhì)生源基地。懷仁市第九小學(xué)創(chuàng)辦于2002年，是懷仁市第一所高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的新型民辦雙語(yǔ)學(xué)校。學(xué)校擁有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)設(shè)備，現(xiàn)有教學(xué)班72個(gè)，學(xué)生2900余名。辦學(xué)十幾年來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持“創(chuàng)建規(guī)范+特色學(xué)校、培養(yǎng)合格+特長(zhǎng)學(xué)生”的辦學(xué)目標(biāo)，將全封閉管理與人文關(guān)懷有機(jī)結(jié)合，真正做到了“學(xué)習(xí)活動(dòng)化、活動(dòng)生活化”和“生活服務(wù)規(guī)范化”。目前，該校五、六年級(jí)學(xué)生的英語(yǔ)技能已達(dá)到初中水平，并多次在全國(guó)各項(xiàng)英語(yǔ)技能比賽中獲獎(jiǎng)。2018年12月份被評(píng)為“山西省朔州市語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)�！薄讶适杏曛袑W(xué)創(chuàng)辦于1999年，是懷仁市第一所民辦初中學(xué)�！，F(xiàn)有在校學(xué)生6000多名，專職教師400多名。自2002年首屆畢業(yè)生參加中考以來(lái)，連續(xù)十六年奪取懷仁市中考冠軍。學(xué)校先后獲得國(guó)家、省市以上榮譽(yù)30多項(xiàng)，并于2013年通過(guò)朔州市星級(jí)學(xué)校驗(yàn)收，成為懷仁市第一家被市委市政府命名的五星級(jí)初中學(xué)校。懷仁市大地學(xué)校創(chuàng)建于2007年，是一所集小學(xué)、初中、高中為一體的全日制民辦學(xué)校。學(xué)校占地面積360畝，累計(jì)投資達(dá)3.6億元，建筑面積20萬(wàn)平方米，在校生12500人，教職工1100多人。該校在歷年小考、中考中都取得了優(yōu)異成績(jī)，已躋身全市小學(xué)、初中名校之列，尤其是高中部連續(xù)9年遙遙領(lǐng)先。2014年10月大地學(xué)校被朔州市授予標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)“五星級(jí)學(xué)�！�。
主要特點(diǎn)
1、教育擺位高。百年大計(jì)，教育為本。早在八十年代，懷仁縣委、縣政府就把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，對(duì)教育高看一等、厚愛(ài)一層，高站位謀劃教育工作。一是在工作部署上優(yōu)先安排，財(cái)政資金上優(yōu)先保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上優(yōu)先支持，公共資源上優(yōu)先滿足教育。近年來(lái)共投入資金12.5億元，用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。二是確立開(kāi)放辦學(xué)的觀念，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育�？h委、政府破除“非政府辦學(xué)不正規(guī)”的舊觀念，緊緊抓住2000年前后國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的機(jī)遇，通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持，公辦、民營(yíng)兩條腿同時(shí)起跳，使民辦教育異軍突起，走上了教育均衡化發(fā)展和辦學(xué)體制多樣的軌道。目前，民辦教育無(wú)論從規(guī)模上、教育質(zhì)量上還是學(xué)生數(shù)量上都占據(jù)了懷仁教育的半壁江山。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心�？h委、縣政府每年都要拿出130萬(wàn)元，在教師節(jié)召開(kāi)全縣教育工作表彰大會(huì)，重獎(jiǎng)優(yōu)秀教師�？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自為公辦、民辦明星學(xué)校、優(yōu)秀教育工作者等代表頒獎(jiǎng)致敬，體現(xiàn)了縣委、政府把教育作為富民強(qiáng)縣的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓的決心，營(yíng)造了尊師重教的氛圍，同時(shí)也極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心。政府對(duì)教育工作的極大重視，吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者涌入懷仁辦學(xué)的熱情。僅2018年，中國(guó)教育集團(tuán)在峪宏中學(xué)投入資金6000萬(wàn)元，華思藝術(shù)學(xué)校在大地職業(yè)高中投入資金3000萬(wàn)元開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)。民間資本的大量注入，成了懷仁教育騰飛不可或缺的重要引擎。
2、政策力度大�？疾斓攸h委、政府在法律政策框架下，創(chuàng)造性地對(duì)民辦教育給以扶持，營(yíng)造寬松的制度環(huán)境。懷仁市委、市政府將民辦教育發(fā)展列入“十二五”規(guī)劃，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、政策引導(dǎo)、依法管理”的方針，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依法保障民辦學(xué)校權(quán)益，并進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。一是對(duì)進(jìn)入科技教育園區(qū)的民辦學(xué)校優(yōu)先配置土地，與公辦學(xué)校一樣進(jìn)行劃撥或優(yōu)惠協(xié)議出讓。二是將學(xué)校招生納入全縣總體規(guī)劃，并采取相對(duì)寬松和靈活的政策，逐步給予民辦學(xué)校更大的招生自主權(quán)。三是公辦教師和民辦教師納入統(tǒng)一管理。一方面在教師職稱評(píng)定、繼續(xù)教育培訓(xùn)、退休待遇、教師評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦教師一視同仁;另一方面根據(jù)民辦學(xué)校發(fā)展情況，按一定比例為民辦學(xué)校招聘部分教師，納入事業(yè)編制，服務(wù)于民辦學(xué)校。四是設(shè)立教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)辦學(xué)成績(jī)突出的公辦、民辦學(xué)校和教師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，確立民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位。繁峙縣以“打造繁峙教育品牌，建設(shè)晉北教育強(qiáng)縣”為目標(biāo)，調(diào)整布局、整合資源，以“民辦公助”的形式大力扶持民辦學(xué)校。投資150萬(wàn)元為民辦綜合職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)佛樂(lè)專業(yè)，購(gòu)置樂(lè)器、建設(shè)排練大廳，滿足學(xué)生多樣化的選擇需求。忻州實(shí)驗(yàn)中學(xué)是由忻州一中獨(dú)立舉辦的民辦學(xué)校，1999年創(chuàng)辦以來(lái)，忻州一中利用自己公立學(xué)校強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)，從資金、特別是師資上給實(shí)驗(yàn)中學(xué)以強(qiáng)有力的支持，使實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考、中考成績(jī)顯著，在全市名列前茅，贏得廣泛的社會(huì)聲譽(yù)。
3、內(nèi)涵發(fā)展，特色辦學(xué)。民辦學(xué)校的生存發(fā)展關(guān)鍵是質(zhì)量、特色。民辦學(xué)校的生存發(fā)展必須立足教育市場(chǎng)，以優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)質(zhì)量贏得家長(zhǎng)、社會(huì)認(rèn)可。內(nèi)涵發(fā)展是民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本方略，也是學(xué)校突出辦學(xué)特色、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。懷仁在興辦教育的同時(shí)，更加注重推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)建教育名縣、打造特色名校、培育優(yōu)質(zhì)名師的“三名工程”;全力推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育創(chuàng)新化、教學(xué)改革優(yōu)質(zhì)化、安全維穩(wěn)常態(tài)化、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“四化管理”;開(kāi)展創(chuàng)建平安校園、智慧校園、陽(yáng)光校園、書(shū)香校園、特色校園“五校聯(lián)創(chuàng)”;推進(jìn)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育現(xiàn)代化、民辦教育規(guī)范化、教育工作信息化“六化”發(fā)展。創(chuàng)立了“一校一特色、一校一品牌”的懷仁教育模式，實(shí)現(xiàn)了由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展，由教育大縣向教育強(qiáng)縣“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。許多周邊縣市以及內(nèi)蒙古、河北、天津等地學(xué)校前來(lái)學(xué)習(xí)教育教學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)。忻州創(chuàng)奇學(xué)校創(chuàng)辦于1998年，從一萬(wàn)元、一個(gè)教室、一名老師、一個(gè)專業(yè)起步，經(jīng)過(guò)二十多年的艱苦努力形成了自己獨(dú)特的“創(chuàng)奇文化”和“因材施教、高效課堂、個(gè)性培養(yǎng)、激發(fā)潛力”的教學(xué)理念。以“五位一體”，特色育人文化為引領(lǐng)，開(kāi)展激情教育，實(shí)施精細(xì)管理，辦學(xué)成就堪稱神話。學(xué)校規(guī)模由2011年4個(gè)教學(xué)班178名學(xué)生，到2018年24個(gè)教學(xué)班1600名學(xué)生;生源質(zhì)量由2011年說(shuō)服動(dòng)員學(xué)生入學(xué)，到2018年劃定中考錄取線547分，不達(dá)線渴求上學(xué)者無(wú)以計(jì)數(shù)。從2014年開(kāi)始，高考二本以上達(dá)線率連年攀升，由51.3%到2018年85.58%，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生“低進(jìn)高出、高進(jìn)優(yōu)出”，學(xué)校穩(wěn)健躋身忻州高中教育先進(jìn)行列。
4、科學(xué)管理，注重效益。把學(xué)校辦成一個(gè)對(duì)外能夠始終適應(yīng)和滿足社會(huì)及個(gè)體不斷變化的教育需求，對(duì)內(nèi)充滿競(jìng)爭(zhēng)、合作與激勵(lì)機(jī)制的健康組織，強(qiáng)化管理，效益與質(zhì)量并重，學(xué)校才能更好更快地發(fā)展。從我們考察的7所學(xué)�？�，建校時(shí)間最短的懷仁大地學(xué)校、繁峙綜合職業(yè)學(xué)校13年，最長(zhǎng)的忻州創(chuàng)奇學(xué)校21年，其余4所都在15——20年。這些學(xué)校始終堅(jiān)持依法辦學(xué)、依章治校的思想，不斷深化內(nèi)部管理改革，無(wú)論是宏觀還是微觀，都建立了一套靈活高效的學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，全面推行量化考核管理和競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)施教職工責(zé)任制和教師聘任制，建立健全學(xué)校管理制度。懷仁三十多萬(wàn)字的《學(xué)校管理手冊(cè)》是每個(gè)學(xué)校治校的根本遵循。通過(guò)10到20年的發(fā)展，這些學(xué)校都建成了文化底蘊(yùn)豐厚、師資力量雄厚、環(huán)境優(yōu)美的校園。先進(jìn)的辦學(xué)理念、高超的管理水平、優(yōu)異的教育教學(xué)質(zhì)量贏得了學(xué)生的向往、家長(zhǎng)的信賴、社會(huì)的贊譽(yù)，由“民�！弊�?yōu)椤懊！�。在教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上，開(kāi)辟了民辦教育的一方新天地。
民辦教育發(fā)展自查報(bào)告 5
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
我縣民辦教育的發(fā)展起步較早，但發(fā)展緩慢。2003年與大眾小學(xué)同時(shí)期建校的有4所小學(xué)，由于種.種原因中途3所倒閉。目前，民辦教育的發(fā)展無(wú)論從思想觀念、政策支持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面，都與繁峙、忻州、懷仁等周邊縣市有很大差距。
目前，全縣共有民辦教育機(jī)構(gòu)7個(gè)。其中民辦幼兒園5所，民辦小學(xué)2所。在園幼兒1849人，占全縣在園幼兒總數(shù)的34.1%。共有教職工169人，專任教師97人，其中本科5人、專科31人、中�；蚋咧�61人，具有教師資格證60人。小學(xué)共有在校學(xué)生821人，占全縣在校小學(xué)生人數(shù)的6.9%。共有教職工81人，專任教師36人，其中本科36人，專科29人，中�；蚋咧�2人。大眾小學(xué)是一所雙軌制學(xué)校，在校學(xué)生694人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)費(fèi)每生每學(xué)期1350元，住宿費(fèi)每生每學(xué)期300元。華龍小學(xué)為2018年新建，規(guī)模較小，目前僅有一年級(jí)三個(gè)班、二年級(jí)一個(gè)班，在校學(xué)生127人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)期7800元(含生活費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等)。
民辦幼兒園的發(fā)展，擴(kuò)大了我縣學(xué)前教育資源總量，補(bǔ)充了縣城學(xué)前教育資源的不足，有效緩解了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和移民搬遷中所帶來(lái)的幼兒入學(xué)難的突出問(wèn)題。民辦中小學(xué)發(fā)展嚴(yán)重滯后，沒(méi)有民辦初中，只有兩所小學(xué)，學(xué)校規(guī)模小、招生數(shù)量少，縣城實(shí)驗(yàn)、東關(guān)等6所小學(xué)班額每年超標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)化的需要和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴求。
(二)存在的問(wèn)題
1、認(rèn)識(shí)上缺少共識(shí)。1997年國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，全面系統(tǒng)地規(guī)定了發(fā)展民辦教育的方針政策。2002年12月28日全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，把民辦教育確定為國(guó)民教育的重要組成部分，首次確定了民辦教育和公辦教育平等的法律地位。但在我縣，無(wú)論是管理層面還是社會(huì)公眾或是民辦教育投資者，對(duì)發(fā)展民辦教育的重大現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義以及法律地位和社會(huì)地位，了解不夠，認(rèn)識(shí)不足，常常有失于偏頗。從人們的談?wù)撝�，我們時(shí)而聽(tīng)到民辦教育“沖擊論”“多余論”“盈利論”和“懷疑論”等。新修訂后的《民辦教育促進(jìn)法》，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理制度。部分投資者對(duì)投資回報(bào)、產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，還處于觀望狀態(tài)。民辦教育的發(fā)展在我縣議論有余、關(guān)心不足，關(guān)注有余、支持不足，要求有余、尊重不足，還沒(méi)有形成良好的發(fā)展氛圍、統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)和扎實(shí)的`社會(huì)基礎(chǔ)。
2、扶持上缺少力度。在政策扶持方面：“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”是我國(guó)民辦教育發(fā)展的基本方針。但對(duì)民辦學(xué)校如何扶持、引導(dǎo)和管理，我縣至今還沒(méi)有研究出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和配套政策�！睹褶k教育促進(jìn)法》中規(guī)定，民辦學(xué)校在建設(shè)用地、稅收、信貸等方面享受優(yōu)惠待遇，但這些優(yōu)惠政策在我縣還沒(méi)有得到扎實(shí)的貫徹落實(shí)，民辦教育發(fā)展面臨諸多方面的困難和問(wèn)題，一定程度影響了民營(yíng)資本和社會(huì)力量辦學(xué)的積極性。在資金扶持方面：我縣雖然在生均公用經(jīng)費(fèi)、寄宿生困難補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)餐和教科書(shū)等方面與公辦學(xué)校同等待遇，但在政府購(gòu)買教育服務(wù)上沒(méi)有落實(shí)，專項(xiàng)資金設(shè)立還是空白，缺乏良好的資金扶持機(jī)制。在師資扶持方面：懷仁市實(shí)行民辦學(xué)校教師按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受與公辦教師同等的退休待遇，而我縣還缺乏必要的配套制度，民辦學(xué)校師資隊(duì)伍不穩(wěn)、師資匱乏成為民辦學(xué)校發(fā)展的一大難題。
3、規(guī)劃上缺少引領(lǐng)。我縣還沒(méi)有建立各相關(guān)部門參與的發(fā)展民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，民辦教育發(fā)展缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo);由于沒(méi)有根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展規(guī)劃及教育發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的要求編制民辦教育發(fā)展規(guī)劃，從而導(dǎo)致民辦教育存在著政府層面和社會(huì)層面上兩種缺失，社會(huì)資金投資民辦教育找不到方向和目標(biāo)，從而出現(xiàn)民辦教育與周邊縣市的.巨大差距。繁峙縣民辦學(xué)校在校生占比小學(xué)13.93%、初中18.28%、職高83.11%，而我縣民辦小學(xué)在校生占比只有6.9%，沒(méi)有民辦初、高中學(xué)校，民辦教育占比很低，整個(gè)教育體系活力不足。
4、生源流失嚴(yán)重。調(diào)研中我們對(duì)2015年至2018年小學(xué)、初中段戶籍人口和在校生數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。盡管戶籍人口不能和學(xué)齡人口一一對(duì)應(yīng)，但從統(tǒng)計(jì)表中也可以反映出，近年來(lái)我縣生源的流失量在逐年增加，累計(jì)小學(xué)、初中、高中流出數(shù)量很大。大量學(xué)生的外流，流失的不僅僅是生源，也是資金的外流，不僅給家長(zhǎng)帶來(lái)了較重負(fù)擔(dān)，也給我縣教育事業(yè)帶來(lái)不小壓力。
5、民辦資源不足，公辦資源閑置。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)教育投入的加大、義務(wù)教育均衡發(fā)展及學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我縣各學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、辦學(xué)條件得到了很大改善，但隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快及公立學(xué)校體制機(jī)制的限制，大量學(xué)生外流，造成大量的公共教育資源閑置和浪費(fèi)。從我們調(diào)研的代中、二中、五中和職中看，普遍處于“饑餓”狀態(tài)。學(xué)校規(guī)模與現(xiàn)有資源不相匹配，大量資源閑置。代縣中學(xué)占地5.5萬(wàn)平方米，建筑面積1.9萬(wàn)平方米，為12軌制高中，學(xué)校有36個(gè)教室，宿舍餐廳可供1000人食宿。全校共有教職工158人，專任教師147人，學(xué)生最高峰時(shí)達(dá)到1800人。目前，在校生1035人，教學(xué)班21個(gè)。代縣二中占地63畝，建筑面積2.18萬(wàn)平方米。為14軌制高中，學(xué)校有教室46個(gè)，宿舍樓3棟，可住宿1800人，餐廳一次可供1000人就餐�，F(xiàn)有教職工175人，專任教師150人，學(xué)生最高峰達(dá)2500人。目前，在校生1350人，教學(xué)班24個(gè)。代縣五中占地68畝，建筑面積29049平方米，為10軌制初中，學(xué)校有教室45個(gè)，宿舍可住宿2500人。全校有教職工125人，專任教師109人，在校生1413人，教學(xué)班26個(gè)�，F(xiàn)空余一棟教學(xué)樓和一棟宿舍樓。代縣職中是我縣唯一一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，教育經(jīng)費(fèi)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目都有較大投入。學(xué)校占地47.5畝，建筑面積12636平方米，學(xué)校共有教室24個(gè)，宿舍96個(gè)，可住宿800人。全校有教職工52人，專任教師44人，在校職中學(xué)生僅274人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有預(yù)期效果。特別是農(nóng)村學(xué)校中，不少變成空殼學(xué)校，胡峪中學(xué)學(xué)生僅有31名，師資力量和教育設(shè)施大量閑置。與公辦教育資源閑置形成鮮明對(duì)比的是，民辦學(xué)校存在校園面積小、教室和教學(xué)設(shè)施不足、教師水平偏低等情況。
加快我縣發(fā)展民辦教育的建議
當(dāng)前，我縣教育事業(yè)步入發(fā)展艱難階段，教育體制機(jī)制不靈活，學(xué)校布局出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。教師積極性難以有效調(diào)動(dòng)，學(xué)生分年級(jí)都有大量流失，中考報(bào)名人數(shù)逐年遞減，高考達(dá)線人數(shù)低位徘徊，公共教育資源閑置浪費(fèi)，民辦教育發(fā)展不足，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，群眾多樣化選擇困難，社會(huì)對(duì)教育熱議增多。如何全面振興我縣教育事業(yè)，充分發(fā)揮公辦教育的資源優(yōu)勢(shì)和民辦教育的管理體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，形成公辦民辦互相促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，使我縣教育重新煥發(fā)生機(jī)與活力，結(jié)合繁峙、忻州、懷仁三地經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議：
(一)充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)民辦教育發(fā)展的意義。民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。民辦教育的發(fā)展，在拓寬教育投入渠道，優(yōu)化教育資源配置，增強(qiáng)教育活力，滿足人民群眾多樣化教育需求方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出“健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育”。山西省《關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康有序發(fā)展的若干意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)【2018】75號(hào)文件)中提出“積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。各級(jí)人民政府要完善制度政策，在政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、費(fèi)用減免、規(guī)劃建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定、項(xiàng)目安排、人才引進(jìn)、師資建設(shè)等方面對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予扶持”。破解我縣教育面臨困局的突破口就在大力發(fā)展民辦教育，因此，建議政府在不斷增加對(duì)公辦教育投入的同時(shí)，要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，鼓勵(lì)和吸引民間資金以多種形式發(fā)展教育事業(yè)。應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快民辦教育發(fā)展對(duì)我縣教育振興的重要性和緊迫性，真正把教育優(yōu)先從口號(hào)上落實(shí)到行動(dòng)中。結(jié)合正在開(kāi)展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，在教育問(wèn)題上堅(jiān)決破除因循守舊、墨守陳規(guī)的思想意識(shí)，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力，堅(jiān)定不移深化教育改革、完善政策措施、加大扶持力度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮民辦教育的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，形成民辦、公辦教育共同發(fā)展格局，努力滿足人民群眾多樣化教育需求。
(二)鼓勵(lì)多種形式發(fā)展民辦教育。一是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性。積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社團(tuán)、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人利用非財(cái)政性資金依法以獨(dú)資、合資、合作等形式創(chuàng)辦學(xué)校、參與新城建設(shè)、移民搬遷配套學(xué)校建設(shè)。引進(jìn)外地民辦名校和大的教育集團(tuán)興建高起點(diǎn)、高水平的民辦學(xué)校。鼓勵(lì)探索有利于增加教育投入，有利于提升教育水平，有利于培養(yǎng)人才的各種辦學(xué)模式。二是拓展民間資金投入教育領(lǐng)域。堅(jiān)持教育公益性原則，鼓勵(lì)民間資金投入辦學(xué)。大力支持民間資金興辦普惠性幼兒園，投資興辦以寄宿制、特色化為主的中小學(xué)校。政府可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的形式，支持民辦普惠性幼兒園和寄宿制中小學(xué)校發(fā)展。鼓勵(lì)支持現(xiàn)有民辦學(xué)校創(chuàng)新機(jī)制，提高質(zhì)量，辦出特色，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育，在招生政策、招生計(jì)劃等方面滿足其合理需求，提高辦學(xué)水平。三是調(diào)整現(xiàn)有學(xué)校布局，為民辦教育發(fā)展騰出空間。鑒于我縣教育現(xiàn)狀，要合理調(diào)整全縣中小學(xué)校布局。采取撤校并點(diǎn)、資源重組、全縣統(tǒng)籌等多種形式，徹底打破一鄉(xiāng)一學(xué)區(qū)、一鄉(xiāng)一中學(xué)格局。整合現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)，縮減數(shù)量、擴(kuò)展規(guī)模、提高質(zhì)量。推動(dòng)普通高中和職業(yè)高中融合發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、走出困境。集中優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制小學(xué)，高起點(diǎn)建設(shè)新城民辦小學(xué)。鼓勵(lì)民間資本盤(pán)活騰出的校區(qū)和教育資源，舉辦民辦學(xué)校，形成公辦民辦相互促進(jìn)、合理競(jìng)爭(zhēng)新局面，推動(dòng)代縣教育再次騰飛。
(三)完善落實(shí)民辦教育發(fā)展扶持政策。一要落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等法律地位。政府及各職能部門要保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。二要保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦學(xué)校教師享有平等待遇。借鑒兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，探索將民辦教師與公辦教師進(jìn)行統(tǒng)一管理，并按照事業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，退休后享受與公辦教師同等待遇。三要保障民辦學(xué)校學(xué)生合法權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生在政府資助、社會(huì)優(yōu)待等方面以及義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生“兩免一補(bǔ)”、生均公用經(jīng)費(fèi)等政策，與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等待遇。同時(shí)要依法保障學(xué)生就學(xué)的選擇權(quán)，按照學(xué)籍管理要求保證學(xué)生縣域內(nèi)流動(dòng)。四要完善民辦學(xué)校用地和建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建用地按照公益事業(yè)用地有關(guān)規(guī)定與公辦學(xué)校享有同等的優(yōu)惠政策，在報(bào)建項(xiàng)目、稅費(fèi)減免、水電暖氣供給等方面享受與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等政策待遇。五要加大公共財(cái)政扶持力度。健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，建立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)規(guī)范、特色鮮明、質(zhì)量較高的優(yōu)秀民辦學(xué)校和民辦教師，形成政府扶持民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)正確引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展。一是堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。民辦學(xué)校要全面貫徹國(guó)家教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，全面實(shí)施素質(zhì)教育，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作為根本任務(wù)。要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，以質(zhì)量求生存，以服務(wù)求發(fā)展，切實(shí)加大教學(xué)投入，開(kāi)足開(kāi)齊課程，創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是規(guī)范辦學(xué)，健康發(fā)展。民辦學(xué)校要遵守法律法規(guī)，規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)持依法治校，走持續(xù)健康發(fā)展之路。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)安全管理，堅(jiān)決打擊虛假宣傳、違規(guī)招生、亂收費(fèi)等違法違規(guī)辦學(xué)行為。三是加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施年檢和辦學(xué)質(zhì)量定期評(píng)估，引導(dǎo)民辦學(xué)校不斷提高管理水平，提升教學(xué)質(zhì)量。
(五)進(jìn)一步優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。一要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)。政府要把發(fā)展民辦教育納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到民辦教育和公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局。以規(guī)劃為引領(lǐng)，抓好民辦教育重大投資項(xiàng)目建設(shè)。新增教育資源要統(tǒng)籌考慮公辦學(xué)校和民辦學(xué)校發(fā)展實(shí)際，充分挖掘民間資金潛力。在吸引民間資金發(fā)展教育時(shí)，要指導(dǎo)幫助民間資金找準(zhǔn)投資方向，使民間資金切實(shí)用在加強(qiáng)教育薄弱環(huán)節(jié)和滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求上，真正發(fā)揮效益。二要提高民辦教育管理和服務(wù)水平。積極探索對(duì)民辦學(xué)校按營(yíng)利性和非營(yíng)利性進(jìn)行分類管理的管理辦法，突出加大對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的支持力度。要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的服務(wù)與管理，明確責(zé)任，健全民辦學(xué)校審批和監(jiān)管的管理服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，盡快制定出臺(tái)我縣促進(jìn)民辦教育發(fā)展的具體政策措施，認(rèn)真研究解決民辦教育發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社會(huì)各界共同支持民辦教育發(fā)展。三要積極營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》和省、市促進(jìn)民辦教育發(fā)展的有關(guān)文件精神的宣傳，表彰在民辦教育發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，樹(shù)立民辦學(xué)校良好的社會(huì)形象。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，依法打擊干擾和破壞民辦學(xué)校教育教學(xué)秩序的違法行為。努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持民辦教育發(fā)展的良好氛圍。
民辦教育發(fā)展自查報(bào)告 6
為全面了解我市民辦教育工作的開(kāi)展情況，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《民辦教育促進(jìn)法》)在我市的貫徹實(shí)施，促進(jìn)民辦教育依法健康發(fā)展，我委組成專題調(diào)研組，先后深入城區(qū)和溆浦的12所民辦學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研，對(duì)我市民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀有了較深入和全面的了解。
基本情況和主要成效
近年來(lái)，市委、市政府高度重視民辦教育，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針，認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策，較好較快地推動(dòng)了民辦教育事業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2017年止，我市經(jīng)各級(jí)教育行政部門審批舉辦的各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)905所，占全市學(xué)�？倲�(shù)的23%;在校學(xué)生12萬(wàn)余人，占全市學(xué)生總數(shù)的14%;教職工10000余人，占全市教職工總數(shù)的12%。其中，幼兒園606所，普通小學(xué)5所，普通初中1所，普通高中6所，九年制學(xué)校14所，十二年制學(xué)校5所，中職學(xué)校18所，培訓(xùn)學(xué)校250所。辦學(xué)領(lǐng)域包括從幼兒園教育到高等非學(xué)歷教育，覆蓋普通教育和職業(yè)教育、學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了多主體、多形式、多層次、多門類的辦學(xué)途徑，民辦教育已成為我市國(guó)民教育的重要組成部分。
民辦教育發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。市政府及教育主管部門認(rèn)識(shí)較高，堅(jiān)持把發(fā)展民辦教育擺在重要位置，將民辦教育納入十三五發(fā)展規(guī)劃和全市教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，成立懷化市民辦教育管理辦公室，具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市民辦教育工作;市人民政府制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，為發(fā)展民辦教育創(chuàng)造寬松環(huán)境和提供有效政策支持;市教育局制定《懷化市民辦文化教育培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校行為的意見(jiàn)》等，從行政許可、招生工作、教育教學(xué)、安全管理和收費(fèi)退費(fèi)等方面進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，通過(guò)嚴(yán)格審批、嚴(yán)格督查、嚴(yán)格清理等措施，有效維護(hù)民辦教育的辦學(xué)秩序，促進(jìn)了民辦教育的依法、有序、快速發(fā)展。
民辦教育辦學(xué)特色日益凸顯。我市民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中，充分利用辦學(xué)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理等方面進(jìn)行積極探索，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)特色鮮明、教育教學(xué)形式實(shí)用多樣的民辦教育學(xué)校。如溆浦楚才中學(xué)“人本為先、質(zhì)量至上、創(chuàng)新機(jī)制、綜合發(fā)展”的辦學(xué)理念，辰溪海華學(xué)校實(shí)施課改“三步四環(huán)節(jié)”教學(xué)模式，溆浦三杰學(xué)�！盀榱羰貎和瘬纹鹨黄瑦�(ài)的藍(lán)天”的辦學(xué)理念，鶴城星光學(xué)校的“五個(gè)一”課堂教學(xué)管理模式等，為懷化基礎(chǔ)教育的發(fā)展樹(shù)立了榜樣，做出了表率。一些民辦中職學(xué)校，如萬(wàn)昌中專、女子職業(yè)學(xué)校、振華職業(yè)學(xué)校、湘西緣培訓(xùn)學(xué)校等積極探索“品牌引路、特色立�！钡穆纷�，實(shí)行“校企結(jié)合、訂單辦學(xué)、跟蹤管理、全程服務(wù)”，不斷暢通“升學(xué)與就業(yè)”兩條出口，走出了一條反映市場(chǎng)需求、順應(yīng)時(shí)代要求的特色辦學(xué)之路。
民辦教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。民辦教育作為我市教育的重要組成部分，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障學(xué)齡兒童和青少年受教育權(quán)益中發(fā)揮了積極作用。一方面，各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)通過(guò)舉辦學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，為社會(huì)輸送各類人才，緩解了地方各級(jí)財(cái)政投資辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近二十年來(lái)，民辦學(xué)校共為社會(huì)輸送各類人才60余萬(wàn)人，每年為財(cái)政節(jié)約資金近1個(gè)億。另一方面，民辦教育滿足了社會(huì)對(duì)教育多樣化需求。如我市引進(jìn)的雅禮、長(zhǎng)郡兩所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，既解決義務(wù)教育中優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡的問(wèn)題，又彌補(bǔ)公辦義務(wù)教育在“質(zhì)”上的`不足，承擔(dān)起滿足人民群眾對(duì)教育多樣性需求的任務(wù)。再則，我市民辦普通中小學(xué)每年招收新生5400余人，極大地緩解了城區(qū)學(xué)位不足的矛盾，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾中起到了重要作用。
存在的主要問(wèn)題和困難
我市的民辦教育盡管得到了較快發(fā)展，取得了較大成效，但在思想觀念、政策扶持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面與法律的要求和社會(huì)的需求都還有較大差距，存在不少問(wèn)題和困難。
認(rèn)識(shí)不夠到位。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳不夠，全社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)不高，不明白“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)”，抱有“民辦不如公辦”“重公辦、輕民辦”思想觀念的人還大有人在，社會(huì)認(rèn)可度不高，缺乏對(duì)民辦教育理解、支持的社會(huì)環(huán)境。由于我省的實(shí)施辦法尚未出臺(tái)，民辦學(xué)校正在進(jìn)行“非營(yíng)利性”和“營(yíng)利性”學(xué)校的分類登記，一些投資者對(duì)民辦教育的投資回報(bào)、產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題缺乏了解，對(duì)投入資金舉辦民辦教育較多還處于觀望等待狀態(tài)。
扶持力度不夠。市政府雖然于2015年出臺(tái)了《決定》，但針對(duì)性、操作性都不夠強(qiáng)，較“空”�！睹褶k教育促進(jìn)法》中規(guī)定的設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金、制定獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施等規(guī)定沒(méi)有得到較好落實(shí)。民辦教育用地、項(xiàng)目建設(shè)、教師待遇等優(yōu)惠政策也沒(méi)落實(shí)到位，民辦教育和公辦教育的差異性比較明顯。如懷化雅禮學(xué)校一期建設(shè)工程，已納入市重點(diǎn)項(xiàng)目，但沒(méi)真正享受到重點(diǎn)工程的優(yōu)惠政策，一些優(yōu)質(zhì)教育資源因用地問(wèn)題在懷化落不了地、生不了根，民辦學(xué)校教師待遇低、隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題反映突出。在《決定》中對(duì)發(fā)展全市民辦教育缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。
辦學(xué)條件較差，規(guī)模偏小。由于學(xué)校辦學(xué)投入不足，許多民辦學(xué)校辦學(xué)條件較差，租用場(chǎng)地辦學(xué)的較多，普遍存在辦學(xué)規(guī)模偏小、教學(xué)設(shè)施差等問(wèn)題。到目前為止，我市民辦基礎(chǔ)教育學(xué)校還沒(méi)有幾所叫得響的品牌學(xué)校，滿足不了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋的問(wèn)題也較為突出，如懷化城區(qū)93%的民辦幼兒園是租用場(chǎng)地辦學(xué)，各種功能活動(dòng)室及配套用房規(guī)劃不合理，有的甚至沒(méi)有，影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展;溆浦楚才學(xué)校面積小、地勢(shì)較低，建校十三年，被洪水淹了10次;有的學(xué)校起步早，辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不高，如溆浦縣有的幼兒園雖建園較早，但安全設(shè)施欠缺，消防、應(yīng)急、安保等工作都存在較大隱患。
民辦學(xué)校自身建設(shè)有待加強(qiáng)。一些民辦學(xué)校不重視加強(qiáng)自身建設(shè)，自我管理能力較弱，學(xué)校管理水平、辦學(xué)品質(zhì)難以提升。一些學(xué)校內(nèi)部管理不夠規(guī)范，據(jù)反映，部分民辦學(xué)校尤其是幼兒園沒(méi)有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，缺少懂教育、有情懷、有能力的校長(zhǎng)(園長(zhǎng))。有的民辦學(xué)校不注重校園文化建設(shè)，學(xué)校缺乏生機(jī)和活動(dòng)。有的學(xué)校行政配備不齊，章程有待完善。有的投資辦學(xué)目的有偏差，把學(xué)校視為創(chuàng)收的“企業(yè)”，急功近利，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的.戰(zhàn)略眼光。
辦學(xué)行為不夠規(guī)范。民辦學(xué)校的辦學(xué)行為仍欠規(guī)范，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。2017年，懷化城區(qū)各類民辦培訓(xùn)學(xué)校無(wú)證的多達(dá)240所;靖州縣各類民辦教育機(jī)構(gòu)共51所，無(wú)許可證的40所;會(huì)同縣各類民辦教育機(jī)構(gòu)共36所，無(wú)許可證的33所。二是超范圍辦學(xué)。一些學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在許可證核定的辦學(xué)地址以外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是招生混亂。存在學(xué)校之間互相搶生源、虛假承諾的現(xiàn)象，欺騙和誤導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)。溆浦調(diào)研時(shí)，反映有的幼兒園校車跨區(qū)域搶生源，既造成惡意競(jìng)爭(zhēng)，又不利于安全。四是違規(guī)收費(fèi)。有的學(xué)校在招生期間預(yù)收學(xué)費(fèi)，跨學(xué)期、跨學(xué)年收費(fèi)，開(kāi)學(xué)后中途亂收費(fèi)，不按規(guī)定退費(fèi)等等。
幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市民辦教育的發(fā)展步伐，滿足人民群眾多樣化和個(gè)性化的教育需求，特提出如下建議意見(jiàn)：
提高站位，進(jìn)一步宣傳貫徹民辦教育法律法規(guī)。黨的十九大報(bào)告提出：“支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)”，《民辦教育促進(jìn)法》也明確規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”。市政府及相關(guān)部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展既是貫徹落實(shí)十九大精神的要求，也是法律賦予的職責(zé)所在，充分認(rèn)識(shí)民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，對(duì)加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳、貫徹落實(shí)好民辦教育法律法規(guī)，引導(dǎo)全社會(huì)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變政府包辦教育和“重公輕民”的思想觀念，營(yíng)造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦教育，推進(jìn)我市教育全面發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)新民辦教育的體制機(jī)制。市政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)納入議事日程，教育部門要將其納入工作重點(diǎn)，按照因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜、注重特色的原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，隨著法律的修正及國(guó)家對(duì)義務(wù)教育投入力度的加大，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦教育，同時(shí)是要大力發(fā)展比較薄弱而國(guó)家又積極倡導(dǎo)的職業(yè)教育轉(zhuǎn)移，尋求新的生存和發(fā)展空間。要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)體制和拓寬融資渠道，可以探索打破民辦教育單一的法人投資模式，嘗試采取股份制、公民聯(lián)辦、民辦公助等多種形式，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。
完善制度，進(jìn)一步落實(shí)民辦教育的扶持政策。市政府要按照新修正的法律要求，結(jié)合懷化實(shí)際，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。如對(duì)民辦教育的公共財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策等。要依法設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金并納入財(cái)政預(yù)算予以保障。要充分發(fā)揮各職能部門作用，形成發(fā)展民辦教育的合力。在建設(shè)用地、項(xiàng)目立項(xiàng)、稅費(fèi)、融資等方面，按照公益事業(yè)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，給予同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策，依規(guī)合理減免相關(guān)費(fèi)用。要認(rèn)真研究，建立公辦、民辦教師合理流動(dòng)的機(jī)制，穩(wěn)定民辦學(xué)校教師隊(duì)伍。
明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管。教育主管部門特別是民辦教育管理機(jī)構(gòu)，要明確職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，具體管理、協(xié)調(diào)和研究解決民辦教育發(fā)展中的問(wèn)題。要嚴(yán)格審批制度，打擊非法辦學(xué)。要建立和完善督導(dǎo)評(píng)估制度，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)方向、教育質(zhì)量、安全工作、總體運(yùn)行狀況及教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行。民辦學(xué)校要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善學(xué)校管理體制，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，特別是要按照《民辦教育促進(jìn)法》的要求，加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，開(kāi)展黨的活動(dòng)，以黨建促校建，不斷提高辦學(xué)水平，提升社會(huì)形象。
民辦教育發(fā)展自查報(bào)告 7
按照xx市教育局商政教發(fā)文件《關(guān)于對(duì)全市民辦教育工作進(jìn)行檢查的通知》要求，我們對(duì)近幾年來(lái)全縣民辦教育管理工作作了全面自查，現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下：
一、深入調(diào)研，廣泛宣傳，普及法紀(jì)意識(shí)
目前我縣有按程序?qū)徟拿褶k學(xué)校1所，民辦幼兒園13所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7個(gè)。
2002年以前，我縣共有58個(gè)社會(huì)力量辦學(xué)單位，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均為學(xué)齡前教育。雖然都按要求辦領(lǐng)了原《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》，但除了城區(qū)和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦學(xué)單位具備辦學(xué)條件以外，其余大部分教室、活動(dòng)場(chǎng)地小，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的甚至沒(méi)有任何教具、玩具，只是一張桌子、一條凳子，提前給幼兒進(jìn)行枯燥的識(shí)字和計(jì)算教學(xué)，根本不具備辦學(xué)條件。面對(duì)全縣社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育的這一現(xiàn)狀，2003年春，教育局安排職教股人員利用一個(gè)半月時(shí)間深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，全面了解和掌握情況，針對(duì)辦學(xué)中存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)要求，對(duì)生源過(guò)少、不具備辦學(xué)能力的以法責(zé)其停辦。2002年12月份，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施，2004年1月和12月份《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》相繼頒布，教育局及時(shí)印制了《民辦教育促進(jìn)法》和《條例》原文以及重點(diǎn)條文解答五十題，在縣城廣場(chǎng)設(shè)點(diǎn)宣傳發(fā)放，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)電視臺(tái)、展牌、黑板報(bào)、文藝演出等多種形式廣泛宣傳，使熱心辦學(xué)的社會(huì)各界人士了解國(guó)家對(duì)民辦教育的方針、設(shè)立、組織與教學(xué)、管理與監(jiān)督、扶持與獎(jiǎng)勵(lì)、變更與終止以及相關(guān)的法律責(zé)任有比較系統(tǒng)詳細(xì)的了解，使已經(jīng)舉辦的人明確自身不足和努力方向，想申請(qǐng)舉辦的人明白申辦的程序和要求，強(qiáng)化了管理，擴(kuò)大了《民辦教育促進(jìn)法》及《條例》的知曉度，推進(jìn)了全縣民辦教育發(fā)展進(jìn)程。目前，我縣民辦教育單位設(shè)備設(shè)施明顯改善，入學(xué)(園)總?cè)藬?shù)有明顯增加，民辦教育的發(fā)展空間逐漸擴(kuò)大，由原來(lái)單一的學(xué)前教育發(fā)展為融學(xué)前教育、小學(xué)教育、普通初中教育、藝術(shù)教育和技能培訓(xùn)于一體的多元化民辦教育新格局。
二、積極鼓勵(lì)、大力支持，嚴(yán)格審批程序
按照《民辦教育促進(jìn)法》要求，我們對(duì)原社會(huì)力量辦學(xué)的58個(gè)單位進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查。對(duì)符合條件的20個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)換發(fā)了《中華人民共和國(guó)民辦教育辦學(xué)許可證》。對(duì)擬申辦者提供所需的相關(guān)材料，根據(jù)對(duì)申辦者提交的相關(guān)材料的審查情況，一個(gè)月內(nèi)做出具體答復(fù)，同意籌設(shè)的發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)，不同意的說(shuō)明具體理由。對(duì)同意籌設(shè)的二個(gè)月內(nèi)深入實(shí)地考察籌設(shè)情況，提出改進(jìn)要求，并確定時(shí)間再次檢查落實(shí)情況，確認(rèn)籌備到位后，以教育局文件的形式作出批準(zhǔn)決定，并送達(dá)申請(qǐng)者本人。丹鳳縣育才學(xué)校從申辦到市教育局審批就得到縣局的全力支持與配合，前后時(shí)間不到三個(gè)月。在辦學(xué)過(guò)程中，教育局對(duì)其招生、聘用教師等工作給予全力支持。育才學(xué)校的順利申辦，給丹鳳整體教育事業(yè)注入了新的活力，辦學(xué)四年多來(lái)，設(shè)施不斷加強(qiáng)，環(huán)境不斷優(yōu)化，管理不斷完善，質(zhì)量穩(wěn)居全縣前茅，不僅成為我縣教育的一個(gè)樣板，也成為全市民辦教育的一支勁旅。
三、加強(qiáng)督檢，以法指導(dǎo)，優(yōu)化學(xué)校管理
民辦教育是整個(gè)教育的一個(gè)重要組成部分，民辦教育的形象，直接關(guān)系到社會(huì)各界對(duì)教育的評(píng)價(jià)。教育局對(duì)此十分重視，每學(xué)期最少要安排兩次以上的常規(guī)檢查，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、聽(tīng)評(píng)課、作調(diào)查等形式，對(duì)其常規(guī)教學(xué)中的備、講、批、導(dǎo)、考、評(píng)、獎(jiǎng)罰，教研教改課題的研究落實(shí)、成果總結(jié)，教師工資、師生福利、后勤服務(wù)、安全衛(wèi)生、黨團(tuán)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、學(xué)校收費(fèi)、師德師風(fēng)等方面工作進(jìn)行全面深入檢查，并召開(kāi)全體職工會(huì)議予以通報(bào)，肯定成績(jī)，提出不足，指明努力方向。要求民辦學(xué)校及時(shí)報(bào)審管理工作中的重大決策，包括教師聘用、工作計(jì)劃、招生簡(jiǎn)章、教學(xué)活動(dòng)安排、教學(xué)責(zé)任制獎(jiǎng)罰、師生違反校紀(jì)校規(guī)處分決定等需要調(diào)整的，教育局拿出具體意見(jiàn)，教育局認(rèn)可的，予以核準(zhǔn)和備案，嚴(yán)禁自行其事，有效避免不良后果。
四、全面協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法，查處違規(guī)行為
近幾年來(lái)，在對(duì)民辦學(xué)校常規(guī)檢查工作中，我們主要抓了收費(fèi)檢查和整治，共查處超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)幼兒園4所。限期如數(shù)清退，并予以通報(bào)批評(píng)。為了貫徹落實(shí)省、市有關(guān)嚴(yán)禁舉辦各類文化課補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁加大中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的精神要求，2005年8月，教育局組織職教股、普教股、監(jiān)察室人力，對(duì)丹鳳縣電腦培訓(xùn)學(xué)校擅自舉辦小學(xué)生語(yǔ)、數(shù)、英補(bǔ)習(xí)班行為進(jìn)行了及時(shí)查處，沒(méi)收了宣傳廣告牌，責(zé)令并監(jiān)督其清退了學(xué)生所交費(fèi)用，要求其寫(xiě)出書(shū)面檢查交教育局備案。2006年，針對(duì)東關(guān)幼兒園、西關(guān)幼兒園配備不符合安檢手續(xù)的`校車接送學(xué)生行為，教育局積極協(xié)調(diào)交警、車管等部門予以堅(jiān)決制止，先扣壓了車輛，然后下發(fā)了“停止車輛接送學(xué)生通知書(shū)”。本年內(nèi)，還向生源逐年減少、不能按期發(fā)放教師工資、學(xué)校教育教學(xué)工作難以正常運(yùn)作的龍鳳中學(xué)發(fā)出了“停辦通知書(shū)”，并報(bào)市教育局，對(duì)停辦后的龍鳳中學(xué)資產(chǎn)作了評(píng)估審計(jì)，對(duì)學(xué)校遺留問(wèn)題作了妥善處理，及時(shí)安置了就讀學(xué)生。依法從嚴(yán)管理，使民辦教育申辦有支持，籌辦有幫助，辦學(xué)過(guò)程有指導(dǎo)，出現(xiàn)問(wèn)題有處理，真正做到了有法必依、違法必究、依法管理、健康發(fā)展。
五、明確職責(zé)，健全機(jī)制，落實(shí)年檢制度
年檢制度涉及對(duì)民辦學(xué)校的全面評(píng)價(jià)，教育局非常重視。每年均由職教股、計(jì)財(cái)股、安穩(wěn)股等人員組成年檢小組對(duì)8所大型民辦學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)、教研教改、財(cái)務(wù)管理、安全衛(wèi)生、后勤保障等方面的深入檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型民辦學(xué)校下發(fā)文件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，提出明確要求，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)檢查，教育局抽查，并匯總?cè)h情況發(fā)文通報(bào)，總結(jié)成績(jī)與優(yōu)點(diǎn)，歸納失誤與不足，提出整改意見(jiàn)和要求，指出今后努力的方向。教育局還將民辦學(xué)校的年檢工作納入普通學(xué)校評(píng)比序列，與責(zé)任制考評(píng)和評(píng)優(yōu)樹(shù)模掛鉤，激勵(lì)民辦學(xué)校不斷發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)不足，加強(qiáng)自身工作。
六、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)抓細(xì)管，強(qiáng)化安穩(wěn)工作
學(xué)校安全工作，責(zé)任重于泰山。對(duì)民辦學(xué)校的安全管理工作，教育局首先是抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)一把手責(zé)任制，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自的職責(zé)要求，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。其次是抓制度建設(shè)，制定和完善各種安全管理制度，分部門分層次落實(shí)安全任務(wù)，簽定各類安全協(xié)議和責(zé)任書(shū)，將每個(gè)學(xué)生的安全管理落實(shí)到每個(gè)時(shí)段、每個(gè)部位，確保不出現(xiàn)問(wèn)題。第三是制定重大活動(dòng)安全預(yù)案，特殊天氣防、搶、撤安全預(yù)案，使安全工作做到不僅有人抓，而且知道怎樣抓，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，抓出成效，促進(jìn)正常教學(xué)。第四是成立校園矛盾糾紛排查小組，充分發(fā)揮團(tuán)委、政工的職能，全面了解師生學(xué)習(xí)、生活和思想狀況，及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建和諧文明校園。
綜上所述，近年來(lái)，我縣民辦教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，總體是令人欣慰的。民辦幼兒園的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，生源逐年增加，辦學(xué)效益不斷增強(qiáng)。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)職能得到進(jìn)一步發(fā)揮，加快了縣域農(nóng)民增產(chǎn)增收、致富奔小康步伐。民辦普通教育的良性發(fā)展，不僅成為公辦教育的有益補(bǔ)充，同時(shí)還明顯增強(qiáng)了中小學(xué)教育的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了全縣整體教育的發(fā)展。然而同時(shí)，我們還明確地認(rèn)識(shí)到，由于地域自然條件的限制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園辦學(xué)的基礎(chǔ)能力較差，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)職能未能得到充分發(fā)揮，在一定程度上，制約著全縣民辦教育的良性發(fā)展。今后，我們將不斷加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，多調(diào)研，多指導(dǎo)，努力改進(jìn)，為創(chuàng)造我縣民辦教育的新成績(jī)而共同奮斗。
民辦教育發(fā)展自查報(bào)告 8
20xx年度我校在各級(jí)政府及教育主管部門的關(guān)愛(ài)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。堅(jiān)持人人發(fā)展、發(fā)展人人的教育理念，以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以全面提高教學(xué)質(zhì)量為中心，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校管理，確保學(xué)校朝著健康有序的軌跡前行�，F(xiàn)將20xx年度我校自檢自查情況向領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
自檢情況綜述：
�。ㄒ唬┺k學(xué)行為規(guī)范
本學(xué)年里，學(xué)校堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，端正辦學(xué)思想，更新教育觀念，全面貫徹教育方針，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，牢牢把握了教育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的正確方向。
學(xué)校有自己的章程和發(fā)展規(guī)劃。章程內(nèi)容包括：總則、教學(xué)計(jì)劃、法人職責(zé)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、安全管理制度、全面貫徹教育方針。學(xué)校各項(xiàng)工作做到了有章可循、有法可依。同時(shí)，學(xué)校制定并確立了近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春市規(guī)范的民辦非學(xué)歷教育學(xué)校。
�。ǘ┕芾頇C(jī)構(gòu)
學(xué)校設(shè)有董事會(huì)，學(xué)校在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下，設(shè)立校委會(huì)，其中有校辦、教務(wù)處、總務(wù)處、招生處、財(cái)務(wù)處等部門，并按照“精干、多能、高效”的原則配備5名管理干部。他們政策水平高，工作能力強(qiáng)，是
一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)扎實(shí)、群眾滿意的戰(zhàn)斗集體。
�。ㄈ┙虒W(xué)管理
課程設(shè)置依據(jù)部頒課程計(jì)劃開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)。專任教師分工做到了專業(yè)對(duì)口，用其所長(zhǎng)，相對(duì)集中，力求專職。
每期開(kāi)學(xué)伊始，教務(wù)處便制定了較為規(guī)范的教學(xué)工作計(jì)劃，下發(fā)各教研組認(rèn)真學(xué)習(xí)，并能據(jù)此組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。
教學(xué)常規(guī)（備、教、批、輔、考、研）落到實(shí)處，教案與聽(tīng)評(píng)課做到了教研組周查，教務(wù)處月查，記載到位；教務(wù)處每月發(fā)文通報(bào)當(dāng)月的教學(xué)環(huán)節(jié)情況。早讀夕會(huì)值周教師日查、教務(wù)處抽查，情況良好。課堂教學(xué)，行政值周巡查，教務(wù)處不定時(shí)抽查，保證了課堂教學(xué)的優(yōu)質(zhì)性。
每學(xué)期開(kāi)始，學(xué)校嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本校管理特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行入班造冊(cè)、路隊(duì)編排。學(xué)校各班建有“學(xué)生家校聯(lián)系卡”“學(xué)生成長(zhǎng)檔案”“學(xué)生成績(jī)單”“學(xué)生花名單”。
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安全高于一切，一切為了安全。我們深知安全工作對(duì)于學(xué)校發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，為學(xué)校教育教學(xué)保駕護(hù)航。其具體做法是：
一是著力加強(qiáng)學(xué)校員工、年級(jí)組、班主任、安全管理，互動(dòng)聯(lián)防的責(zé)任管理體系，落實(shí)安全工作層級(jí)管理責(zé)任制。
二是建立學(xué)校安全工作檢查制度和預(yù)防措施，定期或不定期對(duì)校園內(nèi)的設(shè)施、建筑物、消防、用電等方面進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全隱患及時(shí)排除。
三是利用每月安全一課，國(guó)旗下的講話，班會(huì)課，安全教育月和每期一次的消防演練，對(duì)師生進(jìn)行交通安全、食品衛(wèi)生、應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震、常見(jiàn)病和流行性病毒傳染的預(yù)防等安全知識(shí)的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)自護(hù)自救的安全意識(shí)。
�。ㄎ澹┦召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，每學(xué)期除通過(guò)招生簡(jiǎn)章安民告示外，注冊(cè)時(shí)，還通過(guò)校務(wù)公開(kāi)欄、校長(zhǎng)公示等形式進(jìn)行公布，而且不折不扣的落實(shí)到位，不存在巧立名目亂收費(fèi)，也不存在虛假?gòu)V告等問(wèn)題。
入學(xué)初已與新生家長(zhǎng)簽訂了退費(fèi)協(xié)議書(shū)、簽訂率達(dá)100%，而且嚴(yán)格按協(xié)議執(zhí)行，不存在對(duì)學(xué)生做虛假承諾，或擅自簽訂非法協(xié)議等現(xiàn)象，所以，我們從未發(fā)生家校退費(fèi)糾紛事件。
（六）招生和廣告
我校按照教育行政部門確定的'招生計(jì)劃和錄取條件，按“面向全市，自愿報(bào)名，雙向選擇，自主招生”的辦法，在規(guī)定的時(shí)間、地域范圍招收學(xué)生，并按規(guī)定建立學(xué)生學(xué)籍管理制度，積極樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。在每年招生期間，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確了解每年招生政策，沒(méi)有宣傳與政策相悖的任何招生信息。我學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告均嚴(yán)格按照管理規(guī)定執(zhí)行，絕不亂發(fā)虛假信息。
（七）財(cái)務(wù)管理
學(xué)校建有財(cái)經(jīng)專戶，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度健全，配備了專職的、具有會(huì)計(jì)資格的財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)帳目清楚；辦理了收費(fèi)許可證，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定，票據(jù)管理較為規(guī)范。
自查存在的問(wèn)題：
通過(guò)自查，我們不難發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理建設(shè)及運(yùn)作過(guò)程中還存在不足之處：
1、學(xué)校辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善，設(shè)施設(shè)備有待充實(shí)，為教學(xué)提供有力的保障。
2、師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，員工的福利待遇有待進(jìn)一步提高，以吸收和留住更多的優(yōu)秀人才。
3、加強(qiáng)校本教研，構(gòu)建高效課堂，著力解決教學(xué)瓶頸問(wèn)題，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
回首往昔，我們一路艱辛勇開(kāi)拓；放眼今朝，我們與時(shí)俱進(jìn)譜新篇；極目未來(lái)，我們志存高遠(yuǎn)創(chuàng)輝煌。
民辦教育發(fā)展自查報(bào)告 9
根據(jù)各教辦發(fā)《xxx民辦學(xué)校年度檢查細(xì)則的通知》的要求，我校結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)報(bào)告如下。
一、依法辦學(xué)，遵守法規(guī)政策。
文化藝術(shù)學(xué)校成立于XX年，是由xx區(qū)教育局的審批的民辦培訓(xùn)學(xué)校，在辦學(xué)校工作中，我們遵循“以誠(chéng)待人、憑智治校理念，嚴(yán)格遵守《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，認(rèn)真執(zhí)行市教育、區(qū)教育局有關(guān)民辦教育的各項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)情況，在市區(qū)相關(guān)評(píng)比中多次受到好評(píng)。
二、合理布局，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
我校由辦學(xué)之初的英語(yǔ)輔導(dǎo)逐步擴(kuò)展為以英語(yǔ)為主，作文、書(shū)法為輔的相對(duì)綜合辦學(xué)機(jī)構(gòu)，目前，有學(xué)生500多人，由于人數(shù)的增多，我校已租用兩處辦學(xué)場(chǎng)地，共有12個(gè)教室。辦學(xué)硬件不斷改善，在安全防火等方面均符合要求。
三、不斷投入，改善辦學(xué)條件。
為使我校學(xué)生有相對(duì)舒適的.教學(xué)環(huán)境，我校組織教職工，美化教學(xué)環(huán)境，達(dá)到讓每面墻都會(huì)說(shuō)話，利用卡通人物形象裝飾走廊、教室。用想象生動(dòng)的美術(shù)語(yǔ)言，影響和教育學(xué)生。
為增強(qiáng)教學(xué)效果，我們還投重資為教室安裝多媒體教學(xué)設(shè)備，使每節(jié)課都能使用投影機(jī)、大屏幕，讓教學(xué)效果更為直觀有效。提高了教育教學(xué)效果。
四、人文關(guān)懷，保障學(xué)生和家長(zhǎng)的利益。
為創(chuàng)辦特色民辦教育學(xué)校，我校從成立之初就秉承人文關(guān)懷理念，讓學(xué)生和家長(zhǎng)時(shí)時(shí)感受到學(xué)校的關(guān)心。
一是及時(shí)為有特殊情況缺課的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課。
二是設(shè)立教材班，為學(xué)生無(wú)償補(bǔ)課。
三是對(duì)因故退學(xué)學(xué)生及時(shí)退費(fèi)，幾年來(lái)，從沒(méi)有因?yàn)槔U費(fèi)、退費(fèi)等問(wèn)題與家長(zhǎng)發(fā)生沖突。
五、職責(zé)明晰，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我校教師隊(duì)伍建設(shè)工作也得到不斷加強(qiáng)，目前已形成一支責(zé)任明確、分工合理的教師隊(duì)伍，管理能力強(qiáng)，分工細(xì)致，盡職盡責(zé)是我校教師隊(duì)伍的特色，秉承教學(xué)工作得到了很好的保障，教學(xué)研究工作開(kāi)展的紅紅火火，各項(xiàng)規(guī)章制度也得到了很好的完善。
六、強(qiáng)化教研，提高教師綜合素質(zhì)。
我校針對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校教師隊(duì)伍不斷穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，選取有針對(duì)性、有實(shí)效的教研培訓(xùn)形式，使教師的教學(xué)能力、師風(fēng)等綜合素質(zhì)有了較大的提升。具體工作中：
一是樹(shù)立教師先育人，再教學(xué)的理念，再教師選聘工作中，重點(diǎn)考察教師的師德和對(duì)學(xué)生的愛(ài)心，對(duì)于那些雖自我能力強(qiáng)的但心高浮躁的，堅(jiān)決不選，缺少耐心和熱情的堅(jiān)決不選，較好地把好入口關(guān)。
二是堅(jiān)持先聽(tīng)課，再上講臺(tái)的做法，新入職的教師必須有一個(gè)月左右的聽(tīng)課實(shí)習(xí)時(shí)間，對(duì)教材和學(xué)生相對(duì)熟悉后，才可上課。
三是聽(tīng)課評(píng)課制度。用錄像機(jī)先把教師的課錄下來(lái)，集中教師共同觀看，查找優(yōu)缺點(diǎn)，不斷改進(jìn)和提高。
四是過(guò)課，說(shuō)課制度，新任教師在上課前，先組織教師進(jìn)行說(shuō)課，在說(shuō)課過(guò)關(guān)后方可上講臺(tái)。
五是多種措施確保每一節(jié)課達(dá)到學(xué)生和家長(zhǎng)都滿意的效果，走出，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，選擇教師分批、分期、長(zhǎng)期進(jìn)行學(xué)習(xí)，并重金邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家到我校培訓(xùn)。
七、科學(xué)選材，突出學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。
教材的選擇，有助于提高教學(xué)效果，為此，我校在長(zhǎng)期實(shí)踐，多方學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上科學(xué)的選取適合學(xué)生特點(diǎn)的教材。
英語(yǔ)選取了“百思迪威”少兒英語(yǔ)教材，新金牌概念，新概念教材三種教材適應(yīng)不同學(xué)生的需求，作文學(xué)科選擇了全國(guó)著名的《小桔燈》作文培訓(xùn)教材，書(shū)法引進(jìn)九宮格快速書(shū)寫(xiě)教學(xué)法，數(shù)學(xué)思維訓(xùn)練習(xí)從學(xué)校實(shí)際出發(fā)選取了北京卓越教育的趣味訓(xùn)練，科學(xué)適用的選擇增進(jìn)了學(xué)習(xí)效果。
民辦教育發(fā)展自查報(bào)告 10
為了進(jìn)一步貫徹《云南省民辦教育條例》、《民辦教育促進(jìn)法》及教育行政部門出臺(tái)的民辦教育地方性法規(guī)政策的各項(xiàng)條例促進(jìn)幼兒園更好的發(fā)展，提高幼兒園的辦園質(zhì)量，xxxx嚴(yán)格按照州、市教育局和中心校的指示，開(kāi)展總結(jié)工作，嚴(yán)格履行所有證件的登記手續(xù)，按時(shí)參加年檢，做到合法、嚴(yán)格按照章程開(kāi)展一切活動(dòng)，遵循幼兒發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。現(xiàn)幼兒園進(jìn)入第二個(gè)三年發(fā)展規(guī)劃的中期，我們不斷更新思想、改變觀念、把幼兒園的各項(xiàng)工作做到最好，在過(guò)去的一年里我園全體教職工“齊努力、共奮進(jìn)”，積極努力的完成了“一級(jí)幼兒園”升等工作，把幼兒園提升到了一個(gè)更高的層次，從而來(lái)回報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)主管部門對(duì)我們的信任，家長(zhǎng)及社會(huì)各界對(duì)我們的托付�，F(xiàn)對(duì)過(guò)去一年工作作如下自查：
一、辦學(xué)方向總分6分得分6分
我園按照國(guó)家教委頒發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程》及《幼兒園管理?xiàng)l例》，及云南2012年10月1日起正式施行的《云南省民辦教育條例》從事幼兒園的保育、教育、教學(xué)科研工作，認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，樹(shù)立正確的教育觀、兒童觀，大力推動(dòng)幼兒素質(zhì)。加強(qiáng)幼兒園的科學(xué)管理，對(duì)幼兒進(jìn)行德、智、體、美諸方面的教育，使幼兒身心和諧健康地發(fā)展。我們認(rèn)真做好對(duì)幼兒的保教工作，不存在超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況。精密的圍繞著“用心筑未來(lái)”的辦園理念的展開(kāi)辦學(xué)思路有書(shū)面的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，近期規(guī)劃和長(zhǎng)期的發(fā)展，方向明確，無(wú)違背教育方針的現(xiàn)象，發(fā)展目標(biāo)得到落實(shí)，有學(xué)年工作計(jì)劃、總結(jié)。按時(shí)上報(bào)各種材料。每年都有新的材料合理制訂幼兒園各年齡班幼兒一日生活制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。幼兒接送時(shí)間、寒暑假留園工作等服務(wù)項(xiàng)目能適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際和家長(zhǎng)工作需要，措施具體、得力。
二、組織管理總分6分得分6分
學(xué)校決策機(jī)構(gòu)，組成人員符合法定要求，舉辦者兩人，園長(zhǎng)一人，副園長(zhǎng)一人，園長(zhǎng)助理一人，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，均存檔、上墻。校（園）長(zhǎng)的資質(zhì)、聘任符合法定要求，并依法行使職權(quán)。管理機(jī)構(gòu)健全，隊(duì)伍穩(wěn)定，建立有園務(wù)委員會(huì)（由法人、園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)、后勤組長(zhǎng)、家長(zhǎng)代表、工會(huì)主席、教師代表、黨支部書(shū)記、團(tuán)支部書(shū)記構(gòu)成）、教代會(huì)（由教師推舉每年級(jí)組一名教師代表、保育組長(zhǎng)構(gòu)成）、工會(huì)（工會(huì)主席一名、副主席一名、委員三名構(gòu)成）、黨團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置（黨支部由一名書(shū)記7名黨員構(gòu)成，團(tuán)支部由一名書(shū)記34名團(tuán)員構(gòu)成下設(shè)大團(tuán)委書(shū)記一名、委員三名）每部門經(jīng)費(fèi)安排都按部門活動(dòng)或?qū)嶋H需求以每學(xué)期、每次活動(dòng)形式安排落實(shí)到位。
三、辦學(xué)條件與環(huán)境總分39分得分38分
20xx年9月開(kāi)園授課，校址位于xxx，全園占地面積13320平方米，建筑面積7600平方米，綠化面積4000多平米，園內(nèi)大型玩具、塑膠活動(dòng)場(chǎng)地、多媒體教室、各功能性活動(dòng)大廳一應(yīng)俱全，每班教室內(nèi)有電子琴、相應(yīng)課程教具等硬件設(shè)施，園里還配置了冰箱、電腦、消毒碗柜、凈水設(shè)備、配備齊全。幼兒園衛(wèi)生間、幼兒宿舍、活動(dòng)室等布局比較合理，適宜幼兒生活學(xué)習(xí)。積極為幼兒創(chuàng)造良好的環(huán)境。園址附近無(wú)污染，噪音及危險(xiǎn)，日照充足，排水通暢，建筑設(shè)施，布局合理，園內(nèi)環(huán)境達(dá)到凈化，美化，兒童化，教育化，是一所配備有一流軟硬件環(huán)境的現(xiàn)代化幼兒園。
目前全園共開(kāi)設(shè)21個(gè)教學(xué)班級(jí)，從小班至學(xué)前班4個(gè)年級(jí)，在園人數(shù)960名幼兒，全園以蒙氏雙語(yǔ)教育、常規(guī)雙語(yǔ)教育為主體，全方位立體式的教育模式，意在全面的為幼兒打造一個(gè)學(xué)前的認(rèn)知基礎(chǔ)的教育環(huán)境。
學(xué)校安全和后勤管理方面，領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)學(xué)校以學(xué)校法人為安全管理第一責(zé)任人，組織學(xué)校門衛(wèi)保安、校車司機(jī)為安全負(fù)責(zé)隊(duì)伍，結(jié)合幼兒園男性偏少的特點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)人力資源把學(xué)校安全保衛(wèi)工作做到實(shí)處。學(xué)校安全工作每學(xué)期都有學(xué)期計(jì)劃，每學(xué)年也做出計(jì)劃和總結(jié)，每一次全園會(huì)議都以安全工作作為會(huì)議開(kāi)頭和主體，每月也不少與兩次的專門針對(duì)安全方面的相關(guān)的會(huì)議，每次會(huì)議都把相關(guān)內(nèi)容記錄存檔。
安全制度建設(shè)，我校根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《云南省學(xué)校安全條例》、《大理州中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)程》和有關(guān)要求，制定的各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度完備明確。實(shí)行安全責(zé)任制，各崗位重要制度上墻公示，和各崗位人員均簽署了各崗位的安全責(zé)任書(shū)，安全責(zé)任層層落實(shí)。組建安全工作隊(duì)伍，學(xué)校有專門的安全管理負(fù)責(zé)人，安全工作人員都能適應(yīng)工作崗位的要求，學(xué)校在正式聘用安全工作人員都會(huì)對(duì)其進(jìn)行2個(gè)月實(shí)用和考核期，確�！爸住⒅松朴谩�。
完善安全預(yù)案，按照各級(jí)要求制定各種事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)主管部門備案。制定突發(fā)公共事仵、火災(zāi)、交通事故危險(xiǎn)物品安全事故、工程建設(shè)安全事故、特種設(shè)備安全事故、大型活動(dòng)安全事故、外來(lái)暴力侵害事故、食物中毒事故、自然災(zāi)害事故等方面的安全預(yù)案。綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，幼兒園地處下關(guān)鎮(zhèn)北區(qū)中心位置，一直以來(lái)和北區(qū)派出所都有相關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也和交警等安全相關(guān)部門組織過(guò)一些安全教育等的活動(dòng)，例如和交警一大隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展的“我做安全小先鋒”和警示教育中心開(kāi)展的“校車安全出行”等活動(dòng)，但是和公安等相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議較少，今后在此方面會(huì)加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的聯(lián)席會(huì)議，把學(xué)校的一些安全工作以會(huì)議等形式向公安等相關(guān)安全管理部門作出匯報(bào)和溝通配合。
加大安全經(jīng)費(fèi)投入，在這個(gè)方面因?yàn)閷W(xué)校其他開(kāi)支較多，在經(jīng)費(fèi)方面學(xué)校每年投入5萬(wàn)元安全經(jīng)費(fèi)還是覺(jué)得投入力度不夠，安全軟硬件更新等還是沒(méi)有完全做到。預(yù)警及信息報(bào)送，對(duì)安全動(dòng)態(tài)反應(yīng)迅速，上報(bào)及時(shí)，通訊聯(lián)絡(luò)通暢。有安全信息員，安全信息報(bào)送及時(shí)，通訊聯(lián)絡(luò)通暢。學(xué)生安全信息通報(bào)，學(xué)校有相關(guān)安全規(guī)定，學(xué)生在校入違反安全規(guī)定及身心健康情況及時(shí)告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人，每日家長(zhǎng)到校接送學(xué)生都會(huì)把學(xué)生在學(xué)安全情況及違法情況告知家長(zhǎng)。
安全設(shè)施建設(shè)，按規(guī)定配各消防設(shè)施設(shè)各。樓梯、走廊及其他安全通道設(shè)置合理，疏散標(biāo)志規(guī)范，應(yīng)急照明設(shè)置符合要求。各類用電設(shè)各與線路、開(kāi)關(guān)相匹配，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。安全保衛(wèi)人員需要的器械、工具齊各。樓梯、走廊護(hù)欄的.設(shè)置和體育設(shè)施、教具、玩具等符合安全要求。照明設(shè)各正常有效。學(xué)校為20xx年新建校園，在硬件安全設(shè)施方面等符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，技防設(shè)施配備，學(xué)校安裝了校園內(nèi)部無(wú)死角的視頻監(jiān)控設(shè)備和院墻全覆蓋的紅外對(duì)接報(bào)警設(shè)備。學(xué)生宿舍設(shè)置，學(xué)生午休為一生一床位床位，布置合理。
食堂餐廳設(shè)置，學(xué)校食堂餐廳及設(shè)施齊備且符合要求。食堂餐廳及消毒、食品餐具存儲(chǔ)等設(shè)備都俱全完備。治安管理，學(xué)校保衛(wèi)人員、門衛(wèi)認(rèn)真履行職責(zé)。學(xué)校保衛(wèi)人員、門衛(wèi)按規(guī)定對(duì)進(jìn)出人員、車輛、物品檢查，每天下午6：00—7：00進(jìn)行安全巡查，鎖好每一層的防火門，對(duì)整個(gè)學(xué)校的水電等安全隱患做出排查處理。衛(wèi)生安全管理，學(xué)校醫(yī)務(wù)室人員有從業(yè)資格，定期檢查藥品質(zhì)量和有效期，防范突發(fā)流行性和傳染性疾病的措施到位，學(xué)校衛(wèi)生狀況良好，每天都有保潔人員對(duì)全校進(jìn)行消毒和清理工作。
食堂管理，學(xué)校食堂環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)衛(wèi)生防疫部門認(rèn)定為合格單位，頒發(fā)了相關(guān)的證件。有專人管理，食品采購(gòu)、運(yùn)輸、加工、餐具消毒等符合操作規(guī)范要求，食堂工作人員持有健康證上崗和每年按要求定期體檢。大型活動(dòng)管理，學(xué)校師生大型活動(dòng)精心組織，措施到位，并按要求上報(bào)審批集體外出活動(dòng)或校內(nèi)大型活動(dòng)有方案，每次活動(dòng)都做到安全第一，家長(zhǎng)滿意，孩子能參與和體驗(yàn)其中。交通及車輛管理，嚴(yán)禁師生搭乘“三無(wú)”車輛、帶病車輛、農(nóng)用車、拖拉機(jī)往返校園。規(guī)范管理教師駕駛機(jī)動(dòng)車、校車定期保養(yǎng)、維護(hù)，車況完好，不超載，校車安全已做為我校校園安全工作重點(diǎn)來(lái)抓，車輛的車況，駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育，及家長(zhǎng)的配合都在規(guī)范，做到學(xué)校安全出行已是目前我校學(xué)員安全工作常規(guī)管理的重中之重。
安全隱患排查，學(xué)校安全負(fù)責(zé)人每周都會(huì)組織安全管理隊(duì)伍對(duì)學(xué)校玩具，校園內(nèi)外及校園周邊安全做出排查清理和維護(hù)，三天以上假期對(duì)每個(gè)班級(jí)進(jìn)行安全檢查，寒暑假在安全檢查以為還對(duì)每個(gè)班級(jí)帖上封條等安全管理手段。
安全日志，學(xué)校安全日志記錄完整，并及時(shí)處理日志中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，園務(wù)日志做為學(xué)校安全記錄和處理安全問(wèn)題的檔案，也做為教師年終考核的恒定標(biāo)準(zhǔn)之一，也為校園安全工作的安度終結(jié)做為依據(jù)。安全檔案管理，學(xué)校安全工作分類建檔，專人管理，且完整完善。多有檔案整理歸納后都由校行政辦公室統(tǒng)一保管。
安全教育，學(xué)校安全教育納入教育教學(xué)計(jì)劃，做到計(jì)劃、教材、教師三落實(shí)，積極開(kāi)展心理健康教育，定期開(kāi)展消防和逃生自救演練。每學(xué)期都會(huì)定期開(kāi)展各種的逃生自救演練，對(duì)幼兒及教師的身心健康也會(huì)定期以活動(dòng)和會(huì)議的形式開(kāi)展。安全宣傳，有安全宣傳陣地，定期開(kāi)展有針對(duì)性的安全宣傳教育，形成良好的安全文化氛圍。但在安全宣傳方面力度還要加強(qiáng)，更好的給教師、幼兒、家長(zhǎng)做出正面積極的安全宣傳工作。
定期對(duì)園內(nèi)相關(guān)崗位做安全教育培訓(xùn)，也積極參加各個(gè)安全部門組織的安全教育學(xué)習(xí)。工作成效，安全工作成效顯著，師生安全意識(shí)強(qiáng)，在開(kāi)園近五年時(shí)間內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)校園安全事故。
四、師資隊(duì)伍總分15分得分14分
學(xué)校設(shè)管理團(tuán)隊(duì)含：園長(zhǎng)一名，書(shū)記一名、副園長(zhǎng)一名、園長(zhǎng)助理一名和各年級(jí)組長(zhǎng)后勤組長(zhǎng)共10人，構(gòu)成園務(wù)管理委員會(huì)。全園教職員工104人，其中教師48人，均為學(xué)前教育或相關(guān)教育專業(yè)大學(xué)本、�？飘厴I(yè)任職，保育員21人，后勤人員25人（含保潔、廚房、門衛(wèi)、綠化、校車司機(jī)、維修、校醫(yī)）、財(cái)務(wù)人員2人，辦公室行政人員2人，法人代表1人，園長(zhǎng)1人，副園長(zhǎng)1人，園長(zhǎng)助理一人，兼職外教一名，兼職武術(shù)教師一名。
所聘教師具備與辦學(xué)層次相應(yīng)的學(xué)歷和任教資格。聘任外籍人員，按國(guó)家用關(guān)規(guī)定執(zhí)行辦理“聘請(qǐng)外國(guó)專家資質(zhì)證書(shū)”。重視教師培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實(shí)師資培訓(xùn)的有關(guān)政策要求，師資培訓(xùn)有計(jì)劃，目標(biāo)明確，措施制度具體，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。保證教職工參與民主管理與監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)并不斷提高教師工資福利待遇，學(xué)校和教職工按照規(guī)定簽訂勞動(dòng)聘任合同，依法設(shè)立工資專戶，保障受聘教職工的工資和福利，依法做到教職工社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)“應(yīng)保盡�！保瑫簳r(shí)還未為教師繳納住房公積金，這也是我園在教師權(quán)益方面沒(méi)有完善之處，住房公積金計(jì)劃在下一步落實(shí)完成。
五、招生管理總分6分得分6分
具備規(guī)范的招生制度，嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，在招生宣傳及招生過(guò)程中無(wú)違規(guī)行為。除每學(xué)期末提前一個(gè)月在校園圍墻公布招生橫幅外無(wú)其他廣告宣傳行為。
六、學(xué)生管理總分6分得分6分
目前全園共開(kāi)設(shè)21個(gè)教學(xué)班級(jí)，從小班至學(xué)前班4個(gè)年級(jí)，在園人數(shù)960名幼兒，全園以蒙氏雙語(yǔ)教育、常規(guī)雙語(yǔ)教育為主體，搭配藝術(shù)教育，如美術(shù)、舞蹈、鋼琴等。興趣特長(zhǎng)教育，如圍棋、陶藝、輪滑等為兩翼的全方位立體式的教育模式，意在全面的為幼兒打造一個(gè)學(xué)前的認(rèn)知基礎(chǔ)的教育環(huán)境。
教育內(nèi)容、措施切合學(xué)生實(shí)際，學(xué)校各級(jí)工作機(jī)構(gòu)健全，有一支素質(zhì)較好的班主任隊(duì)伍。做到善待學(xué)生，有利于學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。工作具有本校特色，措施有力，效果好。學(xué)生遵守校紀(jì)校規(guī)，學(xué)風(fēng)良好。
校園文化活動(dòng)豐富，參與面廣，效果較好。學(xué)校有保障學(xué)生權(quán)益的制度，并印發(fā)給每個(gè)學(xué)生，學(xué)生入學(xué)后提出轉(zhuǎn)學(xué)或退學(xué)，學(xué)校按照有關(guān)部門規(guī)定，及時(shí)辦理轉(zhuǎn)學(xué)或退學(xué)、退費(fèi)手續(xù)。有維護(hù)學(xué)生權(quán)益的機(jī)構(gòu)，學(xué)生必要的知情權(quán)和申訴權(quán)得到保證。沒(méi)有發(fā)生侵犯學(xué)生權(quán)益的事件。
七、財(cái)務(wù)管理總分6分得分6分
我園制定和建全了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制定，嚴(yán)格現(xiàn)金收付手續(xù)，堅(jiān)持“賬錢分管”的原則，指定專職出納人員辦理。建立現(xiàn)金日記賬，逐筆登記現(xiàn)金收支，做到日清月結(jié)，賬賬相符，賬實(shí)相符。
八、教學(xué)管理總分10分得分8分
在教育教學(xué)工作中，幼兒園的教師能較好的內(nèi)化《綱要》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》新理念，以正確的兒童觀，教育觀，組織豐富多彩的教育活動(dòng)，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展，具體體現(xiàn)在保教管理工作組織有序，教養(yǎng)常規(guī)良好，教育目標(biāo)明確具體，各項(xiàng)計(jì)劃、總結(jié)齊全。教師注重創(chuàng)設(shè)良好的支持環(huán)境與師幼關(guān)系，教育筆記、教案書(shū)寫(xiě)認(rèn)真，檔案資料保存完備，記錄詳實(shí)。幼兒園組織開(kāi)展形式多樣的親子活動(dòng)以幼兒的年齡特點(diǎn)，為幼兒提供更大的創(chuàng)新空間，避免小學(xué)化傾向。并有完整的保教工作計(jì)劃，月工作重點(diǎn)及周安排。幼兒園教師都能認(rèn)真編寫(xiě)教案，每篇教案后都有課后反思。
對(duì)教案反思的檢查落實(shí)到位，這些在觀察本班幼兒的基礎(chǔ)上寫(xiě)出的反思、筆記都能有效的及時(shí)總結(jié)，并使教學(xué)有所改進(jìn)和創(chuàng)新。根據(jù)細(xì)則要求進(jìn)行科研課題的研究，積極開(kāi)展園本教研，并且做園本課程或課程園本化的研究和探索。加強(qiáng)對(duì)大班幼兒的幼小銜接工作，注意在教學(xué)中采取生動(dòng)活潑的教學(xué)方法，避免小學(xué)化傾向，做好大班幼兒入學(xué)的心理和生理準(zhǔn)備。注意收集有關(guān)家長(zhǎng)工作的資料，積極為家長(zhǎng)介紹科學(xué)育兒早期教育的知識(shí)，以便協(xié)助我們更好的管理幼兒園。園領(lǐng)導(dǎo)以身作則，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持依法治園，廉潔自律。具有高度的責(zé)任心和實(shí)干精神。教職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極向上，具有敬業(yè)精神。制定教職工崗位責(zé)任制、考核制和獎(jiǎng)懲制優(yōu)化績(jī)效工資分配制度并落實(shí)檢查兌現(xiàn)。建立健全各種工作、學(xué)習(xí)、會(huì)議制度，每周定期迸行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)各1次。充分發(fā)揮教代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)等組織的作用，善于昕取群眾意見(jiàn)，采納合理化建議，調(diào)動(dòng)教職工的積極性。有計(jì)劃使用經(jīng)費(fèi)，勤儉辦園，每年有一定比例的經(jīng)費(fèi)用于改善辦園條件。
九、辦學(xué)質(zhì)量總分6分得分6分
學(xué)生品行端正，禮儀規(guī)范，具有積極向上的進(jìn)取心，具有誠(chéng)信意識(shí)和合作精神。具有良好的生活、衛(wèi)生、飲食、健身、勞動(dòng)等習(xí)慣。達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)要求，學(xué)生有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，獲得以下獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和家長(zhǎng)心中有良好印象。
民辦教育發(fā)展自查報(bào)告 11
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)經(jīng)教育行政部門審批的各類民辦教育機(jī)構(gòu)共125所，在校生18027人，教職工1371人，接送學(xué)生校車38輛。其中民辦幼兒園113所，在園兒童14284人，占全區(qū)在園兒童的66.64%，教職工1114人，接送兒童校車43輛；義務(wù)教育學(xué)校3所，在校生1574人，占全區(qū)的2.30%，教職工82人；職業(yè)教育學(xué)校2所，在校學(xué)生669人，占全區(qū)中職生的67.44%，教職工75人；非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10所，年培訓(xùn)人次1.42萬(wàn)。
目前，全區(qū)還存在無(wú)證幼兒園11所，在園兒童704人，教職工62人，接送兒童校車2輛。
二、主要做法和成效
1、嚴(yán)格審批準(zhǔn)入。全面貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《實(shí)施條例》，根據(jù)xx區(qū)教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園審批及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的通知》內(nèi)xx區(qū)教發(fā)[20xx]278號(hào)文件精神，對(duì)新審批的幼兒園在園址選擇、園舍建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備(含消防和安保)、參考范文網(wǎng)教職工配備安全保障等方面作了詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)定，確保達(dá)到安全辦園標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)民辦園常規(guī)管理，規(guī)范辦學(xué)行為。
一是召開(kāi)好開(kāi)校學(xué)前教育工作會(huì)。每學(xué)期初召開(kāi)了由全區(qū)公民辦幼兒園園長(zhǎng)參加的學(xué)前教育工作會(huì)，對(duì)民辦幼兒園的房屋、消防、交通、食品、衛(wèi)生防疫、設(shè)備設(shè)施等安全管理工作方面提出了明確要求，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；
二是加強(qiáng)安全常規(guī)管理。各中心校按照屬地管理權(quán)限，對(duì)民辦園每月進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn)，責(zé)令其限期整改；
三是組織專項(xiàng)安全檢查。區(qū)教育局不定期會(huì)同區(qū)消防大隊(duì)，區(qū)食品藥監(jiān)局對(duì)全區(qū)幼兒園食品衛(wèi)生、消防安全、交通安全、建筑安全以及安全教育活動(dòng)等工作進(jìn)行逐個(gè)排查。對(duì)有不符合要求的幼兒園限期整改。為打造平安園區(qū)教育局配合區(qū)交警隊(duì)開(kāi)展了幼兒接送車專項(xiàng)督查，對(duì)有用校車接送幼兒幼兒園的建立了臺(tái)帳(包括車輛、車牌號(hào)、車主聯(lián)系電話、接送時(shí)間、接送線路等)管理。
四是加強(qiáng)年審管理。區(qū)教育局在每年對(duì)民辦園辦學(xué)情況檢查工作中，安全工作作為年檢工作的重要內(nèi)容，細(xì)化了安全工作檢查標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行量化打分；
五是進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。我區(qū)依法加大對(duì)非法和不規(guī)范辦學(xué)行為的整治力度。區(qū)教育局在全區(qū)開(kāi)展了違規(guī)辦學(xué)行為的清理整頓工作，對(duì)非法幼兒園和辦學(xué)機(jī)構(gòu)下發(fā)了關(guān)停通知書(shū)，勒令其停止辦學(xué)。對(duì)存在重大安全隱患、辦學(xué)條件不足、非法辦學(xué)的`辦學(xué)機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了行政處罰、取締或撤并，確保民辦園安全辦園。
3、積極鼓勵(lì)，大力發(fā)展民辦教育。
一是積極推進(jìn)民辦學(xué)前3年教育。將6所民辦幼兒園納入了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)了xx市東興漫卡嬰幼兒園、xx市xx區(qū)雙才小博士育英幼兒園、xx市xx區(qū)高粱大風(fēng)車幼兒園、xx市xx區(qū)椑南小蘋(píng)果幼兒園、xx市xx區(qū)西林格外幼兒園、xx市xx區(qū)博雅幼兒園。
二是大力鞏固中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。將各中心校輸送中職學(xué)生納入目標(biāo)考核和作為初中畢業(yè)班教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要量標(biāo)，有效鞏固了東方科技職業(yè)學(xué)校、奮發(fā)學(xué)校、奮發(fā)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)校規(guī)模，促使了民辦學(xué)校穩(wěn)步、健康發(fā)展。
三、存在的問(wèn)題
民辦學(xué)校由于舉辦者投資額度、管理水平、業(yè)務(wù)能力、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面形式多樣、參差不齊，導(dǎo)致發(fā)展極不均衡，存在問(wèn)題也包羅萬(wàn)象，但總的來(lái)說(shuō)可以概括為以下幾個(gè)方面：
(一)辦學(xué)行為不規(guī)范。
大部分舉辦者開(kāi)辦幼兒園以盈利為辦學(xué)的終極目標(biāo)，忽視教育的公益性，認(rèn)為辦學(xué)是個(gè)人的私事與家事，法制觀念淡薄，有的不履行任何審批手續(xù)，擅自辦學(xué)和招生、有的.先辦學(xué)、后報(bào)批，有的一園兩址，有的異地辦園，辦分園不申報(bào)，私自轉(zhuǎn)讓辦學(xué)資格，且跨區(qū)域招托幼不分，擅自擴(kuò)大招生范圍，未經(jīng)同意出讓辦學(xué)資格。不分年齡混合編班，超級(jí)大班。還有相關(guān)部門審批辦的幼托機(jī)構(gòu)，非法培訓(xùn)、輔導(dǎo)變相辦園的。這些都是嚴(yán)重違背《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的，有的對(duì)主管部門和中心校提出的整改意見(jiàn)，要么不聽(tīng)，要么拖著不辦，我行我素。
(二)園務(wù)管理不規(guī)范
一是管理制度不健全；在管理方式上存在“放羊式”和“保姆式”管理，
二是課程設(shè)置較為混亂，幼兒園“小學(xué)化”教學(xué)傾向較為明顯；
三是幼兒園教材的征訂、使用比較混亂。
四是業(yè)務(wù)檔案建立不齊全，管理不夠規(guī)范；
五是未依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，產(chǎn)權(quán)不明晰，抵御辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)能力差；
六師資水平整體偏低，穩(wěn)定性差；
七是教學(xué)質(zhì)量不高。全區(qū)具備相應(yīng)教師資格的教師比例低，園長(zhǎng)持證上崗率低，崗前未培訓(xùn)，崗后培訓(xùn)難，師資狀況令人擔(dān)憂。辦學(xué)者有熱情，但缺乏現(xiàn)代教育管理知識(shí)，常常是家族式管理，或者說(shuō)是老板說(shuō)了算，無(wú)視教育教學(xué)規(guī)律，沒(méi)有科學(xué)的管理機(jī)制、缺乏專門的管理人才，而聘用的校長(zhǎng)沒(méi)有管理權(quán)，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，不利于學(xué)校的規(guī)范管理和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
(三)安全問(wèn)題十分突出。
1、衛(wèi)生飲食安全隱患。部分民辦幼兒園食堂廚房設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺少消毒柜、冰箱等基本衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施，沒(méi)有取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，部分教職工沒(méi)有健康證；沒(méi)有堅(jiān)持食品留樣制度，配備的巾、杯、教玩具、寢室、食堂、廁所等沒(méi)有按要求進(jìn)行消毒、清洗，沒(méi)有流動(dòng)水設(shè)備和方便幼兒飲水設(shè)備，容易引發(fā)群體性公共衛(wèi)生事件。
2、接送車輛安全隱患。集中表現(xiàn)在：幼兒接送車輛手續(xù)不齊全，幼兒接送制度不完善，一些幼兒園接送幼兒的車輛超載超速較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)合法幼兒園接送幼兒車輛43輛，其中未取得校車專用許可4輛；駕駛員49名，其中2名未取得校車駕駛資格。無(wú)證幼兒園接送幼兒車輛2輛，均未取得校車專用許可。
3、全區(qū)大多數(shù)幼兒園尤其是農(nóng)村幼兒園沒(méi)有安裝視屏監(jiān)控裝置，也無(wú)保安人員、門衛(wèi)制度等。
4、消防安全隱患嚴(yán)重，意識(shí)淡薄。一是部分幼兒園未按要求配備消防器材，有些即使配備了消防器材也不會(huì)正確操作使用；二是部分幼兒園沒(méi)有配備消防栓、滅火器，用火、用電不規(guī)范，消防設(shè)施不符合要求，沒(méi)有取得消防安全審核合格證明，存在著嚴(yán)重安全隱患。三是部分幼兒園班額過(guò)大，樓道出口狹窄，平時(shí)疏散比較困難。有的幼兒園租用套房只有一個(gè)出入口，沒(méi)有消防通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，無(wú)處逃生。
5、園舍存在房屋安全隱患。部分幼兒園辦園環(huán)境條件較差，多數(shù)園舍面積不足，條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有圍墻，存在教室偏小、幼兒活動(dòng)空間不足、不通風(fēng)、采光差、沒(méi)有固定的戶外活動(dòng)場(chǎng)所，幼兒室內(nèi)、室外活動(dòng)面積不足的問(wèn)題。
(四)取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)力度軟弱
xx區(qū)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)大量存在，對(duì)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)的取締工作雖然經(jīng)常開(kāi)展，但取締工作因涉及政府多個(gè)職能部門，多是雷聲大，雨點(diǎn)小，雖下發(fā)了停辦通知書(shū)，但非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)依然存在，取而不締。
四、下一步工作思路
1、加強(qiáng)對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種宣傳方式，形式多樣的宣傳民辦教育的重要地位和作用，宣傳國(guó)家鼓勵(lì)民辦教育的政策和法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與民辦教育的積極性，引導(dǎo)民間資金流向教育，多渠道籌措教育資金，擴(kuò)大教育資源，以滿足人民群眾對(duì)不同層次教育的需要。心得體會(huì)讓更多的人了解民辦教育、支持民辦教育，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
2、對(duì)原有辦學(xué)許可證的民辦學(xué)校，要加大審核、審查力度和時(shí)間限度，經(jīng)審核、審查合格后，其繼續(xù)辦學(xué)。對(duì)未辦理過(guò)辦學(xué)許可證、但基本達(dá)到辦學(xué)條件的，由舉辦者交驗(yàn)相關(guān)資料后，按相關(guān)程序積極創(chuàng)造條件幫助其申辦辦學(xué)許可證；對(duì)經(jīng)過(guò)整改暫達(dá)不到辦學(xué)條件的，教育行政主管部門先不予批準(zhǔn)辦證，待達(dá)到條件后再按相關(guān)程序辦理；對(duì)無(wú)辦學(xué)許可證，且達(dá)不到辦學(xué)條件、存在嚴(yán)重安全隱患的民辦學(xué)校，要堅(jiān)決予以取締，取締后的學(xué)生根據(jù)屬地管理原則，由區(qū)教育局會(huì)同區(qū)人民政府和中心校按就近的原則妥善安置學(xué)生就讀，避免引起上訪或其他不穩(wěn)定因素。
3、制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。政府部門應(yīng)將民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各類民辦教育的布局規(guī)模、辦學(xué)條件、生源、師資進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，制定民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民辦教育健康有序的發(fā)展。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批民辦學(xué)校，合理布局，保護(hù)合法辦學(xué)，嚴(yán)厲查處違法辦學(xué)，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。
4、加強(qiáng)校長(zhǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。將民辦學(xué)校納入統(tǒng)一管理，建立健全學(xué)籍檔案和教師人才檔案，對(duì)民辦學(xué)校的教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、個(gè)人簡(jiǎn)歷業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)與公辦學(xué)校一視同仁，制定相關(guān)的政策，建立完善的社會(huì)保障體制，積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校的教師向民辦學(xué)校流動(dòng)，以吸引優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教。
5、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持公益性原則，誠(chéng)信辦學(xué)。建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評(píng)估制度，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)方向、教育教學(xué)質(zhì)量、總體運(yùn)行狀況進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。遵循社會(huì)與教學(xué)發(fā)展規(guī)律，把社會(huì)效益放在第一位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
6、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理力度。區(qū)教育局和其他相關(guān)職能部門每年要對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行年審，審查收費(fèi)情況、師資、學(xué)生基本情況、教學(xué)質(zhì)量、教育教學(xué)管理情況、安全工作、教師工資發(fā)放情況等。這樣不僅可以控制民辦學(xué)校不能隨心所欲收費(fèi)，而且可以監(jiān)督其聘用的教師都具備教師資格條件，保證師資水平、確保教學(xué)質(zhì)量。如果審查不合格的，堅(jiān)決予以取締。
7、加大安全隱患排查力度，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)行政部門要把維護(hù)師生安全、創(chuàng)建平安校園等工作作為一項(xiàng)主要的任務(wù)，形成政府、學(xué)校、社會(huì)多位一體合力抓安全的工作格局。對(duì)存在重大安全隱患的民辦學(xué)校，該責(zé)令停辦的一律責(zé)令停辦，該限期整改的一定限期整改，決不含糊。
總之，我區(qū)民辦學(xué)校數(shù)量多、管理難度大，亟待規(guī)范。希望引起有關(guān)部門高度重視，采取有力措施加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮民辦教育在全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。
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