安全生產(chǎn)委員會年度重大危險源監(jiān)管工作總結

　　20xx年，我市按照重慶市安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見的通知》（渝安監(jiān)［2004］127號）及國家安監(jiān)總局《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2004］56號）文件的要求，堅持“以人為本”的指導思想，堅持“抓基層、抓基礎”、堅持“抓源頭、抓過程”，堅持“重心下移，關口前移”的戰(zhàn)略。針對我市量大面廣的重大危險源的現(xiàn)狀，創(chuàng)新思維、更新觀念、強化手段，從全面實施和完善重大危險源的監(jiān)督管理制度入手，摸清底數(shù)，分級管理，加強監(jiān)控，超前防范，認真組織開展重大危險源的申報登記，切實加強對我市重大危險源監(jiān)督管理工作的指導，進一步做好重大危險源監(jiān)督管理的各項工作，加強重大危險源的監(jiān)督管理，建立健全重大危險源監(jiān)控制度，確保了我市重大危險源的安全穩(wěn)定�，F(xiàn)將20xx年重大危險源監(jiān)管工作總結如下。

　　一、主要工作

　　（一）完成了全市重大危險源的補充申報。在2004年申報工作的基礎上，我市共完成了42家重大危險源企業(yè)的補充申報。

　�。ǘ�）完成了全市重大危險源的安全評估工作。20xx年組織、聘請了有關專家對全市42家重大危險源企業(yè)進行了定期評估，掌握了重大危險源的危險程度，特別是弄清了重大危險源的事故后果危害程度，為安全監(jiān)督管理工作提供了科學的依據(jù)。

　�。ㄈ�）建立了全市重大危險源數(shù)據(jù)庫。按照國家安監(jiān)總局統(tǒng)一制作的重大危險源安全管理軟件要求，全面完成了全市重大危險源信息資料錄入工作，建立了我市重大危險源監(jiān)控信息管理體系。

　�。ㄋ模┚幹坪屯晟屏宋沂兄卮笪ｋU源事故應急救援預案。

　　一是編制和完善了江津市重大危險源應急救援總預案

　　二是指導、督促企業(yè)根據(jù)安全評估的情況，編制和完善了本單位的應急救援預案，從而建立了我市科學的事故應急救援體系。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，切實擺正重大危險源監(jiān)督管理工作的重要位置 健全組織，加強領導。為了進一步加強重大危險源監(jiān)督管理工作的領導，切實做好重大危險源監(jiān)督管理工作，江津市安全生產(chǎn)委員會成立了江津市重大危險源監(jiān)督管理工作領導小組。由市安委會副主任、市安監(jiān)局局長王華榮任組長，安監(jiān)局副局長韓勇、市商貿(mào)委副主任凌澤華為副組長，市安委會成員單位相關人員為成員，領導小組下設辦公室于江津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應急救援中心，具體負責重大危險源監(jiān)督管理的日常工作。 提高認識，抓好落實。

　　20xx年以來，我市深入貫徹全國重大危險源監(jiān)督管理工作現(xiàn)場會議精神，從構建和諧社會，樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好重大危險源監(jiān)督管理工作的重要性和必要性。把做好重大危險源監(jiān)督管理工作作為轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段、提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效果的重要途徑，真正把重大危險源監(jiān)督管理工作擺在重要位置；作為安全生產(chǎn)領域的一項基礎工程，一項治本之策，一項長久任務。認真學習借鑒先進單位的經(jīng)驗與做法，并結合本地實際，逐步建立本區(qū)域重大危險源信息管理系統(tǒng)，建立強有力的技術保障體系，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡體系。運用現(xiàn)代信息技術逐步建立政府重大危險源信息管理和預警監(jiān)控平臺，了解和掌握轄區(qū)內(nèi)重大危險源的數(shù)量和分布狀況，對重大危險源實施有效預警監(jiān)控，從而提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管水平與效果。

　　（二）規(guī)范監(jiān)管，全面落實企業(yè)重大危險源管理監(jiān)控的主體責任 企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，也是重大危險源管理監(jiān)控的主體，在重大危險源管理與監(jiān)控中負有重要責任。日常監(jiān)管中，主要指導、督促企業(yè)抓好以下監(jiān)管工作。

　　一是指導、督促企業(yè)做好重大危險源的登記建檔工作。嚴格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計劃和具體實施方案執(zhí)行，在前期申報登記工作的基礎上，按照《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》文件的要求，根據(jù)目前存在的重大危險源實際情況，組織企業(yè)進行補充申報，從而杜絕了遺漏。

　　二是指導、督促企業(yè)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理和監(jiān)控責任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好重大危險源登記建檔、評估、監(jiān)控，并制定應急救援預案等工作。

　　三是指導、督促企業(yè)加強對重大危險源從業(yè)人員的安全教育和技術培訓，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

　　四是指導、督促企業(yè)在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，并加強重大危險源的監(jiān)控和有關設備、設施的安全管理，建立相應的重大危險源安全監(jiān)管臺帳。

　　五是指導、督促企業(yè)對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期的檢測，對重要的設備、設施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗紀錄。

　　六是指導、督促企業(yè)對重大危險源的安全狀況進行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案。

　　七是指導、督促企業(yè)對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認真進行整改，不能立即整改的，采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生。

　　八是指導、督促企業(yè)制定重大危險源應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施。

　　九是指導、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家、地區(qū)、行業(yè)的技術標準，推動技術進步，不斷改進監(jiān)控管理手段，提高監(jiān)控管理水平，提高重大危險源的安全穩(wěn)定性。

　�。ㄈ�）形成全力，進一步加大重大危險源安全監(jiān)管的執(zhí)法檢查力度 重大危險源分布面廣，涉及的監(jiān)管單位多，且安全監(jiān)控是一個動態(tài)的過程，其監(jiān)督管理工作需要各部門密切配合。

　　一是建立健全重大危險源監(jiān)管的聯(lián)席會議制度。會同公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、商貿(mào)等部門建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，共同研究解決重大危險源申報登記、評估、監(jiān)控等工作中存在的問題，努力形成合力，在各自管轄范圍內(nèi)集中開展重大危險源專項整治。

　　二是各相關監(jiān)管部門，各施其職，依法加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)開展重大危險源的普查、建檔、檢測、評估，切實履行重大危險源的監(jiān)督管理制度。重點檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關法規(guī)、標準和加強重大危險源監(jiān)控管理的情況，以及對存在隱患和缺陷的重大危險源的整改情況。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，責令企業(yè)立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，責令企業(yè)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，限期完成整改，并督促企業(yè)采取有效的防范、監(jiān)控措施。對因重大危險源監(jiān)控不力、管理失控釀成事故的，依照有關規(guī)定嚴格追究企業(yè)和相關人員的責任。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳，認真做好重大危險源監(jiān)督管理的宣傳培訓工作

　　一是加大宣傳力度。在江津電視臺、江津之窗、新聞中心網(wǎng)站等宣傳媒體上大力宣傳各單位開展重大危險源監(jiān)督管理工作的先進經(jīng)驗和有效做法，宣傳重大危險源的有關法規(guī)標準、政策規(guī)定和技術知識，為深入開展重大危險源監(jiān)督管理工作營造良好的工作氛圍。20xx年全市共在相關媒體上宣傳報道近20篇文章。

　　二是加大培訓力度。在開展重大危險源監(jiān)督管理工作中，嚴格執(zhí)行重大危險源監(jiān)督管理制度，切實做好相關的技術培訓工作，通過培訓，使企業(yè)主要負責人、職工學習和掌握重大危險源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關法規(guī)、標準，掌握開展重大危險源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務知識和技能，了解做好重大危險源管理監(jiān)控工作的重要意義，從而進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作方式。20xx年全市共組織企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓四期，參加培訓人員近500人，做到了企業(yè)主要負責人、安全管理人員人人持證上崗。

　　三、問題及建議

　　一是重大危險源辨識標準有待進一步完善。根據(jù)GB18218—2000標準，地質(zhì)災害沒有涉及等。建議進一步完善重大危險源種類，研究是否應該將類似地質(zhì)災害這類可能會造成群死群傷事故危險源納入重大危險源管理。

　　二是對重大危險源的監(jiān)管，缺乏專門的法規(guī)。目前，對重大危險源的監(jiān)管雖然在《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》中有相應的規(guī)定，但基于重大危險源的特殊性和重要性，有必要制定專門的法規(guī)，強制重大危險源監(jiān)管責任，規(guī)范和細化重大危險源的日常管理。

　　三是重大危險源日常管理不到位。重大危險源的監(jiān)管仍處于探索階段，我市的申報登記工作仍在試點中，絕大多數(shù)重大危險源未實行評估分級，給政府部門的有效監(jiān)管帶來極大困難。

　　四是重大危險源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全教育和技術培訓不夠。由于人員變動及其它原因，從事重大危險源監(jiān)管工作的人員，對重大危險源知識了解不夠，加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術措施，對重大危險源監(jiān)管的缺乏科學性。少數(shù)企業(yè)重大危險源管理人員未經(jīng)安全教育和技術培訓，專業(yè)知識缺乏，技術標準不清，安全意識不強，對重大危險源危害不明，缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識，應急救援措施不力，人員素質(zhì)低，救援設備不能滿足事故處理的需要。

　　四、下一步打算

　　一是進一步完成重大危險源評估分級工作，組織專家或中介機構對已申報企業(yè)的重大危險源進行危險性評估，并參照有關標準進行分級，實行分級管理。

　　二是進一步完善我市重大危險源應急救援預案編制工作，組織企業(yè)對所屬重大危險源制定相應的應急救援預案并組織定期演練。

　　三是進一步在市局的指導下，對我市重大危險源進行分析總結，編制各類分析圖表、編寫重大危險源申報登記工作報告和重大危險源分析報告。

　　四是進一步建立健全我市重大危險源監(jiān)管人員和從業(yè)人員安全教育和技術培訓制度；加大救援設備投入，提高應急救援質(zhì)量水平。

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