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生物醫(yī)藥科技園項目申請報告(4)

申請報告 時間:2017-09-04 我要投稿
【ycqnfz.com - 申請報告】

  對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目,應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析,評價擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容,特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評價。

  對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目,應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析,重點(diǎn)分析項目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等方面的影響,為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

  對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目,應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析,如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。

  對于涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項目,應(yīng)從維護(hù)國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度,結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析,進(jìn)行投資項目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括:⑴產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全,分析項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人,是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán),在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險等;⑵資源供應(yīng)安全,闡述項目所需要的重要資源來源,分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況,以及現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線路安全保障等問題;⑶資本控制安全,分析項目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu),中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力,是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競爭等風(fēng)險;⑷產(chǎn)業(yè)成長安全,結(jié)合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分析擬建項目是否有利于推動國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風(fēng)險;⑸市場環(huán)境安全,分析國外為了保護(hù)本地市場,采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段,對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況;分析國際市場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

  第八章 生物醫(yī)藥科技園項目社會影響分析

  1、生物醫(yī)藥科技園項目社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

  2、生物醫(yī)藥科技園項目社會適應(yīng)性分析。分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納,評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

  3、生物醫(yī)藥科技園項目社會風(fēng)險及對策分析。針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會風(fēng)險分析,提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實(shí)施的措施方案。

  對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目,以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標(biāo)的項目,應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度,進(jìn)行社會影響分析評價。

  社會影響效果分析,應(yīng)闡述與項目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論,分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點(diǎn)闡述:⑴社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會因素,不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制;⑵影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識別,包括各類直接或間接受益群體,也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體;⑶分析項目可能導(dǎo)致的各種社會影響效果,包括直接影響效果和間接影響效果,如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等,并分析哪些是主要影響效果,哪些是次要影響效果。

  社會適應(yīng)性分析,應(yīng)確定項目的主要利益相關(guān)者,分析利益相關(guān)者的需求,研究目標(biāo)人群對項目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度,評價各利益相關(guān)者的重要性和影響力,闡述各利益相關(guān)者參與項目方案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測評價的措施方案,以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對項目的支持程度,確保擬建項目能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納,提高擬建項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

  社會風(fēng)險及對策分析,應(yīng)在確認(rèn)項目有負(fù)面社會影響的情況下,提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)氐纳鐣P(guān)系,避免項目投資建設(shè)或運(yùn)營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風(fēng)險,解決相關(guān)社會問題,減輕負(fù)面社會影響的措施方案。

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