水利工程監(jiān)理制度

　　在快速變化和不斷變革的今天，很多情況下我們都會接觸到制度，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結構。這些規(guī)則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。擬定制度需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的水利工程監(jiān)理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　水利工程監(jiān)理制度 1

　　一、施工組織設計審核、審批制度

　　在承包人進場施工前，承包人在施工招投標階段的基礎上，必須對項目及每一個分部工程，甚至特殊的工程、難點制定更為具體的施工組織設計與施工技術質量保證措施，詳細說明如何實施項目及分部工程的施工并保證其質量。承包人在開工7天前將填寫"施工技術方案申報表"，并附"施工組織設計"報到監(jiān)理部，認可批復后實施。

　　二、開工審批制度

　　施工單位在接到項目法人的中標通知書后，應按招標書中規(guī)定的開工日期，做好開工前的準備工作，同時要到建設（監(jiān)理）機構辦理開工批準手續(xù)。

　　1.當主要施工準備工作已完成時，施工單位應在計劃開工前十天，上報《合同項目開工申請表》，由監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)審批。

　　2.分部工程開工

　　在完成合同項目開工的基礎上，即合同開工令、施工技術方案、進度計劃審批表、施工設備材料進場審批表、施工組織及人員審批表、有關人員資質證書、設計交底及圖紙會審紀要、工程項目劃分、材料進場檢驗報告、測量成果審批表、資金流計劃審批表等內容完成的基礎上，報送分部工程開工申請表，由監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)理師審批。

　　三、設計文件、圖紙審查制度

　　監(jiān)理工程師收到施工設計文件、圖紙，在工程開工前10天，應會同施工及設計單位復查設計圖紙，廣泛聽取意見，并找出存在的問題和不足，在開會時共同研究解決。

　　四、技術交底制度

　　工程開工前，監(jiān)理工程師要督促設計單位向施工單位進行施工設計圖紙的全面技術交底（設計意圖、施工要求、質量標準、工程技術關鍵部位、隱蔽工程、施工難點、設計特點、工藝、工序重點），并根據討論決定的事項做出書面紀要，交有關單位執(zhí)行。

　　五、材料、構件檢驗及復驗制度

　　監(jiān)理人員審核進場材料和構件的出廠證明、材質證明、試驗報告，對于有疑問的材料進行抽樣。對于水泥、外加劑、沙子、碎石應在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下，取樣并送檢進行復查，不合格的材料要清除出場。

　　六、設計變更制度

　　1、監(jiān)理機構僅接受下列工程變更指示、通知或建議

　�、賵�(zhí)行發(fā)包人單位發(fā)出的工程變更指示。

　　②由發(fā)包人同意的設計單位為合同工程實施所提出的工程變更建議或設計修改通知。

　　③由于施工現(xiàn)場條件、施工方案或施工狀態(tài)發(fā)生變化，工程承包人依照合同文件規(guī)定的程序提出的施工變更建議。

　　2、變更建議書內容

　　工程承包人向監(jiān)利理機構提交的施工變更建議書應包括以下主要內容：

　�、僮兏�的原因及依據。

　　②變更的內容及范圍。

　�、圩兏�工程量清單。其包括工程量、引用單價、變更后合同價格以及引用的施工項目合同價格增加或減少總額。

　�、芨�項目施工進度計劃。其包括施工方案、施工進度以及對合同控制進度目標和完工工期的影響。

　　3、監(jiān)理機構對工程變更的通知、要求或建議審查遵循的基本原則包括

　　①變更后不降低工程的質量標準，也不影響工程完建后的運行與管理。

　�、诠こ套兏�設計技術可行，安全可靠。

　　③工程變更有利施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導致合同價格的大幅度增加。

　�、芄こ套兏�的費用及工期是經濟合理的，不至于導致合同價格的大幅度增加。

　　⑤工程變更盡可能不對后續(xù)施工產生不良影響，不至于因此而導致合同控制性工期目標的推遲。

　　七、隱蔽工程檢查制度

　�、僦饕�建筑物的地基開挖、地下洞室開挖、地基防滲、加固處理和排水等所有完工將覆蓋的工程，以及對工程安全或效益有顯著影響的部位施工完成后，承包人進行自檢，并將評定資料報監(jiān)理工程師，承包人應將所需檢查的隱蔽工程在隱蔽前一天提出驗收報告，關鍵部位也有同樣要求。

　�、诒O(jiān)理單位接到承包人申請報告后，在36小時內通知聯(lián)合檢查驗收組進行檢查驗收，確認合格后，填寫《水利水電隱蔽工程及關鍵部位驗收表》并認真做好隱蔽工程的簽證手續(xù)；未經共同檢驗或檢驗不合格的部位，嚴禁自行封閉或掩蓋，否則不予以認可并作違規(guī)處理。

　　③隱蔽工程和關鍵部位的檢查驗收工作，由監(jiān)理部主持，組織設計和運行單位、地質部門、質量監(jiān)督部門，承包人負責人共同進行檢查驗收。

　�、茈[蔽工程聯(lián)合檢查驗收時，地質部門和施工單位應向監(jiān)理部提供檢查所需的施工地質測繪圖和相應的地質檢測資料、自檢資料。

　　八、工程質量監(jiān)理制度

　�、俪邪�人每完成一道工序或一個單元，都必須經過"三檢"，應有詳細地自檢記錄，尤其要重視原始資料的整理、保存，保證技術資料的完整性和準確性，隱蔽工程和主要結構工程因技術資料不全、不實而無法確認質量等級的，不得組織評定。

　�、�"三檢"合格后，由承包人憑上序工程的驗收合格和《工序質量評定表》向監(jiān)理申辦開工（倉）簽證，監(jiān)理機構進行抽檢評定等級，對于非聯(lián)檢項目在1~6小時內完成必要的抽檢工作，聯(lián)檢在3~12小時完成驗收簽證。上道工序或上一單元工程未經復核檢驗或復核檢驗不合格，不得進行下道工序或下一單元工程施工。

　�、郾O(jiān)理工程師在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的工程質量缺陷和一般的問題，應隨時通知承包人及時改正，做好記錄并及時記入監(jiān)理日志，指明質量部位問題的性質及整改意見，限期糾正，待改正并重驗合格簽證后，方可進行下道工序施工。

　�、苋绯邪�人不及時改正，情節(jié)嚴重的監(jiān)理工程師可在報請總監(jiān)理工程師批準后，發(fā)出《部分工程暫停指令》待承包人改正后報監(jiān)理單位進行復核，合格后發(fā)出《復工指令》方可重新開工。

　�、輪卧�工程質量在施工承包人班組自檢的基礎上，由承包人工程負責人組織有關人員評定后，并經承包人專職質量檢查員核定，報現(xiàn)場監(jiān)理工程師評定其質量等級。

　�、薹植抗こ掏旯そ涀詸z合格后，填寫工程施工質量報驗單，經監(jiān)理工程師現(xiàn)場查驗后，復核分部工程質量等級并報質量監(jiān)督機構核備，大型水利樞紐工程主體建筑物的分部工程，需報質量監(jiān)督機構核定其工程質量等級。

　�、邌挝还こ藤|量應由承包人項目負責人（或技術負責人）負責自檢，由承包人總負責人或技術總負責人組織評定，在施工單位自評基礎上，由監(jiān)理部門復核，質量監(jiān)督機構核定等級。

　�、喑邪�人應逐月填報《施工月報》，監(jiān)理部填報《監(jiān)理月報》。

　　⑨監(jiān)理工程師需要承包人執(zhí)行的事項，除口頭通知外，可使用《監(jiān)理工程師指示單》，督促承包人執(zhí)行。

　　九、混凝土工程質量檢驗工作制度

　　①在混凝土開工28天前承包人應按設計要求，完成擬使用的各種標號混凝土配合比試驗，報監(jiān)理部審核。

　�、谫徺I原材料、半成品前，必須得到監(jiān)理工程師的同意。進場材料試驗合格并經監(jiān)理工程師同意才能用于工程。

　�、鄄缓细癫牧媳仨氃诒O(jiān)理工程師規(guī)定的時間內運離現(xiàn)場，否則，監(jiān)理工程師可安排他人完成，由此發(fā)生的費用由承包人承擔。

　　④混凝土澆筑前必須完成基礎面或混凝土施工縫、模板、鋼筋、止水、伸縮縫和排水孔安裝質量評定。

　�、輽z查混凝土拌和料含水率檢測和計量檢測。

　�、迿z查拌和物坍落度試件取樣及檢測程序。

　�、邫z查混凝土入倉、平倉分層、振搗、鋪料間歇時間是否符合規(guī)范要求。

　　⑧混凝土澆筑項目拆模后，未經監(jiān)理工程師檢驗，不得做任何表面處理。

　�、犭[蔽工程完成后未經監(jiān)理工程師檢驗，不得覆蓋和進行下一道工序。

　�、饣炷�土是否按規(guī)定時間養(yǎng)護。

　　11質量不合格的工程項目不得申請計量。

　　十、工程質量檢查制度

　　（1）監(jiān)理工程師在檢查中發(fā)現(xiàn)一般的質量問題，應隨時通知施工單位進行改正，并做好記錄。但遇嚴重的或質量不合格時可發(fā)出"質量不合格通知書"，限期改正。

　�。�2）如施工單位不及時改正，情節(jié)嚴重的，監(jiān)理工程師可在報請總監(jiān)理工程師批準后，發(fā)出《工程暫停指令》，可根據情況令其分部工程或單項工程或全部工程暫停施工。待施工單位改正后，報監(jiān)理部進行復驗，合格后發(fā)出《復工指令》。

　　（3）分部分項工程、單項工程或分段全部工程完工后，經自檢合格，可填報工程報驗單，經監(jiān)理部查驗后，可會同有關單位組織或協(xié)調驗收。

　　（4）監(jiān)理工程師需要施工單位執(zhí)行的'事項，除口頭通知外，可使用"監(jiān)理通知"，催促施工單位執(zhí)行。

　　十一、工程質量事故處理制度

　�。�1）凡在建設過程中，由于設計或施工原因，造成工程質量不符合規(guī)范或設計要求，或者超出《驗標》規(guī)定的偏差范圍，需做返工處理的統(tǒng)稱工程質量事故。

　�。�2）工程質量事故發(fā)生后，施工單位必須以書面形式上報。對重大的質量事故和工傷事故，監(jiān)理部應立即上報建設單位。

　�。�3）凡對工程質量事故隱瞞不報，或拖延處理，或處理不當，或處理結果未經監(jiān)理部同意的，對事故部分及受事故影響的部分工程應視為不合格，不得驗工計價，待合格后，再補辦驗工計價手續(xù)。

　�。�4）施工單位應及時上報"質量問題報告單"，并應抄報建設單位和監(jiān)理部各一份。對于一般工程質量事故，應由施工單位研究處理，并填寫事故報告一份報監(jiān)理部；對較大質量事故，由施工單位填寫事故報告一式兩份，由監(jiān)理部組織有關單位研究處理；對重大質量事故，施工單位應填寫事故報告一式三份，報監(jiān)理部，由監(jiān)理部組織有關部門研究處理方案，報建設單位批準后，施工單位方能進行事故處理。待事故處理后，經監(jiān)理部復查，確認無誤方可繼續(xù)施工。

　　十二、施工進度及報告制度

　　（1）監(jiān)督施工單位嚴格按照合同規(guī)定的計劃進度組織實施，監(jiān)理部每月以月報的形式，向建設單位報送各項工程實際進度及計劃的對比和形象進度情況。

　　（2）審查施工單位編制的實施性施工組織設計，要突出重點，并使各單位、各工序進度密切銜接。

　　十三、投資監(jiān)督制度

　�。�1）監(jiān)理部進點后，立即熟悉圖紙及現(xiàn)場情況，對施工單位完成工程量進行實地計量，以修正合同工程量，并形成記錄作為結算的憑證。經常掌握投資變動情況，按期統(tǒng)計分析。

　�。�2）對重大設計變更或因采用新材料、新技術而增減較大投資的工程，監(jiān)理部應及時掌握并報建設單位，以便控制投資。

　　十四、監(jiān)理報告制度

　　監(jiān)理部應逐月編寫《監(jiān)理月報》，并與年末提出本部的年度報告和總結，報建設單位，年度報告或"監(jiān)理月報"內容應以具體數字說明施工進度、施工質量、資金使用以及重大安全、質量事故、有價值的經驗等。

　　十五、工程驗收制度

　　（一）分部工程驗收簽證制度

　　分部工程簽證是單位工程質量認定及項目竣工驗收的基礎，是更好地開展全面質量管理，完善檢查驗收的必須。

　　1、當某一分部工程已經完工或按合同要求已經完成，由施工單位自檢合格后，向監(jiān)理部遞交驗收申請報告及相應的附件。

　　2、分部工程檢查簽證由監(jiān)理部主持，由設計、施工、業(yè)主單位、運管組成的聯(lián)合檢查組進行檢查驗收。

　　3、分部工程驗收成果是"分部工程驗收簽證"。

　　4、分部工程驗收簽證，應在單元質量工程評定及總監(jiān)簽認的分部工程質量評定全部完成后，施工單位首先對檢查簽證項目進行系統(tǒng)整體檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時處理的基礎上進行。

　　5、分部驗收主要工作是鑒定工程是否達到設計標準，按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術標準，評定工程質量等級，對沒有達到設計標準的等驗收遺留問要題提出處理意見。

　　6、監(jiān)理部要求施工單位提交并據以進行分部工程驗收簽證的主要資料有：

　�、夙椖縿澐仲Y料。

　　②變更資料和施工要求。

　　③施工原始記錄，原材料試驗資料、半成品及預制件鑒定資料和出廠合格證。

　�、芄こ藤|量檢查、試驗、測量、觀測等記錄，單元工程質量及分部質量等級評定資料等。

　�、莸刭|資料。

　�、拊O備鑒定書及安裝、試運行記錄。

　　⑦特殊問題處理說明書和有關技術會議紀要。

　　⑧工程安全有關資料。

　�、峁こ坦芾碛嘘P資料。

　　⑩其他與驗收簽證有關的文件和資料。

　　7、施工單位應在分部工程驗收簽證開始前5天，向監(jiān)理部提交分部工程驗收簽證申請符合要求的驗收資料。監(jiān)理部在接到施工承包人驗收申請后的7天之內，完成驗收準備工作，監(jiān)理部主持和組織聯(lián)合驗收組應在7天內完成分部工程驗收簽證工作。

　　8、聯(lián)合驗收組在驗收工作中，除應審核研究施工承包人提交的各項簽證文件及資料外，還應進行現(xiàn)場檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)工程質量有懷疑的部位進行必要的抽樣試驗、檢查、以便對工程質量作出符合實際的結論。

　　9、分部工程驗收工程簽證文件正本一式六份，除送交監(jiān)理部和發(fā)包人各一份外，其余四份暫存施工承包人。

　　10、分部工程驗收的圖紙、資料及驗收簽證書等是竣工驗收資料的組成部分，必須按國家及水利部頒驗收規(guī)程和其他地區(qū)的有關竣工驗收資料整理標準制備。

　�。ǘ�）、單位工程驗收

　　1、承包人申請單位工程完工驗收及單位工程投入使用驗收，應由監(jiān)理簽署意見。

　　2、監(jiān)理部參加單位工程完工驗收，單位工程投入使用驗收，提出竣工驗收意見，完成尾工處理工作。

　　3、監(jiān)理部協(xié)助發(fā)包人或受發(fā)包人委托及時簽發(fā)工程移交證書或工程臨時移交證書。

　�。ㄈ�）工程竣工驗收制度

　　1、竣工驗收的依據是批準的設計文件、有關規(guī)范、工程質量驗收標準及合同文件等。

　　2、在承包人提交竣工驗收申請后，總監(jiān)理工程師應對是否具備驗收條件進行審核，并根據有關水利工程驗收規(guī)程和合同約定，組織或協(xié)助發(fā)包人在約定的時間內進行驗收。

　　3、協(xié)助發(fā)包人制訂各類驗收工作計劃。

　　4、編制工程驗收報告。

　　十六、現(xiàn)場記錄制度

　　現(xiàn)場監(jiān)理人員要準確、及時地做好每一個工程項目的現(xiàn)場記錄（主要是監(jiān)理日記和旁站記錄），客觀全面反映工程建設中出現(xiàn)的各種問題，不得涂抹、缺頁、損壞和遺失、應妥善保管。由專人負責逐日將從事的監(jiān)理工作寫入監(jiān)理日志，特別是涉及設計、承包人和需要返工、改正的事項，應詳細做出記錄。主要內容包括：

　　1、當天水文與氣象概況：水位、天氣、風力、最高、最低氣溫等。

　　2、當天工程質量檢查記錄。內容包括監(jiān)理旁站中發(fā)現(xiàn)的否違反批準的施工方案、操作工藝及技術規(guī)范，重要工序、欠穩(wěn)妥工序和不宜測控工序中的所見情況，當天施工用的機械、設備（名稱、數量、性能、檢修）運行情況等，都應有詳細的記錄。

　　3、監(jiān)理決定及指示。

　�、俦O(jiān)理旁站對當天所作的決定；當天發(fā)生的糾紛及解決辦法；總監(jiān)或各級領導來工地現(xiàn)場指出的問題；當天與總監(jiān)和各級領導口頭談話摘要；達成的主要協(xié)議等。

　�、诒O(jiān)理對施工單位的指示。主要內容包括正式函件（用于重大的指示）；日常指示，如在每日的工地協(xié)調會中發(fā)出的指示；在施工現(xiàn)場發(fā)出的指示。

　　4、進度控制情況。當天施工進度與計劃進度的比較（若發(fā)生施工進度拖延，應說明其原因）；當天的綜合評語；其他（應注意的事項）說明。

　　5、當天發(fā)現(xiàn)的施工質量問題及處理意見。

　　6、其他記錄。包括工程量認證、工程款支付、監(jiān)理月報、工程設計變更、監(jiān)理會議、安全作業(yè)情況等情況的記錄。

　　十七、會議制度

　�、贂�議由總監(jiān)理工程師或授權監(jiān)理工程師主持，會議包括監(jiān)理例會、協(xié)調會議、專題會議等，這些會議邀請有關單位參加。

　�、诘谝淮喂さ貢�議在工程開工的7天前，由總監(jiān)或發(fā)包人的負責人聯(lián)合主持召開。參加主要人員：監(jiān)理部全體、承包人、項目經理、技術負責人、設計負責人、主設人員、設計代表、發(fā)包人單位代表及其他有關人員。會議內容包括：各方分別介紹工程各自駐工地現(xiàn)場的組織機構、成員及其分工；發(fā)包單位根據監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)授權，并介紹監(jiān)理人員；發(fā)包方介紹工程建設準備情況；承包方介紹施工情況；總監(jiān)理工程師宣布機構基本工作程序，工作制度和工作方法及監(jiān)理規(guī)劃主要內容，并對監(jiān)理工程師授權；發(fā)包人和總監(jiān)對施工準備情況提出意見和要求；研究確定有關各方在施工階段參加工地會議的人員、周期、時間、地點、主要內容等。

　�、郾O(jiān)理例會。由總監(jiān)理工程師主持，十天召開一次工地例會。監(jiān)理部全體發(fā)包人單位代表，承包人、項目經理和技術負責人，設計代表參加。會議主要檢查上次例會研究確定的事項落實情況，針對存在的問題提出處理措施和改進意見；檢查和分析目前施工進度完成情況，要研究確定下階段進度目標和計劃，并制訂和落實調整措施；審查核定工程計量與合同費用支付情況。

　�、芄さ貐f(xié)調會。在施工過程中如果監(jiān)理人員與其他各單位相互之間出現(xiàn)分歧和矛盾時，由總監(jiān)理工程師主持召開（不定期的）協(xié)調會議，出現(xiàn)分歧和矛盾的有關單位人員參加，以便及時協(xié)調、解決分歧和化解矛盾，團結、合作、共同完成建設任務。

　�、輰ｎ}會議。在施工過程中，由于設計或施工的原因出現(xiàn)問題，影響了施工質量和進度時，總監(jiān)理工程師應及時主持召開專題性的會議，請發(fā)包人、設計、承包人的技術負責人和專業(yè)人員參加，討論、研究并提出處理方案和技術措施，便于盡快解決存在的問題，或提出建議供發(fā)包人決策。

　　⑥監(jiān)理部內部工作會議。由總監(jiān)理工程師主持，全體監(jiān)理人員參加，研究監(jiān)理工作中出現(xiàn)的有關工程質量、進度、投資、合同等方面的問題。每天晚上一次碰頭會約20~30分鐘；每周末一次小結，約2個小時；每月一次大結，約半天時間；年終一次總結，每次會議都應有會議記錄，重要的內容應形成紀要和大事記。

　�、弑O(jiān)理工程師應組織編寫各類會議紀要并分發(fā)給各方。

　　十八、監(jiān)理檔案管理制度

　　（1）監(jiān)理單位應建立單位工程監(jiān)理檔案。

　　（2）監(jiān)理單位應在單位工程竣工驗收后1個月內向業(yè)主提交如下監(jiān)理檔案資料：

　　實施工程監(jiān)理的前期工作，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理交底等。

　　實施監(jiān)理過程中的積累資料、表格。

　　質量控制抽檢評定資料。

　　監(jiān)理過程中，各種會議紀要、通知、報告與業(yè)主、施工單位的來往文件等。

　　竣工驗收資料。

　�。�3）工程竣工后，監(jiān)理單位應整理歸檔下列資料：

　　監(jiān)理合同、授權書、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理交底等

　　監(jiān)理表格。

　　質量控制抽檢評定資料。

　　監(jiān)理過程中，各種會議紀要、通知、報告與業(yè)主、施工單位的來往文件等。

　　公司下發(fā)的各種文件。

　　照片及錄像資料。

　　十九、監(jiān)理人員職業(yè)道德

　　（1）維護國家的榮譽和利益，按照"守法、誠信、公正、科學"的準則執(zhí)業(yè)；

　　（2）執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責；

　　（3）努力學習專業(yè)技術和建設監(jiān)理知識，不斷提高能力和監(jiān)理水平；

　�。�4）不以個人名義監(jiān)理業(yè)務；

　�。�5）建筑構配件、設備、材料和施工方法；

　�。�6）不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；

　�。�7）不泄漏所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項；

　�。�8）堅持獨立自主開展工作。

　　二十、監(jiān)理人員工作紀律

　　鑒于本工程建設監(jiān)理工作的重要性，為保證本工程監(jiān)理工作遵循"守法、誠信、公正、科學"的監(jiān)理準則的有效實施，本公司制定了嚴格的監(jiān)理紀律，要求監(jiān)理人員必須嚴格遵照執(zhí)行。

　　監(jiān)理工作人員"十不準"：

　　不準向承包單位透露應保密的項目信息；

　　不準向業(yè)主和承包單位介紹、推薦施工單位；

　　不準向業(yè)主和承包單位介紹推薦建筑材料；

　　不準對承包單位"吃、拿、卡、要"，損害監(jiān)理形象；

　　不準接受承包單位的獎金、獎品、禮金、禮品及各種津貼；

　　不準參加由供貨方主辦的設備及建筑材料采購活動；

　　不準參加承包單位組織的旅游、休假和娛樂活動；

　　不準循私情、袒護影響監(jiān)理質量的任何行為和個人；

　　不準私自承攬監(jiān)理項目范圍以外的監(jiān)理業(yè)務，搞非法"合作"監(jiān)理；

　　不準私自借用承包單位的汽車、摩托車等交通工具。

　　監(jiān)理工程師要接受業(yè)主與監(jiān)理公司的檢查和監(jiān)督，對違反上述規(guī)定者，視情節(jié)輕重分別給予警告、解聘處分，觸犯刑律的應依法送交司法部門處理。

　　二十一、本制度與設計、有關規(guī)范、及政府有關規(guī)定相抵觸時，按后者執(zhí)行。

　　水利工程監(jiān)理制度 2

　　第一條為了規(guī)范水利工程建設項目監(jiān)理招標投標活動，根據《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》（水利部第14號令，以下簡稱《規(guī)定》）和國家有關規(guī)定,結合水利工程建設監(jiān)理的特點,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于水利工程建設項目（以下簡稱“項目”）監(jiān)理的招標投標活動。

　　第三條項目符合《規(guī)定》第三條規(guī)定的范圍與標準必須進行監(jiān)理招標。

　　國家和水利部對項目技術復雜或者有特殊要求的水利工程建設項目監(jiān)理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條項目監(jiān)理招標一般不宜分標。如若分標，各監(jiān)理標的監(jiān)理合同估算價應當在50萬元人民幣以上。

　　項目監(jiān)理分標的，應當利于管理和競爭，利于保證監(jiān)理工作的連續(xù)性和相對獨立性，避免相互交叉和干擾，造成監(jiān)理責任不清。

　　第五條水行政主管部門依法對項目監(jiān)理招標投標活動進行行政監(jiān)督。內容包括：

　　（一）監(jiān)督檢查招標人是否按照招標前提交備案的項目招標報告進行監(jiān)理招標；

　�。ǘ�）可派員監(jiān)督項目開標、評標、定標等活動，查處監(jiān)理招標投標活動中違法違規(guī)行為；

　�。ㄈ�）接受招標人依法備案的項目監(jiān)理招標投標情況報告。

　　第六條項目監(jiān)理招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目監(jiān)理招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目監(jiān)理招標投標活動。

　　第二章招標

　　第七條項目監(jiān)理招標分為公開招標和邀請招標。

　　第八條項目監(jiān)理招標的招標人是該項目的項目法人。

　　第九條招標人自行辦理項目監(jiān)理招標事宜時，應當按有關規(guī)定履行核準手續(xù)。

　　第十條招標人委托招標機構辦理招標事宜時，受委托的招標機構應符合水利工程建設項目招標有關規(guī)定的要求。

　　第十一條項目監(jiān)理招標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬╉椖靠尚行匝芯繄蟾婊蛘叱醪皆O計已經批復；

　�。ǘ�）監(jiān)理所需資金已經落實；

　�。ㄈ�）項目已列入年度計劃。

　　第十二條項目監(jiān)理招標宜在相應的工程勘察、設計、施工、設備和材料招標活動開始前完成。

　　第十三條項目監(jiān)理招標一般按照《規(guī)定》第十七條規(guī)定的程序進行。

　　第十四條招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：

　�。ㄒ唬┱袠巳说拿�稱和地址；

　　（二）監(jiān)理項目的內容、規(guī)模、資金來源；

　�。ㄈ�）監(jiān)理項目的實施地點和服務期；

　�。ㄋ模┇@取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；

　�。ㄎ澹�對招標文件或者資格預審文件收取的費用；

　�。�六）對投標人的資質等級的要求。

　　第十五條招標人應當對投標人進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。

　　第十六條資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格預審一般按照下列原則進行:

　�。ㄒ唬┱袠巳私M建的資格預審工作組負責資格預審。

　�。ǘ�）資格預審工作組按照資格預審文件中規(guī)定的資格評審條件,對所有潛在投標人提交的資格預審文件進行評審。

　�。ㄈ�）資格預審完成后，資格預審工作組應提交由資格預審工作組成員簽字的資格預審報告，并由招標人存檔備查。

　�。ㄋ模┙涃Y格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

　　第十七條資格后審，是指在開標后，招標人對投標人進行資格審查，提出資格審查報告，經參審人員簽字由招標人存檔備查，同時交評標委員會參考。

　　第十八條資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

　　（一）具有獨立合同簽署及履行的權利；

　�。ǘ�）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施能力，管理能力，類似工程經驗、信譽狀況等；

　�。ㄈ�）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結等；

　�。ㄋ模┰谧罱�三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大質量問題。

　　資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。

　　第十九條招標文件應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑搜�請書；

　�。ǘ�）投標人須知。投標人須知應當包括：招標項目概況，監(jiān)理范圍、內容和監(jiān)理服務期，招標人提供的現(xiàn)場工作及生活條件（包括交通、通訊、住宿等）和試驗檢測條件，對投標人和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求，投標人應當提供的有關資格和資信證明文件，投標文件的編制要求，提交投標文件的方式、地點和截止時間，開標日程安排，投標有效期等；

　　（三）書面合同書格式。大、中型項目的監(jiān)理合同書、應當使用《水利工程建設監(jiān)理合同示范文本》（GF—*0—0211），小型項目可參照使用；

　�。ㄋ模┩稑藞髢r書、投標保證金和授權委托書、協(xié)議書和履約保函的格式；

　�。ㄎ澹┍匾�的設計文件、圖紙和有關資料；

　�。�六）投標報價要求及其計算方式；

　�。ㄆ撸┰u標標準與方法；

　�。ò耍┩稑宋募�格式；

　�。ň牛┢渌�輔助資料。

　　第二十條依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　第二十一條招標文件一經發(fā)出，招標內容一般不得修改。招標文件的修改和澄清，應當于提交投標文件截止日期15日前書面通知所有潛在投標人。該修改和澄清的內容為招標文件的組成部分。

　　第二十二條投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

　　第二十三條資格預審文件售價最高不得超過500元人民幣。

　　第二十四條招標文件售價應當按照《規(guī)定》第二十四條規(guī)定的標準控制。

　　第二十五條投標保證金的金額一般按照招標文件售價的10倍控制。履約保證金的金額按照監(jiān)理合同價的2%～5%控制，但最低不少于1萬元人民幣。

　　第三章投標

　　第二十六條投標人必須具有水利部頒發(fā)的水利工程建設監(jiān)理資質證書，并具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂姓袠宋募�要求的資質等級和類似項目的監(jiān)理經驗與業(yè)績；

　�。ǘ�）與招標項目要求相適應的人力、物力和財力；

　�。ㄈ�）其他條件。

　　第二十七條招標機構項目監(jiān)理招標時，該機構不得參加或該項目監(jiān)理的投標。

　　第二十八條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件一般包括下列內容：

　　（一）投標報價書；

　�。ǘ�）投標保證金；

　　（三）委托投標時，法定代表人簽署的授權委托書；

　�。ㄋ模┩稑巳藸I業(yè)執(zhí)照、資質證書以及其它有效證明文件的復印件；

　　（五）監(jiān)理大綱；

　　（六）項目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員簡歷、業(yè)績、學歷證書、職稱證書以及監(jiān)理工程師資格證書和崗位證書等證明文件；

　�。ㄆ撸�擬用于本工程的設施設備、儀器；

　�。ò耍┙�3～5年完成的類似工程、有關方面對投標人的評價意見、以及獲獎證明；

　�。ň牛┩稑巳私�3年財務狀況；

　�。ㄊ�）投標報價的計算和說明；

　�。ㄊ�一）招標文件要求的其他內容。

　　第二十九條監(jiān)理大綱的主要內容應當包括：工程概況、監(jiān)理范圍、監(jiān)理目標、監(jiān)理措施、對工程的理解、項目監(jiān)理機構組織機構、監(jiān)理人員等。

　　第三十條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達招標人。投標人的投標文件正本和副本應當分別包裝，包裝封套上加貼封條，加蓋“正本”或“副本”標記。

　　第三十一條投標人在招標文件要求提交投標文件截止時間之前，可以書面方式對投標文件進行修改、補充或者撤回，但應當符合招標文件的要求。

　　第三十二條兩個以上監(jiān)理單位可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。

　　聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。

　　招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。

　　第三十三條聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經過資格預審或者資格預審不合格的法人，或者使聯(lián)合體的資質降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準下，招標人有權拒絕。

　　第三十四條聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調工作，并應當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權書。

　　第三十五條聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。

　　第三十六條投標人應當對遞交的資格預審文件、投標文件中有關資料的真實性負責。

　　第四章評標標準與方法

　　第三十七條項目監(jiān)理評標標準和方法應當體現(xiàn)根據監(jiān)理服務質量選擇中標人的原則。評標標準和方法應當在招標文件中載明,在評標時不得另行制定或者修改、補充任何評標標準和方法。

　　項目監(jiān)理招標不宜設置標底。

　　第三十八條評標標準包括投標人的業(yè)績和資信、項目總監(jiān)理工程師的素質和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標報價等五個方面。其重要程度宜分別賦予20%、25%、25%、20%、10%的權重，也可根據項目具體情況確定。

　　第三十九條業(yè)績和資信可以從以下幾個方面設置評價指標：

　�。ㄒ唬┯嘘P資質證書、營業(yè)執(zhí)照等情況；

　　（二）人力、物力與財力資源；

　　（三）近3～5年完成或者正在實施的項目情況及監(jiān)理效果；

　　（四）投標人以往的履約情況；

　　（五）近5年受到的表彰或者不良業(yè)績記錄情況；

　　（六）有關方面對投標人的評價意見等。

　　第四十條項目總監(jiān)理工程師的素質和能力可以從以下幾個方面設置評價指標：

　�。ㄒ唬╉椖靠偙O(jiān)理工程師的簡歷、監(jiān)理資格；

　�。ǘ�）項目總監(jiān)理工程師主持或者參與監(jiān)理的'類似工程項目及監(jiān)理業(yè)績；

　�。ㄈ�）有關方面對項目總監(jiān)理工程師的評價意見；

　�。ㄋ模╉椖靠偙O(jiān)理工程師月駐現(xiàn)場工作時間；

　�。ㄎ澹╉椖靠偙O(jiān)理工程師的陳述情況等。

　　第四十一條資源配置可以從以下幾個方面設置評價指標：

　�。ㄒ唬╉椖扛笨偙O(jiān)理工程師、部門負責人的簡歷及監(jiān)理資格；

　　（二）項目相關專業(yè)人員和管理人員的數量、來源、職稱、監(jiān)理資格、年齡結構、人員進場計劃；

　�。ㄈ�）主要監(jiān)理人員的月駐現(xiàn)場工作時間；

　�。ㄋ模┲饕�監(jiān)理人員從事類似工程的相關經驗；

　�。ㄎ澹�擬為工程項目配置的檢測及辦公設備；

　�。�六）隨時可調用的后備資源等。

　　第四十二條監(jiān)理大綱可以從以下幾個方面設置評價指標：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)理范圍與目標；

　�。ǘ�）對影響項目工期、質量和投資的關鍵問題的理解程度；

　　（三）項目監(jiān)理組織機構與管理的實效性；

　　（四）質量、進度、投資控制和合同、信息管理的方法與措施的針對性；

　�。ㄎ澹�擬定的監(jiān)理質量體系文件等；

　�。�六）工程安全監(jiān)督措施的有效性。

　　第四十三條投標報價可以從以下幾個方面設置評價指標：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)理服務范圍、時限；

　�。ǘ�）監(jiān)理費用結構、總價及所包含的項目；

　�。ㄈ�）人員進場計劃；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理費用報價取費原則是否合理。

　　第四十四條評標方法主要為綜合評分法、兩階段評標法和綜合評議法，可根據工程規(guī)模和技術難易程度選擇采用。大、中型項目或者技術復雜的項目宜采用綜合評分法或者兩階段評標法，項目規(guī)模小或者技術簡單的項目可采用綜合評議法。

　�。ㄒ唬┚C合評分法。根據評標標準設置詳細的評價指標和評分標準,經評標委員會集體評審后，評標委員會分別對所有投標文件的各項評價指標進行評分，去掉最高分和最低分后，其余評委評分的算術和即為投標人的總得分。評標委員會根據投標人總得分的高低排序選擇中標候選人1～3名。若候選人出現(xiàn)分值相同情況，則對分值相同的投標人改為投票法，以少數服從多數的方式，也可根據總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分高低決定次序選擇中標候選人。

　　（二）兩階段評標法。對投標文件的評審分為兩階段進行。首先進行技術評審,然后進行商務評審。有關評審方法可采用綜合評分法或綜合評議法。評標委員會在技術評審結束之前,不得接觸投標文件中商務部分的內容。

　　評標委員會根據確定的評審標準選出技術評審排序的前幾名投標人,而后對其進行商務評審。根據規(guī)定的技術和商務權重,對這些投標人進行綜合評價和比較,確定中標候選人1～3名。

　�。ㄈ�）綜合評議法。根據評標標準設置詳細的評價指標,評標委員會成員對各個投標人進行定性比較分析,綜合評議,采用投票表決的形式,以少數服從多數的方式,排序推薦中標候選人1～3名。

　　第五章開標、評標和中標

　　第四十五條開標時間、地點應當為招標文件中確定的時間、地點。開標工作人員至少有主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成。招標人收到投標文件時，應當檢查其密封性，進行登記并提供回執(zhí)。已收投標文件應妥善保管，開標前不得開啟。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，應當拒收。

　　第四十六條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　投標人的法定代表人或者授權代表人應當出席開標會議。評標委員會成員不得出席開標會議。

　　第四十七條開標人員應當在開標前檢查出席開標會議的投標人法定代表人的證明文件或者授權代表人有關身份證明。法定代表人或者授權代表人應當在指定的登記表上簽名報到。

　　第四十八條開標一般按照《規(guī)定》第三十九條規(guī)定的程序進行。

　　第四十九條屬于下列情況之一的投標文件，招標人可以拒絕或者按無效標處理：

　�。ㄒ唬┩稑巳说姆ǘù�表人或者授權代表人未參加開標會議；

　�。ǘ�）投標文件未按照要求密封或者逾期送達；

　　（三）投標文件未加蓋投標人公章或者未經法定代表人（或者授權代表人）簽字（或者印鑒）；

　　（四）投標人未按照招標文件要求提交投標保證金；

　�。ㄎ澹┩稑宋募�字跡模糊導致無法確認涉及關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格；

　�。�六）投標文件未按照規(guī)定的格式、內容和要求編制；

　　（七）投標人在一份投標文件中，對同一招標項目報有兩個或者多個報價且沒有確定的報價說明；

　�。ò耍┩稑巳藢ν�一招標項目遞交兩份或者多份內容不同的投標文件，未書面聲明哪一個有效；

　�。ň牛┩稑宋募�中含有虛假資料；

　�。ㄊ�）投標人名稱與組織機構與資格預審文件不一致；

　�。ㄊ�一）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。

　　第五十條評標由評標委員會負責。評標委員會的組成按照《規(guī)定》第四十條的規(guī)定進行。

　　第五十一條評標專家的選擇按照《規(guī)定》第四十一條、第四十二條的規(guī)定進行。

　　第五十二條評標委員會成員實行回避制度，有下列情形之一的,應當主動提出回避并不得擔任評標委員會成員:

　　（一）投標人或者投標人、人主要負責人的近親屬；

　�。ǘ�）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

　�。ㄈ�）在5年內與投標人或其人曾有工作關系；

　�。ㄋ模�5年內與投標人或其人有經濟利益關系，可能影響對投標的公正評審的人員;

　�。ㄎ澹┰�因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的人員。

　　第五十三條招標人應當采取必要的措施，保證評標過程在嚴格保密的情況下進行。

　　第五十四條評標工作一般按照以下程序進行:

　�。ㄒ唬┱袠巳诵�布評標委員會成員名單并確定主任委員；

　�。ǘ�）招標人宣布有關評標紀律；

　�。ㄈ�）在主任委員的主持下，根據需要，討論通過成立有關專業(yè)組和工作組；

　　（四）聽取招標人介紹招標文件；

　　（五）組織評標人員學習評標標準與方法；

　�。�六）評標委員會對投標文件進行符合性和響應性評定；

　�。ㄆ撸┰u標委員會對投標文件中的算術錯誤進行更正；

　�。ò耍┰u標委員會根據招標文件規(guī)定的評標標準與方法對有效投標文件進行評審；

　�。ň牛┰u標委員會聽取項目總監(jiān)理工程師陳述；

　�。ㄊ�）經評標委員會討論,并經二分之一以上成員同意，提出需投標人澄清的問題，并以書面形式送達投標人；

　�。ㄊ�一）投標人對需書面澄清的問題,經法定代表人或者授權代表人簽字后，作為投標文件的組成部分，在規(guī)定的時間內送達評標委員會；

　　（十二）評標委員會依據招標文件確定的評標標準與方法，對投標文件進行橫向比較,確定中標候選人推薦順序；

　�。ㄊ�三）在評標委員會三分之二以上成員同意并在全體成員簽字的情況下,通過評標報告。評標委員會成員必須在評標報告上簽字。若有不同意見，應明確記載并由其本人簽字，方可作為評標報告附件。

　　第五十五條評標報告應當包括以下內容：

　　（一）招標項目基本情況；

　　（二）對投標人的業(yè)績和資信的評價；

　�。ㄈ�）對項目總監(jiān)理工程師的素質和能力的評價；

　�。ㄋ模�對資源配置的評價；

　�。ㄎ澹�對監(jiān)理大綱的評價；

　�。�六）對投標報價的評價；

　　（七）評標標準和方法；

　　（八）評審結果及推薦順序；

　　（九）廢標情況說明；

　�。ㄊ�）問題澄清、說明、補正事項紀要；

　�。ㄊ�一）其它說明；

　�。ㄊ�二）附件。

　　第五十六條評標委員會要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作出必要的澄清或者說明，但澄清或說明不得改變投標文件提出的主要監(jiān)理人員、監(jiān)理大綱和投標報價等實質性內容。

　　第五十七條評標委員會經評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求，可以否決所有投標，招標人應當重新招標，并報水行政主管部門備案。

　　第五十八條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　第五十九條遵循根據監(jiān)理服務質量選擇中標人的原則，中標人應當是能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人。

　　第六十條招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人。當招標人確定的中標人與評標委員會推薦的中標候選人順序不一致時，應當有充足的理由，并按項目管理權限報水行政主管部門備案。

　　第六十一條在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標方案、投標價格等實質性內容進行談判。自評標委員會提出書面評標報告之日起，招標人一般應在15日內確定中標人，最遲應在投標有效期結束日30個工作日前確定。

　　第六十二條中標人確定后，招標人應當在招標文件規(guī)定的有效期內以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、延長服務期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。

　　第六十三條中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　　第六十四條中標人收到中標通知書后,應當在簽訂合同前向招標人提交履約保證金。

　　第六十五條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起在30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

　　第六十六條當確定的中標人拒絕簽訂合同時,招標人可與確定的候補中標人簽訂合同。

　　第六十七條中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后向他人轉讓。

　　第六十八條招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

　　第六十九條在確定中標人后15日之內，招標人應當按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面總結報告。書面總結報告至少應包括下列內容：

　　（一）開標前招標準備情況；

　　（二）開標記錄；

　�。ㄈ�）評標委員會的組成和評標報告；

　�。ㄋ模┲袠私Y果確定；

　　（五）附件：招標文件。

　　第七十條由于招標人自身原因致使招標失敗（包括未能如期簽訂合同），招標人應當按照投標保證金雙倍的金額賠償投標人，同時退還投標保證金。

　　第六章附則

　　第七十一條在招標投標活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國招標投標法》和國務院的有關規(guī)定進行處罰。

　　第七十二條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目監(jiān)理招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以從其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公眾利益的除外。

　　水利工程監(jiān)理制度 3

　　一、施工圖設計交底及會審管理制度

　　1、施工圖（未經施工圖審查機構審查，不得使用）交底及會審是為了使監(jiān)理單位、施工單位有關人員深入了解設計意圖和設計要點，通過會審可澄清疑點，消除設計缺陷，使設計達到經濟合理的目的，交底會由業(yè)主單位或監(jiān)理單位主持。

　　2、業(yè)主單位交監(jiān)理公司兩份施工圖紙，同時應交給施工單位。

　　3、施工圖會審是一項重要的施工準備工作，監(jiān)理單位必須高度重視，并與建設、設計、施工單位密切配合做好施工圖會審，并做到：會審前及時看圖及審查機構的審查意見、設計修改、答復意見，準備好會審意見；對施工現(xiàn)場、施工手段、能力進行了解做到心中有數；會審中提出的問題，設計單位應及時交底，做好會議記錄；根據設計單位書面答復組織施工單位填寫“設計交底會議紀要”。

　　二、 圖紙會審要點審查制度

　　1、施工圖是否經過施工圖審查機構審查并達到合格或基本合格的要求。（包括詳細的審查意見、設計答復及修改設計變更通知單、審查結論）

　　2、在會審或實施過程中，發(fā)現(xiàn)設計有不符合質量和安全的部位，監(jiān)理工程師有權提出修改設計的要求；

　　3、圖紙各部尺寸、標高是否統(tǒng)一，準確無誤；設計說明和圖紙是否一致，設計深度是否滿足施工要求；

　　4、特殊部位的質量要求和評定標準是否明確。

　　三、 施工圖會審的領導負責制度

　　為加強圖紙會審的領導，監(jiān)理采用各級負責制：

　　1、凡工程量大、結構復雜的建筑物應在公司技術負責人的領導下進行；

　　2、一般工程由項目總監(jiān)理工程師負責組織，公司技術負責人參與；

　　3、圖紙會審前，應指定會審總負責人和專業(yè)負責人，具體審檢圖紙，并對圖紙會審工作的質量負責。

　　四、 “施工組織設計“審查制度

　　1、“施工組織設計”是由施工單位編制，指導承建工程項目按照合同要求，進行施工準備和全面施工的技術經濟文件；

　　2、施工單位填寫“施工報審表”的同時提交“施工組織設計”（包括施工方案技術措施安全措施、質量保證體系等）報監(jiān)理方審批后實施，否則不得實施；

　　3、“施工組織設計”上報后，先經項目總監(jiān)理工程師審查，并交公司技術負責人審核后，由業(yè)主和總監(jiān)理工程師審批并簽認；

　　4、“施工組織設計”在工程開工前完成審批。如遇特殊情況，經業(yè)主和總監(jiān)理工程師批準，可按分部工程分階段審批；

　　5、“施工組織設計”的變更、補充和調整：

　　凡施工過程中因施工條件變化，原方案不能滿足要求時，應由施工單位編制施工組織設計調整方案報業(yè)主和總監(jiān)理工程師審批。

　　6、總監(jiān)理工程師收到調整方案后，應及時邀請建設單位參加調整方案審查會。由業(yè)主和總監(jiān)理工程師批準實施。

　　五、 重要隱蔽工程、分部（項）工程質量驗收制度

　　承包人在工作完成且自檢合格后，負責填寫報驗申請并附自檢評定資料，由（總）監(jiān)理工程師進行驗收檢查，監(jiān)理驗收通過后簽認驗收意見，承包人方可進行下一道工序施工；如監(jiān)理查驗不合格，承包人應按要求整改，并自檢合格后再填報驗申請報監(jiān)理工程師重新驗收。

　　重要和有要求的隱蔽工程、分部工程和結構工程等應按規(guī)定會同勘察、設計、質監(jiān)部門共同檢查認可后方算驗收工作完成。

　　六、關鍵工序質量控制制度

　　監(jiān)理工程師根據工程現(xiàn)場實際情況，在分部工程開工前確定關鍵工序。監(jiān)理工程師在檢查工程中發(fā)現(xiàn)一般質量問題，應隨時通知承包人及時改正并作好記錄。檢驗不合格時可發(fā)出“監(jiān)理通知”，限期整改”不合格工程”。如承包人不及時改正，情節(jié)嚴重的，監(jiān)理工程師可在報請總監(jiān)理工程師批準，上報發(fā)包人同意后發(fā)出《停工指令》，指令部分工程、單項工程或全部工程暫停施工。待承包人改正后，報監(jiān)理機構進行復驗，合格后由總監(jiān)簽署發(fā)出《復工指令》。

　　七、 施工階段質量控制及驗收制度

　　1、施工階段質量控制是實現(xiàn)工程建設目標的關鍵環(huán)節(jié)，因此對工程項目的質量控制應貫徹在施工階段的過程中。

　　2、施工階段質量控制分為三段

　　事前控制：（資質、材料、構配件、設備、方案、制度、圖紙及質量自保體系）；

　　事中控制：（工序、交接、變更、聯(lián)系、簽證、令行禁止及會議協(xié)調等）；

　　事后控制：（工程驗收、組織運行、審核竣工報告、竣工圖、整理質量文件、編目建檔）。

　　3、對設計變更控制：凡設計變更（涉及到功能改變及安全的，須由施工圖審查機構重新審查）由監(jiān)理工程師填寫“設計變更通知單”交施工單位，不見此通知單，施工單位無權變更；凡施工單位需要變更設計時，必須填寫“施工報審表”經總監(jiān)理工程師審簽后到設計單位辦理變更手續(xù)，否則無效，以控制變更設計的隨意性。

　　4、對質量問題和質量事故控制

　　在工程施工中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)質量有問題，由監(jiān)理工程師填寫“監(jiān)理工程師通知書”限期拆除、修補、返工、更換、檢測、罰款、暫停等處理意見交施工單位。施工單位整改完，填寫“復工報審表”經監(jiān)理人員復查合格后，由總監(jiān)理工程師審批“復工報審表”施工單位方可復工或繼續(xù)施工。否則給予經濟處罰，直至隊伍清除現(xiàn)場。

　　在工程施工中發(fā)現(xiàn)質量事故，一般事故不超過二十四小時，重大事故不超過四小時，由現(xiàn)場監(jiān)理填寫“事故報告單”報監(jiān)理公司，需報上級時，按公司規(guī)定表格上報。如停工后需復工，由施工單位填寫“復工報審表”經監(jiān)理工程師檢查合格，由總監(jiān)理工程師審批“復工報審表”。

　　5、對驗收控制

　　由施工單位填寫“工程報驗單”同時必須提交自檢記錄、分部分項質量評定表、隱蔽工程記錄等，經監(jiān)理工程師復驗填寫意見。

　　工程不論是否已驗收，如對質量發(fā)生疑問的部位，總監(jiān)理工程師可提出抽查（包括隱蔽工程）如果檢驗合格，業(yè)主承擔有關經濟支出，如檢查不合格，由施工單位承擔經濟支出。

　　6、對工程質量控制的依據是：技術標準、合同、設計圖紙、操作規(guī)程、驗收規(guī)范及試驗數據，加強轉序管理，嚴格執(zhí)行“檢查上道工序、保證本工序、服務下道工序”，按三工序原則加強質量管理。對質量控制的手段，施工單位必須嚴格執(zhí)行，轉序和檢查點必須按規(guī)定辦理手續(xù)，經監(jiān)理檢查認定簽署意見后，可繼續(xù)施工。

　　八、 工程監(jiān)理旁站制度

　　1、根據單位工程各分部、單元工程施工的重要部位、薄弱環(huán)節(jié)，確定具體部位，實施旁站和現(xiàn)場見證。

　　2、與業(yè)主、承包單位密切配合，做好工程監(jiān)理旁站，根據施工進度和施工單位的報告，旁站人員提前15分鐘進入現(xiàn)場，檢查施工單位人員到位、設備狀態(tài)、材料進場的質量情況。

　　3、檢查施工單位是否按施工組織設計方案、施工技術方案對重要部位、薄弱環(huán)節(jié)進行施工，發(fā)現(xiàn)有違背現(xiàn)象，采取有效措施制止，必要時馬上報總監(jiān)理工程師，采取必要措施。

　　4、將旁站工作中發(fā)生的各種情況，事后及時向專業(yè)監(jiān)理工程師匯報，未解決問題應進一步落實。

　　5、現(xiàn)場填寫好工程旁站記錄表和監(jiān)理旁站記錄，做好資料收集，整理和存檔。

　　九、 工程材料送檢、復試見證制度

　　1、各單位工程開工前，要提前對進場材料取樣做復試檢測，監(jiān)理工程師現(xiàn)場見證取樣，封閉后與施工單位、建設單位、共同送到法定的檢測單位進行試驗。

　　2、動態(tài)跟蹤送檢材料結果，如檢測不合格，可按規(guī)定加倍復試或退出施工現(xiàn)場或不準使用。如檢測合格，監(jiān)理工程師在施工單位“工程材料報審表”中簽認。

　　3、外觀檢查不合格的，令其退場，不許使用。

　　4、對工程材料現(xiàn)場檢查、送檢檢測情況及時向專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師匯報，及時妥善處理各種情況。

　　5、做好檢查、檢測記錄和登記、存檔。

　　十、 設計變更處理制度

　　由設計單位提出的設計變更，必須經監(jiān)理機構審核后，下發(fā)承包人執(zhí)行。由承包人等方提出技術聯(lián)系或工程變更單，經與發(fā)包人協(xié)商，由監(jiān)理工程師審查、總監(jiān)理工程師審定后，提出方依據審定意見進行技術聯(lián)系（涉及設計變更內容需經設計單位等部門審核）。聯(lián)系審批完成后，承包人執(zhí)行技術聯(lián)系的內容。所有變更的執(zhí)行必須以監(jiān)理機構下發(fā)的變更通知單為準。

　　十一、施工備忘錄簽發(fā)制度

　　監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)承包人存在的質量、安全等存在問題時，可以下發(fā)監(jiān)理通知單、監(jiān)理備忘錄、監(jiān)理工作聯(lián)系單等指令性文件。監(jiān)理工程師簽發(fā)的指令性文件必須以書面形式，并加蓋監(jiān)理機構公章。同時在簽發(fā)之前必須經過總監(jiān)理工程師的批準。

　　十二、工程款支付簽審制度

　　承包人根據合同約定的時間填報工程款支付申請及相應附表資料給監(jiān)理工程師復核，總監(jiān)理工程師簽署審批意見，發(fā)包人按合同支付本期工程款。監(jiān)理應在權限范圍內進行費用審批及辦理簽證。

　　十三、工程索賠簽審制度

　　承包人在索賠事件發(fā)生后的合同規(guī)定時間內填報索賠意向、工程延期申請和費用索賠申請，由監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師批準簽署并報發(fā)包人。

　　十四、監(jiān)理工作日志制度

　�。�1）專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員每天都應巡視施工現(xiàn)場，并每天記錄監(jiān)理日志。

　　（2）監(jiān)理日志記錄內容按要求記錄。

　�。�3）凡遇合同外工程、施工圖以外項目，監(jiān)理日志中應詳細記錄項目內容、依據、部位、投入的勞力、設備、材料等。

　�。�4）監(jiān)理日志中提出的質量問題，發(fā)出的整改通知等最后落實和整改情況應在監(jiān)理日志中反映不可出現(xiàn)只指出問題，沒有記錄結果的情況。

　�。�5）監(jiān)理日記應經總監(jiān)審閱，由總監(jiān)簽字。

　　十五、 監(jiān)理月報制度

　�。�1）按月編寫監(jiān)理月報。于每月5日以前上報發(fā)包人。

　　（2）監(jiān)理工程師月末均應提交一份監(jiān)理工作小結，“小結”可作為編寫月報參考，然后作為內部資料歸檔。

　�。�3）月報應在月工程量審核簽證以后定稿，以便在月報中正確反映當月完成的工程量，形象進度及投資完成情況。

　�。�4）月報須經總監(jiān)審查簽發(fā)后復印。

　　十六、 監(jiān)理信息管理制度

　　建設監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎是信息，信息管理是建設監(jiān)理的一個重要內容。為此，公司根據有關建設監(jiān)理信息管理的要求，結合本單位的實際情況制定如下辦法：

　　1、工程項目建設前期的信息資料：計劃任務及有關資料設計文件和有關資料；招標、投標、合同文件及其有關資料。

　　2、施工中信息收集：業(yè)主提供的信息；承建商提供的信息（施工組織設計、各類計劃、單項工程施工措施、月支付申請等）。

　　3、工程竣工階段的信息收集。

　　4 、現(xiàn)場監(jiān)理信息：（日報表、周報、月報；工程質量記錄）。

　　5、信息保管及存儲：由公司辦公室負責。

　　6、信息管理目的：處理信息、按要求和需要編制成各類報表和文件，供監(jiān)理人員使用，為決策服務。

　　十七、監(jiān)理工作會議制度

　　為保證監(jiān)理工程的順利進行，做好“三控制”工作，由監(jiān)理工程師定期組織工程例會，整理出會議記錄，以便實施。

　　1、第一次工地會議

　　由建設方組織（開工前）召開由建設方、監(jiān)理方及施工單位負責人參加，會議應包括以下主要內容：

　　（1）建設單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構、人員及其分工；

　�。�2）建設單位根據監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的'授權；

　�。�3）建設單位介紹開工準備情況；

　�。�4）承包單位介紹施工準備情況；

　�。�5）建設單位和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求；

　　（6）總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內容；

　　（7）研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會的周期、地點及主要議題；

　　（8）第一次工地會議紀要由項目監(jiān)理機構負責起草，經與會各方代表簽字。

　　2、定期工地會議

　　根據工程情況定期（或月或旬）召開一次協(xié)調會或調度會，由監(jiān)理工程師組織、施工單位、業(yè)主、供應、設計、有關監(jiān)理人員參加，討論有關問題并作出決定，起到協(xié)調、協(xié)商、統(tǒng)一思想及行動的作用。

　　3、監(jiān)理例會

　　由總監(jiān)理工程師每旬召開一次各工程項目經理會議，匯報上期工作，布置下期工作，傳達有關指示精神、調整監(jiān)理力量及解決存在問題，交流經驗等。

　　4、監(jiān)理部工作會議

　　由總監(jiān)理工程師主持，定期召開工程監(jiān)理部內部會議，討論各專業(yè)各工程監(jiān)理工程師工作中的問題，并貫徹監(jiān)理工作的有關指示。

　　5、監(jiān)理總結工作會議

　　年末或年初，根據工程進展情況由公司經理組織召開工作總結會議，由各項目總監(jiān)理工程師總結工作，并宣讀本工程書面總結。

　　6回訪工作會議

　　年初或工程進行到一個了階段，由公司經理組織各項目總監(jiān)理工程師參加，邀請業(yè)主及施工單位代表，對監(jiān)理工作進行回訪征求意見，以利于以后工作。

　　十八、單位工程、單項工程中間驗收制度

　　所有的單位工程、單項工程在施工過程中，必須按照單元工程、分部工程的劃分進行中間驗收。對于泵站、水閘等單位、單項工程必須按規(guī)范進行水下驗收等階段驗收。

　　十九、 竣工驗收階段的監(jiān)理制度

　　項目竣工驗收是全面考核建設成果，也是對監(jiān)理工作成果的檢驗。監(jiān)理工程師應對每一個分部、分項的質量、功能、安全等各方面進行認真、全面的檢查，決不能留下質量或安全的任何隱患。因此，搞好竣工驗收是監(jiān)理工作至關重要的一環(huán)。

　　1）完工驗收的監(jiān)理工作

　�。�1）審查施工單位提交的驗收申請報告；

　　（2）由監(jiān)理部會同業(yè)主、施工單位組成的驗收班子進行現(xiàn)場初驗，發(fā)現(xiàn)問題由監(jiān)理方及時發(fā)出整改通知或備忘錄要求整改；

　�。�3）審查施工單位工程項目竣工驗收資料：

　�、俨牧�、設備構件的質量合格證明資料；

　�、谠囼灆z驗資料；

　�、酆瞬殡[蔽工程記錄和施工記錄；

　�、茴A審竣工圖。

　　竣工驗收資料要符合工程合同及規(guī)定，且要求正確、完整、真實。

　　（4）編寫工程質量評估報告

　　2）竣工驗收的監(jiān)理工作。

　�。�1）協(xié)助業(yè)主組織竣工驗收，完成業(yè)主交辦的有關工作；

　�。�2）督促施工單位按時提交竣工資料；

　�。�3）審查施工單位提交的竣工結算；

　　（4）提交工程質量評估報告和監(jiān)理工作總結報告。

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