縣糧改現(xiàn)狀打算與建議（調(diào)查報(bào)告）

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編幫大家整理的縣糧改現(xiàn)狀打算與建議（調(diào)查報(bào)告），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　糧食流通體制改革自1979年開(kāi)始啟動(dòng)起，在經(jīng)歷雙軌制、取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、放開(kāi)收購(gòu)市場(chǎng)等歷史性轉(zhuǎn)變后，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)終于徹底擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的種種束縛，真正走向市場(chǎng)。對(duì)我們雙峰而言，到目前為止，已基本完成糧食企業(yè)改革。隨著企業(yè)改革的不斷深入，逐步增強(qiáng)了企業(yè)的工作主動(dòng)性，增加了企業(yè)活力，改革改出了效益，改出了生產(chǎn)力。但是，改革并沒(méi)有終結(jié)，仍須繼續(xù)深入：企改掃尾還是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)；新機(jī)制尚在建立，必須不斷完善；國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)必須在新形勢(shì)下創(chuàng)造性地發(fā)揮主渠道作用；縣域糧食經(jīng)濟(jì)必須不斷發(fā)展；新的糧政管理職能必須盡快構(gòu)建，不斷增強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)全社會(huì)糧食流通功能，確保糧食安全。在此，結(jié)合我們雙峰作為缺糧市中的產(chǎn)糧大縣的實(shí)際，與在座各位商榷：

　　一、關(guān)于今年工作

　　現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，20xx年的工作我們基本達(dá)到了年初工作計(jì)劃的目的：

　　1、基本完成改革任務(wù)。

　　到目前為止，通過(guò)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有851名職工與原21家下轄企業(yè)解除勞動(dòng)（合同）關(guān)系，其戶(hù)口、計(jì)劃生育、黨群關(guān)系等已按就近原則移交屬地管理;直屬庫(kù)通過(guò)全縣公開(kāi)招聘的36人已全部到位上崗，目前生產(chǎn)秩序良好；經(jīng)濟(jì)適用房工程方案已獲通過(guò)，準(zhǔn)備啟動(dòng)；企業(yè)法人代表安置方案、二級(jí)機(jī)構(gòu)籌建重組方案已獲通過(guò)，均將于今年底、明年初得以實(shí)施。

　　2、糧食購(gòu)銷(xiāo)工作取得近10年來(lái)最大突破。收購(gòu)早秈稻30200噸，其質(zhì)量都達(dá)到了國(guó)標(biāo)三等以上，并都通過(guò)了省分公司驗(yàn)收。目前，集并工作已完成，正在進(jìn)行晚秈稻收購(gòu)，已收購(gòu)1400余噸。

　　中儲(chǔ)糧輪換工作正在有條不紊進(jìn)行，省儲(chǔ)糧2500噸輪入已獲驗(yàn)收。

　　糧食銷(xiāo)售工作進(jìn)展良好。直屬庫(kù)人員返聘后，已銷(xiāo)售糧食9000噸；目前又拍賣(mài)成交5000噸，年內(nèi)可出庫(kù)完畢。

　　現(xiàn)有儲(chǔ)糧66069噸（其中中儲(chǔ)糧30000噸，省儲(chǔ)糧6500噸）在企業(yè)改革特別是直屬庫(kù)改革時(shí)確保了“一符四無(wú)”，實(shí)現(xiàn)了安全無(wú)事故。

　　3、全社會(huì)糧食流通管理初見(jiàn)成效。利用《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施一周年的契機(jī)，運(yùn)用電視、廣告、宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳資料庫(kù)等方式向全社會(huì)廣泛宣傳《條例》及《湖南省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》；將《條例》等法律、法規(guī)、政策作為干部理論、普法教育內(nèi)容并嚴(yán)格實(shí)行考試、考核；組織社會(huì)糧食流通經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，將服務(wù)、監(jiān)管的理念灌輸?shù)剿麄円庾R(shí)中去，并突出服務(wù)意識(shí)與服務(wù)態(tài)度，積極引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者學(xué)法、守法，齊心協(xié)力投入到公平合理競(jìng)爭(zhēng)的糧食流通環(huán)境中來(lái)；認(rèn)真引導(dǎo)全社會(huì)糧食流通經(jīng)營(yíng)者報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，搞好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作；嚴(yán)格實(shí)行依法行政、公正執(zhí)法。通過(guò)上述工作，有60家（個(gè)）糧食經(jīng)營(yíng)者向糧食局申報(bào)并取得了糧食收購(gòu)資格許可證，收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量逐漸向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)靠近；32家重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)向糧食局報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并且報(bào)送的數(shù)據(jù)逐月精準(zhǔn)、可靠；糧食流通管理漸入佳境。

　　4、全系統(tǒng)其他各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，沒(méi)有出現(xiàn)任何事故。

　　二、關(guān)于明年的工作

　　1、新機(jī)構(gòu)籌建重組到位并正常運(yùn)作。

　　新機(jī)構(gòu)（糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法大隊(duì)、雙峰縣糧油購(gòu)銷(xiāo)管理站）已經(jīng)縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，目前已進(jìn)入實(shí)施階段，籍此達(dá)到安置原企業(yè)法人代表，構(gòu)建新型糧政管理職能的目的。明年我們的主要工作是界定和規(guī)范其運(yùn)作，使其為糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　2、積極創(chuàng)造條件，促使國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)更好地發(fā)揮主渠道作用。

　　作為糧食局，首先要引導(dǎo)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)深化改革，更新觀念，樹(shù)立市場(chǎng)主渠道意識(shí)；其次要逐步引導(dǎo)他們做大做強(qiáng)，走聯(lián)合發(fā)展之路，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；再次，在積極化解矛盾，創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的條件下，積極建議政府根據(jù)糧食總量平衡的需要，充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)基金，逐步完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；第四，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政與地方財(cái)政的支持，經(jīng)常保持現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的完好狀態(tài)，加大對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。

　　在現(xiàn)有倉(cāng)容條件下，為了使國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)在來(lái)年糧食收購(gòu)時(shí)更好地發(fā)揮主渠道作用，從現(xiàn)在開(kāi)始到明年早稻上市前，我們將通過(guò)拍賣(mài)的方式將現(xiàn)有老糧（自有糧）15000噸銷(xiāo)售完畢，并結(jié)合明年中儲(chǔ)糧輪換量5000噸以上的實(shí)際，力爭(zhēng)銷(xiāo)售糧食總量達(dá)到20xx0噸以上，騰出倉(cāng)容35000噸左右，以便明年主導(dǎo)糧食收購(gòu)市場(chǎng)。

　　3、進(jìn)一步規(guī)范和完善對(duì)全社會(huì)糧食流通的服務(wù)和管理。

　　雙峰縣曾是全國(guó)商品糧基地縣之一，在婁底市內(nèi)是唯一的產(chǎn)糧大縣，現(xiàn)有個(gè)體米廠32家，對(duì)整個(gè)婁底糧食流通市場(chǎng)起著至關(guān)重要的作用。借糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法大隊(duì)成立的契機(jī)，我們將大力宣傳、貫徹、落實(shí)《條例》及其一系列政策、法律、法規(guī)，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、

　　衛(wèi)生等涉糧行政管理部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，在強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，把糧食市場(chǎng)管理好，把農(nóng)民利益保護(hù)好，把消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益維護(hù)好，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。要根據(jù)《條例》等法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，有重點(diǎn)地開(kāi)展糧食行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)：一是在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間開(kāi)展糧油質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障糧油消費(fèi)市場(chǎng)的正常秩序；二是在收購(gòu)季節(jié)開(kāi)展以糧油收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，以保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)正常的糧油收購(gòu)市場(chǎng)秩序；三是在半年和年末依據(jù)《湖南省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》對(duì)重點(diǎn)非國(guó)有糧食流通企業(yè)流通統(tǒng)計(jì)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，以維護(hù)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、權(quán)威性。要通過(guò)上述專(zhuān)項(xiàng)檢查，結(jié)合平時(shí)的突擊檢查與舉報(bào)，對(duì)影響較大的違法行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，進(jìn)而達(dá)到逐步規(guī)范糧食流通市場(chǎng)，創(chuàng)造公平、合理競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)正常的購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)的目的，確保糧食安全。

　　4、積極扶持非國(guó)有重點(diǎn)糧食流通企業(yè)做大做強(qiáng)，使之逐步向加工龍頭企業(yè)靠攏，走糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路。

　　重點(diǎn)要扶持餐餐香米業(yè)有限公司（原縣精制大米廠）。該公司現(xiàn)有年產(chǎn)6萬(wàn)噸加工能力，我們將積極引導(dǎo)其發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，大力發(fā)展深加工和精加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅度提高糧食產(chǎn)品的科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)其糧食加工向工業(yè)生產(chǎn)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，全力打造原已有一定市場(chǎng)影響力的“餐餐香”品牌，使之在近3年內(nèi)達(dá)到年加工能力10萬(wàn)噸的規(guī)模，并通過(guò)該企業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)有的其余30余家加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做大做強(qiáng)雙峰的糧食產(chǎn)業(yè)。

　　5、啟動(dòng)雙峰縣糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

　　雙峰是一個(gè)糧食生產(chǎn)大縣，其原糧和產(chǎn)成品的銷(xiāo)售和批發(fā)早已在周邊的婁星區(qū)、漣源、冷水江、新化、邵東形成穩(wěn)定的.市場(chǎng)，并已與廣東、廣西有了一批固定的客戶(hù)，但一直沒(méi)有一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)。構(gòu)建功能完善和覆蓋湘中、輻射周邊缺糧省份的區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)一直是我們的夢(mèng)想。我縣原在建的糧食批發(fā)市場(chǎng)由于缺乏后續(xù)資金，只能在企改時(shí)忍痛拍賣(mài)。目前，我們決定通過(guò)拍賣(mài)現(xiàn)處于縣城商業(yè)中心的糧食局大院、干部集資入股、發(fā)動(dòng)社會(huì)投資主體入股以及爭(zhēng)取銀行信貸支持等方式在縣政府新址附近擇地建設(shè)10000M2的糧食批發(fā)市場(chǎng)。在建設(shè)好該市場(chǎng)后，我們將充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)其他企業(yè)入市交易，規(guī)范交易行為，逐步形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的統(tǒng)一糧食市場(chǎng)。

　　與此同時(shí)，在糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，建設(shè)一個(gè)功能齊全、完備的軍糧供應(yīng)中心，在確保軍糧供應(yīng)的同時(shí)，做好救災(zāi)救濟(jì)糧、退耕還林糧的供應(yīng)工作。

　　三、存在的問(wèn)題與建議

　　隨著糧食流通體制改革的不斷深入，一系列深層次的問(wèn)題和矛盾不斷涌現(xiàn)，作為縣級(jí)糧食行政管理局，很多是不能自己解決的，在此選擇帶普通性的問(wèn)題向大家匯報(bào)：

　　1、糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法隊(duì)伍的設(shè)立及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，湘政發(fā)[20xx]15號(hào)文件有規(guī)定，但具體操作起來(lái)比較困難，希望省局出臺(tái)一個(gè)便于操作的模式。

　　2、倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。今年啟動(dòng)早秈稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案后，我們先后啟用了22個(gè)點(diǎn)庫(kù)才收購(gòu)29500噸糧食。如果倉(cāng)容充足，今年的早稻收購(gòu)量可望達(dá)到38000噸以上。這22個(gè)倉(cāng)庫(kù)，除直屬庫(kù)以外，其余點(diǎn)庫(kù)都超過(guò)了收購(gòu)倉(cāng)容，并且有20個(gè)點(diǎn)庫(kù)不符合省分公司對(duì)臨時(shí)儲(chǔ)存點(diǎn)倉(cāng)容的要求。這里暴露出一個(gè)問(wèn)題：原有點(diǎn)庫(kù)分散、偏僻、設(shè)施不完備、完好率差，生產(chǎn)率低下，完全不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建大糧食、大流通、大市場(chǎng)的需要。1998年以來(lái)，國(guó)家利用國(guó)債資金先后安排了多批中央儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)，有效地緩解了糧食倉(cāng)儲(chǔ)嚴(yán)重不足的壓力，但地方糧庫(kù)建設(shè)嚴(yán)重放松，設(shè)施老化的問(wèn)題也日益突出，應(yīng)引起高度重視。

　　糧食倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)和軍糧供應(yīng)中心、糧食批發(fā)市場(chǎng)均應(yīng)屬于國(guó)家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，必須列入各級(jí)計(jì)劃，由政府撥專(zhuān)款解決。

　　針對(duì)雙峰這樣一個(gè)缺糧市中的產(chǎn)糧縣而言，必須通過(guò)地方加大支持力度，貼息貸款和多渠道融資等方式，在倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面，除直屬庫(kù)外，還要新建和改造永豐、走馬街、杏子、荷葉4個(gè)重點(diǎn)糧庫(kù)，使各個(gè)點(diǎn)庫(kù)高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)容及其相應(yīng)配套設(shè)施達(dá)到5000—10000噸并保持其經(jīng)常完好，確保能經(jīng)常性開(kāi)展糧食收購(gòu)，并起到臨時(shí)儲(chǔ)存作用。

　　同時(shí)，建設(shè)好雙峰糧食批發(fā)市場(chǎng)和軍糧供應(yīng)中心。并且，務(wù)必使這些企業(yè)成為國(guó)家和地方直接掌控的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股或部分國(guó)有參股的糧食企業(yè)，以確保各級(jí)政府對(duì)糧食調(diào)控的主動(dòng)權(quán)，為發(fā)揮主渠道作用，承擔(dān)宏觀調(diào)控職能積極創(chuàng)造條件。

　　3、糧食行政管理部門(mén)在處理與國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企來(lái)的關(guān)系時(shí)轉(zhuǎn)變職能問(wèn)題。

　　《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予了糧食行政管理部門(mén)新的職能，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建議上級(jí)糧食行[本文轉(zhuǎn)載自政管理部門(mén)在儲(chǔ)備糧管理方面改變存儲(chǔ)策略，由全封閉式管理轉(zhuǎn)向允許適度的經(jīng)營(yíng)，在保持糧權(quán)不變的前提下，給儲(chǔ)備企業(yè)一定比例的輪換權(quán)限，把“死”糧變“活”糧，還企業(yè)較大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　對(duì)我們雙峰來(lái)說(shuō)，今年國(guó)家相繼啟動(dòng)了早、晚秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策，我們雙峰縣僅早秈稻最低價(jià)收購(gòu)量就有25000噸，糧食集并到臨時(shí)儲(chǔ)存點(diǎn)后，目前基層點(diǎn)庫(kù)只有1萬(wàn)噸空倉(cāng)容，如果不抓緊目前糧價(jià)較高這個(gè)有利時(shí)機(jī)拍賣(mài)以騰出收購(gòu)倉(cāng)容、減輕財(cái)政包袱，明年的早秈稻收購(gòu)倉(cāng)容就會(huì)比較緊張，以后的財(cái)政壓力也會(huì)越來(lái)越大，這樣將既不利于企業(yè)更好地發(fā)揮主渠道作用，又不利于政府決策。建議上級(jí)主管部門(mén)在一個(gè)相對(duì)固定的時(shí)限內(nèi)，確定一個(gè)銷(xiāo)售底價(jià)，確定一定的銷(xiāo)售數(shù)量，由企業(yè)自行處置最低收購(gòu)價(jià)糧食甚至省儲(chǔ)備糧、中央儲(chǔ)備糧。這樣，既減輕了財(cái)政包袱，又減輕了主管部門(mén)的壓力，更使企業(yè)有了一定的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以說(shuō)是一舉多得。這個(gè)問(wèn)題，希望能引起上級(jí)重視。

　　糧食流通體制改革一直以來(lái)是在各級(jí)黨委、政府，各級(jí)糧食行政主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的大力支持下，在廣大糧食員工的無(wú)私奉獻(xiàn)下向前發(fā)展的。我們相信，梅花香自苦寒來(lái)，風(fēng)雨過(guò)后見(jiàn)彩虹，糧食經(jīng)濟(jì)一定會(huì)有燦爛的明天。

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