飛行員的公開信

　　飛行員是勞動(dòng)者，法律賦予的勞動(dòng)自由應(yīng)該得到保障。以下是飛行員致中國民航局的公開信全文：

　　自由雄鷹 強(qiáng)我民航

　　——致中國民航局的公開信

　　中國民用航空局：

　　中國民航經(jīng)過了30多年的高速發(fā)展，取得了令世人矚目的成就。為了今后更健康、更平穩(wěn)的發(fā)展，回頭審視并糾正過去發(fā)展中積累的一些問題是有必要的。

　　飛行員不能依法正常離職就是其中一個(gè)典型的問題。我們認(rèn)為：目前限制飛行員自由流動(dòng)，既違背法律關(guān)于勞動(dòng)者“自由擇業(yè)”的精神，也不符合民航市場化的發(fā)展方向，除了直接的經(jīng)濟(jì)損失，還導(dǎo)致飛行員與航空公司相互不信任、甚至敵視。這是一種多輸?shù)默F(xiàn)狀，既不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益原則，也不利于社會(huì)和諧發(fā)展。

　　中國民航飛行員流動(dòng)遵循的原則應(yīng)該是：法制化、人性化、合理化、規(guī)范化。

　　首先，飛行員是勞動(dòng)者，法律賦予的勞動(dòng)自由應(yīng)該得到保障。

　　其次，疏解飛行員市場的供需矛盾，最重要的是進(jìn)一步放開和扶持民航培訓(xùn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)飛行員自由流動(dòng)，而不是相反。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和實(shí)踐已經(jīng)證明，依靠行政控制和計(jì)劃命令，是不能解決要素資源包括勞動(dòng)力資源短缺問題的。我們不能逆規(guī)律和潮流而動(dòng)。

　　飛行員作為勞動(dòng)者越來越自由的流動(dòng)是大勢所趨，再好的企業(yè)其人員都有進(jìn)有出，管理層需要平靜、寬容地看待這種必然趨勢。“堵”是堵不住的，企業(yè)要轉(zhuǎn)變家長式、威權(quán)式的傳統(tǒng)管理思維模式，更多思考法制化、人性化的因素、更多考慮怎樣才能留住“人心”。

　　根據(jù)法律規(guī)定，飛行員作為接受特殊技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者，有權(quán)單方面解除勞動(dòng)關(guān)系，但應(yīng)該依據(jù)培訓(xùn)費(fèi)用或約定的服務(wù)期依法進(jìn)行補(bǔ)償。這是獨(dú)立的兩個(gè)法律關(guān)系。

　　但在實(shí)踐中，航空公司往往通過漫天要價(jià)，甚至拒不執(zhí)行法律條文或法院判決，肆意踐踏法律，試圖以此阻止飛行員流動(dòng)，對社會(huì)造成極其惡劣的影響。

　　飛行員為企業(yè)創(chuàng)造了的巨大財(cái)富，單方面強(qiáng)調(diào)公司對飛行員的投入是不合理的。公司對飛行員的培訓(xùn)是投入，但其產(chǎn)出/投入比是巨大的，飛行員創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在其身上的投入。

　　但我們認(rèn)為，根據(jù)法律，合理的費(fèi)用返還仍然是應(yīng)該的。國外先進(jìn)航空公司早有成熟方案，資本家絕不會(huì)做虧本生意，相比之下，咱們社會(huì)主義是應(yīng)該更有優(yōu)越性的。

　　應(yīng)該明確：人力資源的市場化是指勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和薪酬待遇的市場化。

　　考慮到飛行員全面依法自由流動(dòng)如果一步到位，短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)對央企的正常運(yùn)行產(chǎn)生一定的沖擊，為了全行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，可以設(shè)置一個(gè)過渡階段(應(yīng)明確過渡階段的時(shí)間表)，過渡階段建立一種溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　在過渡階段，飛行員提出離職后：

　　1、雙方進(jìn)行誠意、善意的溝通。不要激化矛盾，不要產(chǎn)生敵視對峙;

　　2、應(yīng)給公司一個(gè)緩沖期(不應(yīng)超過一年)，在這個(gè)期間公司不要停止飛行員正常的飛行工作。

　　3、公司努力挽留飛行員，并對公司自身確實(shí)存在的問題進(jìn)行可能的改進(jìn)。緩沖期到了，飛行員仍堅(jiān)持離職，雙方依法分手。這樣對社會(huì)、公司和個(gè)人基本沒有損失。

　　4、在目前飛行員與公司相互間的信任還沒有重新建立起來的時(shí)候，需要一個(gè)居間主持人。我們認(rèn)為當(dāng)前由民航局而不是法院來主持這項(xiàng)工作更符合中國國情，同時(shí)還可以節(jié)約寶貴的司法資源。

　　中國民航局是全行業(yè)的指導(dǎo)者和督管者，是中國民航正能量的源頭。我們強(qiáng)烈呼吁：

　　1、對那些在特定歷史時(shí)期產(chǎn)生的、與現(xiàn)有法律有明顯沖突的、限制飛行員依法離職的行業(yè)“規(guī)則”(如：2005年發(fā)布的五部委及相關(guān)附屬文件等)，請中國民航局予以廢止或修改。

　　2、請中國民航局依法制定新的、合理的關(guān)于飛行員費(fèi)用返還的指導(dǎo)意見，并按市場化的基本規(guī)律辦。

　　飛行員自由流動(dòng)的長遠(yuǎn)解決之道是中國民航局指導(dǎo)并督促航空公司和飛行員依法簽訂并執(zhí)行更合理、更規(guī)范的勞動(dòng)合同。

　　和則多贏，爭則多輸。 從全社會(huì)的角度看，企業(yè)和員工本是一家，而不該是冤家。

　　中國民航屬于全社會(huì)，不應(yīng)僅是幾家央企的中國民航。中國民航局應(yīng)該向全社會(huì)提供和保障更公平的競爭規(guī)則和環(huán)境。

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